從“問政”現象看輿論監督的初心和使命
——以《問政青島》節目為例

王雪峰

（青島市廣播電視臺 山東 266000）

一、“問政”現象產生的背景

輿論監督是新聞媒體人的職責和使命，對公權力和社會生活中各種不合理問題和各種腐敗現象進行揭露批評是媒體人應有的擔當。但輿論監督在實際工作開展當中卻經常面臨兩難的境地，一方面被采訪對象特別是政府職能部門的抵觸甚至對抗心理，常常會讓問題的解決陷入僵局；另一方面由于個別曝光的問題過于敏感，或者有些問題雖然群眾有意見但限于條件確實一時難以解決，造成了累積的問題越來越多、政府和媒體都尷尬的局面。與此同時，各級黨委政府也有改革行政體制和效能，希望借助媒體力量促進政府職能轉變的需要。單純依靠上級部門對下級部門監督問責，經常會出現“下級排劇本，上級看盆景”，難以根除政策執行“上熱、中溫、下冷”的“溫度梯度”。[1]習近平總書記也曾多次強調，新聞媒體、輿論監督要主動爭取各級黨委的領導、指導。[2]正是在這樣的背景下，湖北、浙江、河南、寧夏、江蘇、山西、山東等省市省級電視臺和城市電視臺近年來相繼推出了電視問政類節目，充分發揮輿論監督的作用，促進各項事業發展。2019年，山東電視臺《問政山東》節目開播，山東省各職能部門一把手和各地市市長親自上線，在全省刮起了一股“問政”旋風。2020年7月，《問政青島》節目正式上線，節目圍繞百姓關心、社會關注的民生問題，聚焦政府職能轉變、作風轉變展開監督。著眼于問題的解決，著眼于政府改革攻堅，“問政”讓輿論監督的媒體監督理念、監督運作模式和方式方法都發生了顯著變化，通過節目曝光問題的解決和政府效能的轉變，黨和政府的形象、媒體的公信力都得到了極大提升，輿論監督的價值體現得到了進一步彰顯和回歸，主流媒體作為黨和人民的喉舌意識得到了進一步增強。

二、《問政青島》節目引發的問題和思考

（一）直面問題不給面子，問政現場成考場

2020年7月15日，《問政青島》首期節目開播，做客節目的是青島市住房和城鄉建設局。節目中記者曝光了“西海岸新區居民購房遭遇霸王條款，開發商變成霸道總裁”、“城陽區共有產權房申請有貓膩，售樓中介變成了造假幫兇”、“市南區天津路44 號老舊樓房何時能圓電梯夢？”、“市北區、城陽區部分路段堵路，路漫漫‘修’遠兮”、“即墨區農村垃圾處理場常年堆放何時休？”等問題，面對問題中出現的居民投訴被推諉扯皮、職能部門不作為、政府缺位失察失責失能等現象，現場問政團、特約評論員、線上觀察員當面提出了批評，“開發商明目張膽的威脅，竟然要求業主承擔法律責任，難道開發商就代表法律嗎？”、“共有產權房的資格認定不是市場來決定，政府應該有一整套完備的制度來確認”、“要克服官僚主義、形式主義、改變衙門作風”、“新官管不管舊賬？政府要按照合同辦事，現在說還要等一年，那三年以前干什么去了？”，尖銳的問責讓接受問政的干部臉紅心跳。

青島市住房和城鄉建設局、市南區人民政府、青島市自然資源和規劃局、西海岸新區、青島市交通運輸局、李滄區人民政府、青島市生態環境局、膠州市人民政府、青島市市場監督管理局、市北區人民政府、城陽區人民政府、萊西市人民政府等各級政府和主要部門負責人先后做客，節目中涉及到的問題包括道路交通、住房安全隱患、老城區改造、垃圾治理、生態環境治理、教育入學、噪音擾民、外賣餐飲店衛生、藥店處方藥“隨便買”、涉嫌假冒商品的銷售騙局、政府服務窗口的服務質量、政府營商環境投訴、農村水利設施成擺設、農村電費亂收費等方方面面。這些反映的問題，有群眾反映多次沒有回音的，有久拖不決沒人管的，有制度不到位監管不力的，有工作態度敷衍扯皮、態度冷漠的，有不講誠信、政府說話不算數的。節目中，做客嘉賓面對這一個個暴露出來的問題無不一臉沉重。群眾對政府工作有意見，上級部門對下級工作不力有微詞，問政儼然成為各級政府部門和做客嘉賓的考場。由百姓出題并和政府一把手面對面，節目搭建了一個政府和群眾之間面對面溝通和對話的橋梁。

《問政青島》節目每兩周一期，每期節目的選題都是通過藍睛手機客戶端、新聞熱線電話、市政府服務熱線等渠道廣泛征集，經過記者的調查采訪，并最終經過節目聯席會議確認后在現場播出。許多被曝光的問題都是記者一次次明察暗訪拿到的第一手資料，都是最真實最鮮活的百姓生活百態圖。對于現場會曝光哪些問題和事件，參加問政節目的嘉賓事先并不知情。也正因為如此，現場直播當中參與問政節目的嘉賓在面對問題時的態度、解決問題的能力、執政理念和執政水平顯得一覽無余。有一說一，是什么問題、該如何整改當面說清楚。節目不僅直接推動了問題的整改，也強力督促政府部門去思考，如何轉變政府職能，如何加強干部隊伍的作風建設等等，節目的輿論監督價值得到了充分體現。

（二）敢擔當一把手公開做承諾，補短板政府效能和形象得提升

參與《問政青島》節目的嘉賓都是被問政部門和單位的一把手及黨委組成人員，面對節目中曝光的各類問題，多數被問政嘉賓誠懇的態度和直面問題解決問題的勇氣和擔當贏得了問政團和觀眾的肯定。首期參加問政的青島市住房和城鄉建設局局長在節目中鄭重承諾：“我以人格擔保，這次的承諾是最后一次。”。西海岸新區區長在參加問政節目中，面對問政員遞給他從臭水河里取樣的“臭水”瓶由衷地說，“給問政員提一個小小的請求，請允許我把這瓶‘臭水’帶回去，等我下次來做客節目時，一定會帶來一瓶清潔干凈的水。”青島市市場監督管理局節目后連夜開會，研究制定整改方案。做客節目的嘉賓紛紛表示，《問政青島》節目反映的問題，是對本部門工作的一次體檢、一次考試，是一次深刻的警示教育。為持續推進問題的監督解決，《問政青島》節目中曝光的所有問題以及網絡云問政中群眾反映的問題都被列成問題清單，提交給市委辦公廳、市政府辦公廳進行督查，并納入政府考核。隨著節目的推進和問題的一個個解決，政府在行動，效能在提升，公眾看在眼里，喜在心上。

（三）以人民為中心，不忘初心，牢記使命

習近平總書記指出：“要始終把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”。堅持以人民為中心的發展思想就要堅持問政于民、問需于民、問計于民。[3]輿論監督是社會治理體系中具有強大威懾力和影響力的重要手段，而人民群眾是輿論監督的主體。因此，從本質上來說，黨和政府的執政理念和輿論監督的目標是統一的，一致的。[4]

在《問政青島》節目中，問政團代表多次提出這樣的問題：為什么被曝光的問題那么長時間得不到解決？為什么推諉扯皮、態度冷漠的現象長久以來一直存在？和服務行業相比，政府一些工作人員的服務態度和服務水平為什么這么差？對此，節目中特約觀察員、網絡問政員和網友紛紛點評支招，“基層工作人員懈怠、推諉扯皮現象的背后，很重要的一個原因是沒有敬畏心理，對人民群眾缺乏敬畏，鐵飯碗，考核和獎懲機制不到位”；“以人民為中心就要時時刻刻心懷為人民服務的思想”；“執政為民要帶著感情做事情，我們黨的群眾工作之前有很好的傳統，比如可以發動村集體、人民群眾的力量去監督管理，要會干”；“要改變衙門作風，多和老百姓商量，政府工作也要從實際出發，跟上時代的步伐。”

為推動城市治理能力現代化，青島市近年來十分重視輿論監督的攻堅作用，在全市開展了“我愛青島·我有不滿·我要說話”民生傾聽主題活動，通過《問政青島》等輿論監督類專欄，將輿論監督工作常態化。圍繞中心服務大局，充分發揮輿論監督的力量，促進領導干部提升能力增強素質，讓群眾意見有地方說，構建有韌性的社會心態，互聯網時代政府的治國理政理念和方式正在發生著深刻的變化，輿論監督在解決民生問題、改進政府工作、促進社會進步等方面的作用和價值正在充分顯現。不忘初心，牢記使命，鐵肩擔道義的媒體人甘做幕后英雄，被老百姓寄予厚望的輿論監督一直在路上。■