年中寄語：審時度勢 積極作為

成 丹

今年3月份以來，面對新冠疫情多點散發和俄烏沖突風險外溢兩大超預期沖擊，我國部分主要經濟指標增速放緩，經濟下行壓力加大，穩增長難度提升。1-5月份，規模以上工業增加值同比增長3.3%，比1-4月份下降0.7個百分點，社會消費品零售總額同比下降1.5%，降幅比1-4月份擴大1.3個百分點，固定資產投資同比增長6.8%，比1-4月份下降2.7個百分點。從財政數據看，1-5月，地方一般公共預算收入4.62萬億元，同比下降8.9%；地方一般公共預算支出8.68億元，同比增長6%，財政收支矛盾十分突出，一些地方基層財政運行舉步維艱。為盡快遏止主要經濟指標下滑態勢，國務院于5月印發了《扎實穩住經濟一攬子政策措施》，全力以赴穩住經濟大盤。在年中這樣一個時間點，出臺一攬子政策措施，既表明了形勢的嚴峻性，也體現出穩預期、穩增長的重要性，更彰顯了黨中央、國務院強化宏觀調控、確保經濟運行在合理區間的信心和決心。

在此次穩住經濟的一攬子政策中，財政政策分量較重，33項措施中直接涉及財政的就有24項。下一步穩住經濟大盤，關鍵看這一系列政策措施能否落實好、落到位、見實效。為此，財政部門加快落實各項政策措施，在保市場主體方面，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，擴大范圍、加快進度，雪中送炭幫助企業渡過難關，今年4月和5月全國增值稅留抵退稅規模達1.34萬億元；在助企紓困方面，用好政府性融資擔保等政策，加大政府采購支持中小企業力度，擴大實施社保費緩繳政策，推動政策精準有效落實，進一步激發市場主體活力；在穩投資方面，加快專項債券發行和使用進度，確保在6月底前完成發行，力爭在8月底前基本使用完畢，盡早形成實物工作量，截至5月底已累計發行新增專項債券2.03萬億元，占全年新增限額的55.7%；在兜牢基層“三保”底線方面，增加1.5萬億元中央對地方轉移支付，具備條件的5月底前已全部下達，確保基層財政平穩運行。

復雜的外部環境和經濟形勢對財政的政策前瞻性、工具創新性都提出了新的挑戰，作為政府理財的研究交流平臺，《地方財政研究》助力財政改革發展義不容辭。上半年，本刊審時度勢，針對當前財政經濟面臨的重點難點問題適時策劃了“財政推進共同富裕”“積極財政政策與穩中求進”“財政金融協同”等專題，邀約劉尚希、賈康、馮俏彬、楊志勇、李成威、許航敏、趙琦等知名學者和財政工作者就相關問題進行深入研究，發揮了輔助決策的重要作用。下半年，將重點關注“財政支持擴大內需”“財政撬動社會資本”“省以下財政體制改革”等專題，增進理論研究與實踐探索的互動交流，期待各位一如既往的關心和支持，更好服務財政事業高質量發展。