地方媒體型智庫的角色定位及發展路徑探討

王翠榮

（浙江萬里學院文化與傳播學院 寧波 315100）

地方媒體型智庫通常是依托地方傳媒集團成立的相對獨立的、以區域公共政策研究和行業重要問題咨詢為主攻方向的研究機構。地方媒體型智庫的優勢體現在能夠發揮媒體的強項，銜接區域社會經濟與行業發展，在輿情研判、咨政建言、行業評估、民眾關切等方面做好政府和企業的智囊，從而出思想、謀戰略、提對策，影響公共決策，引導社會意識形態的形成。

一、地方媒體型智庫的角色定位

（一）有效的連接力是發展的基石

與中央級媒體型智庫相比，地方媒體型智庫主要立足于某個區域，在當地享有較高的信任度，注重對地方政策的研判和分析，為地方政府及行業企業提供相應的服務。因此，充分利用好既有的資源環境優勢，建立起與媒體、政府、企業、地方民眾的有效連接，讓自身的研究能力和政府關切、社會需求相匹配相對接，是地方媒體型智庫穩固發展的重要前提。

由于地方媒體型智庫是以有著明確受眾定位和功能定位的媒體為主導平臺發起設立的，因此便具有豐富、權威、及時的信息來源，具有多元的社會資源網絡和廣泛的社會聯結力，可以迅速打通政府、社會、學界、商界等圈層，有效地聚攏地方政府、區域市場、企事業單位、社會團體等諸多領域資源，通過相應的議題設置與公眾建立良好的互動，并借助較為通暢的成果報送渠道和發布平臺分享研究成果，更好地服務于地方的發展建設。

（二）持續的深耕力是發展的核心

地方媒體型智庫盡管受地域限制，在研究內容及服務對象上有一定局限，但也恰恰因為其更加了解基層，貼近實踐，所以可以結合本地政經生態，選擇比較熟悉的調查對象，深耕某個行業或領域，生產更為接地氣的本土化內容，提供更加合適的落地服務，實現資源的最大開掘，贏得與中央級智庫錯位競爭的機會。

此外，脫胎于媒體的媒體型智庫，已經不再單純地追求“速度”，而要善于轉向對地方焦點作“深度”精耕，用做課題的思路來深入探索，找出問題隱患或提煉經驗，并積極尋求解決對策及啟示意義。在持續的深耕細作中，不斷形成個性化和區域特色，從而提高自身吸附力和受眾黏性。

（三）核心的競爭力是發展的關鍵

對于地方媒體型智庫而言，核心競爭力是不易被競爭對手模仿并能帶來特別影響力的獨特能力，也是其賴以生存和發展的關鍵要素。自2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》以來，我國越來越多的媒體都紛紛加大了智庫建設的步伐，眾多新型智庫間的競爭日益激烈。因此，合理依托獨特的資源，揚長避短，打造核心競爭力，便成為地方媒體型智庫應重點考慮的問題。

地方媒體型智庫在發展建設中，不僅要與行業研究院所、高校及企業等各類智庫相競爭，而且還要面對中央級媒體型智庫以及其他地方媒體型智庫的同業競爭。在激烈的角逐中，能否找好市場站位，提出新問題、新觀點，創造新思想、新知識，提供新思路、新服務，是未來制勝的法寶，同時最終決定了智庫的社會影響力。

（四）品牌的影響力是發展的保證

品牌影響力是品牌開拓市場、占領市場并獲得利潤的能力。當某個媒體型智庫憑借自身專業性、戰略性與權威性不斷地產出高質量的智庫成果，通過提出獨家觀點來影響政府決策者的觀點，通過科學設置議程來引導社會輿論，就自然會獲得政府、企業及社會公眾的信任，從而形成智庫的品牌影響力。

毋庸置疑，塑造品牌形象是地方媒體型智庫的立身之本，也是決定影響力大小的重要因素。例如2017年由國研經濟研究院和寧波日報報業集團合作共建的地方媒體型智庫——國研東海分院，以構建智庫型財經媒體IP 為宗旨，重在“做好‘政府智嚢、企業參謀’，做好寧波市委、市政府及企業決策的‘智囊團’，滿足地方在經濟、招商、產業發展和服務民生等方面的調研咨詢需求”[1]，經過近五年的實踐，憑借其精準的定位及專業的研究，在我國東南沿海地區乃至國內同類智庫中形成了較大的影響力。

二、當前地方媒體型智庫建設面臨的困境

（一）人才瓶頸：缺乏適應智庫要求的專業人才

對于智庫建設而言，人才是根本，是支撐未來發展藍圖的核心資產。與側重新聞報道的媒體不同，媒體型智庫的底色是智庫，更加偏重于研究咨詢。在對人才需求層面，媒體型智庫的研究人員既要具備媒體記者的靈活觸角、鮮活的語言表達能力，又要求具備社會調查能力及綜合分析研究能力。因此傳統媒體的記者并非輕易就能勝任智庫研究員的角色，這便出現了部分紙媒?？蟠罅坑浾呷匀粺o法通過直接轉型自然成為智庫專家的尷尬局面。

地方媒體型智庫由于重點服務于區域發展，因此更加迫切地需要融知識性與思想性為一體并且“接地氣”的實踐型研究人才。但現實情況是，部分智庫的研究人員由未經任何培訓的記者編輯充任，他們常常囿于新聞報道的思維模式，很難突破自身的思維定勢。另一方面，具有豐富基層實踐經驗、實踐方法和實際感悟且有較強的前瞻預判能力、創新思考能力和獨立研究能力，能夠真正為地方政府和社會發展指出現實問題和解決方案的人才極度缺乏。這在一定程度上制約了地方媒體型智庫的發展。

（二）機制瓶頸：缺少靈活獨立的運行管理機制

智庫的運行機制是智庫生存發展的內在機能及其運行方式，也是引導和制約智庫人、財、物等運維管理的基本準則。盡管當前很多媒體型智庫已經成為主流媒體改革的一項重要戰略舉措，但在實施過程中，其經營理念、運行機制等仍存在許多問題，如若過多地依靠行政化管理，缺少相對靈活的獨立性和市場化的運行機制，必將導致管理流程相對僵化，從而嚴重制約了發展的步伐。

由于主客觀因素的限制，部分地方媒體型智庫缺少獨立的法人身份，而是依附于媒體母體，缺乏明晰的差異化定位，缺乏客觀獨立、理性嚴謹的評析和研判，相關制度建設比較滯后，相應的評價激勵機制也不夠有效，因此便導致自身造血功能不足，無法吸引到更多更優秀的人才。長此以往，惡性循環，將使智庫的發展受到阻滯，使智庫的存在成為虛設，無法發揮其應有的作用。

（三）資源瓶頸：缺乏獨立數據庫及技術平臺的支持

在當今大數據時代，掌握豐富的數據資源是提升競爭力、增強話語權的重要條件。而運用數據庫來提升政務服務和行業監管能力，推動經濟文化等各項工作順利進行、完善社會治理已成為政府對智庫發展的新要求。媒體型智庫依托某一媒體而構建，通常擁有多元化的信息資源、廣大的媒介資源和用戶資源。特別是隨著媒介融合進程的加快，隨著各類信息容量的幾何級數增長，對于這些資源的開發和利用顯得尤為重要。

部分地方媒體型智庫由于人力物力財力等因素的限制，或者由于相關技術及人才的欠缺，并不具備自己獨有的數據資源庫和管理平臺，因此無法快速全面地掌握相關領域的真實狀況和動態趨勢，無法運用先進的信息技術對某一區域或某一行業進行客觀的決策分析。正如人民智庫負責人賈立政所言，如果媒體智庫“沒有自己的數據庫、沒有構建起核心的指標體系，那么，在這個領域就沒有任何發言權?！盵2]

（四）效益瓶頸：缺少多渠道的資源變現途徑

盡管智庫以制造思想產品和精神產品成果為主，與單純的盈利組織有著較大的不同，但其運轉仍需遵循一定的商業模式，在追求社會效益的同時也需兼顧經濟效益。許多媒體型智庫受政府或企業委托，由政府或企業支付一定的購買費用，對某些問題進行前期的大量調研并形成相關智力成果從而獲取利潤，這也是當前大多數媒體型智庫比較普遍的盈利渠道。

對于地方媒體型智庫而言，往往過多地依靠資源變現（政府資源、行業資源、企業資源）途徑，憑借自身與本地政府及行業企業的密切關系而獲得財政撥款或提供相應的贊助來維系日常運營，卻極少真正從內容生產質量、生產方式及傳播技巧等方面去深入考量，大膽創新，這樣便一定程度上削弱了智庫的影響力，也無法獲得更多的溢價收入。

三、提升地方媒體型智庫影響力的路徑探討

（一）引進競爭機制，強化專業人才的引育

人才是智庫成果的創造者和傳播者，也是智庫發展最有力的砝碼，一定程度上決定著智庫的聲譽。相較于普通媒體而言，媒體型智庫對人才素質的要求無疑會更高，“需要具備領導的視野高度、學者的理論深度、記者的觀察敏銳度，更需要具備跨學科、跨專業的復合型人才”[3]。因此，如若以金字塔來繪制媒體型智庫的人才隊伍結構，那么一個相對理想的媒體型智庫的塔尖應該是具備頂層設計理念及前瞻思維、善于引領智庫發展壯大的掌舵型人才，上端是具備超強能力超高造詣、能夠以公認的業績推動智庫建設的領軍型人才，中端是有著較為豐富的行業經驗、知識和能力較為全面的骨干型人才，底端則是有著充沛的精力和濃厚的從業熱情、勤于學習和思考的成長型人才。

由于受到主客觀因素的影響，地方媒體型智庫的原生人才隊伍結構或許不甚理想，缺乏培養專家及“大咖”的土壤，因此就需要從“引”與“育”兩個方面入手，一方面建立科學的引進機制，柔性引進在某一領域有廣泛影響力的相關專家資源做外腦，建立穩定的兼職專家隊伍，花大力氣引進高水平領軍型人才；另一方面不斷強化創新機制和評價激勵機制，實施績效導向和績效管理，使薪酬變為實現績效目標的動力，同時重視對青年人才的培養工作，從多個維度推動成長型人才向骨干型人才提升轉變，從而保證智庫的人才如源源不斷的活水充滿生機地流動。

（二）加大扶持力度，構建特色鮮明的數據庫

在2019 南方傳媒智庫高峰論壇上，中國人民大學新聞學院教授、中宣部媒體融合專家組成員宋建武指出，未來的媒體形態會從信息總匯向數據總匯發展，因此要充分運用人工智能，通過算法形成能為媒體智庫服務的數據庫。目前，國內一批有條件的智庫已經率先打造了自己的數據資源庫和管理平臺，為研究奠定了堅實的數據資源基礎。例如依托南方報業傳媒集團成立的南方傳媒智庫矩陣，以用戶為中心，以產品為導向，以數據生產和數據挖掘為驅動，現已形成了數據報道、榜單評價、民意調查、咨詢研究、鑒定測試、評估認證、數據庫及輕應用等一系列智庫產品和服務，深度參與到廣東改革發展的關鍵領域，為推進廣東省的治理體系與治理能力現代化作出了積極貢獻。

在當今大數據時代，擁有龐大、真實、專業、垂直的數據庫系統是其基礎工程。盡管南方傳媒智庫的成功很大因素來源于其獨特的政策、環境及資源優勢，對于部分資本和實力不夠雄厚的媒體型智庫而言不完全具備可復制性，但擁有自己的數據平臺和輿情監測系統，建設具備自身特點的區域權威專家庫、地方文獻資料數據庫、行業調研數據庫等是地方媒體型智庫創新發展的驅動力，這一點已在業界達成共識。因此，無論是地方政府還是媒體本身，都不應只關注眼前而更應注重長期發展，更應加大扶持力度，鼓勵地方媒體型智庫打破信息孤島，打造擁有核心知識產權且特色鮮明的數據庫，為更加精準的智能決策分析提供必要的物質基礎。

（三）做專做精內容，打造區域品牌影響力

媒體型智庫可以激活媒體在內容生產方面的深厚積累與優質儲備，其核心功能并不局限于信息傳播、宣傳教育、認知求知、指導服務、輿論引導等，而同時延伸至思想挖掘、戰略研判、決策供給、評估服務及價值傳遞，十分強調現實導向、問題意識和思想深度，力求在更明確的產品生產理念指引下服務于政府和企業，為社會公眾提供思想指引，進而提高自身的傳播力、引導力、影響力、公信力和價值力。

地方媒體型智庫只有順應分眾化、差異化傳播趨勢，長期聚焦在某些垂直細分的領域，對該領域進行深入鉆研，通過推出個性化、對象化、訂制化的內容產品，切實提高產出成果的精準性、特色性、專業性和權威性，才會大大拓展自身的連接力、研究力和服務力。同時，在進行成果發布和成果轉化的過程中，可借助可視化手段，運用圖表、圖形、H5、動漫、短視頻等形式甚至虛擬現實、增強現實等前沿技術，進行更加直觀的闡釋，實現多元化傳播，增強融媒性和交互性，或者創立專屬IP，在多元衍生基礎上實現多業態全鏈開發，這將更加有效地抵達用戶，形成自身的品牌影響力。

（四）堅守社會責任，實現兩個效益同步雙贏

地方媒體型智庫在發展中肩負著引領方向、凝聚共識、促進發展、加強合作、完善治理的政治責任， 旨在做好地方政府的參謀和助手，在理念傳播、民意通達上發揮著橋梁和紐帶的作用，因此必須著眼于社會效益，堅持將社會責任放在首位，堅持正確的政治方向、價值取向和輿論導向，將解決重大現實問題作為主攻方向，緊緊圍繞政府工作中的熱點、難點、焦點問題，快速回應社會關切，有針對性地開展咨詢研究。

當然，在注重社會效益的同時，地方媒體型智庫還應遵循市場邏輯，因為每一個智庫成果都對應著一定的生產成本。如何實現資源變現、價值變現、活動變現等，是地方媒體型智庫在日常運維中必須面對的重要課題。實踐證明，順應市場化規律，采取企業化、市場化的運作模式，以項目制為助手，發揮績效考核的“指揮棒”作用，可以有效提升智庫機構的影響力和成果轉化落地效果。此外，不斷創新和迭代產品體系，積極構建由PC 端、客戶端、微信、微博、抖音、視頻號等眾多渠道組成的傳播矩陣，增加部分需要面向公眾的智庫成果的曝光量和閱讀量，通過適度引流推流來影響一定的圈層，從而保證價值最大化。這樣，也就達到了社會效益及經濟效益的同步共贏?！?/p>