淺析民用建筑坍塌事故救援的“七個第一時間”

丁謝鑌

引言

近年來，國內建（構）筑物坍塌事故屢有發生，建筑坍塌事故往往在瞬間突然發生，人員逃生的時間極短，在場人員在未防備的情況下甚至來不及作出任何逃生反應，或采取任何防御措施，就被埋壓在建筑的廢墟中，造成重大人員傷亡和巨大財產損失。改革轉隸后，消防救援隊伍作為應急救援主力軍、國家隊，主要承擔防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的職責，開展民用建筑坍塌事故救援研究，對于不斷提高隊伍應急救援能力，減少人民群眾生命財產損失具有重要意義。

本文通過分析民用建筑坍塌事故的成因，以及事故救援的特點、難點，結合我總隊指揮處置的2016年三明泰寧“5·8”泥石流災害事故、2018年莆田涵江“5·4”在建廠房坍塌事故、2019年福州倉山“2·16”自建民房坍塌事故、2020年泉州鯉城“3·7”自建民房坍塌事故等戰例體會，初步總結消防救援隊伍在民用建筑坍塌事故救援中應把握的“七個第一時間”，以期為規范此類事故應急處置，提高隊伍救援實戰能力提供參考（圖1）。

圖1 泉州“3·7”欣佳酒店坍塌事故救援現場處置（一）

民用建筑坍塌事故的成因

（一） 自然災害

地震、臺風、山體滑坡、泥石流等自然災害，易導致民用建筑整體或局部發生坍塌甚至掩埋，造成建筑內人員被困、傷亡。2008年的“5·12”汶川地震造成650多萬間房屋倒塌，2300多萬間房屋損壞，部分城鎮被夷為平地；2016年的福建三明泰寧“5·8”泥石流災害造成1座4層辦公樓、5處工棚被埋壓，導致35人遇難、1人失蹤、14人受傷。

（二） 人為因素

主要在于建筑設計環節和施工環節，建筑在設計時未符合標準，安全性不足，即使沒有強烈的外力沖擊建筑也可能發生部分或者整體倒塌；建筑在施工階段，因為施工方的某些利益問題，使用劣質建材、偷工減料、以次充好，未達到建筑的設計規范，使得建筑的質量極差。例如2018年的莆田涵江“5·4”在建廠房因施工不當發生坍塌，造成18人被埋壓，其中5人遇難；2019年的福州倉山“2·16”一自建民房因違規加蓋導致建筑超荷載坍塌，17人被埋壓，其中3人遇難；2020年的泉州鯉城“3·7”一自建民房因違規加層、改變使用性質導致建筑超荷載而失穩坍塌，71人被埋壓，其中29人遇難。

（三） 其他誘因

此外，建筑內長時間燃燒、爆炸等也是導致建筑物坍塌的重要誘因。此種情況下的民用建筑坍塌事故處置情況更為復雜。譬如，2019年“3·21”江蘇響水一化工廠，因硝化廢料積熱自燃并引發爆炸事故，導致建筑嚴重受損的面積約為14平方千米，造成78人遇難。

民用建筑坍塌事故救援的特點及難點

（一）坍塌困人突發，信息核實困難

受建筑結構、建筑質量、承重負荷、自然條件、火災等因素影響，建筑坍塌事故隨時可能發生，且事故前兆很不明顯，導致事故現場無現成、準確的人員名單、坍塌前位置等信息供到場救援力量使用；即使是賓館酒店、醫院、養老院、出租房等需登記入住的民用建筑場所，也常因人口頻繁往來流動、外客臨時到訪、事發時部分人員自行逃出等因素，導致被困者信息不精確，給前期摸排核實工作帶來較大困難。

（二）廢墟情況復雜，現場施救困難

民用建筑坍塌后，往往堆積形成大面積、大體量廢墟，整體形狀不規則且具有一定規模坡度；廢墟內部梁、柱、鋼筋、水泥板等各類建筑構件相互牽拉、層層疊壓，大量家具、雜物、磚石犬牙交錯；被困人員所處的埋壓位置、深度不一。在搜救過程中，周圍環境嘈雜，干擾源多，對搜救犬及搜救設備工作造成干擾，難以快速鎖定被困人員位置。以上因素均給探測搜尋定位、開辟救援通道等行動帶來較大困難。

（三） 風險隱患疊加，安全保障困難

因坍塌形式的多樣性、無規則性，使得廢墟通常同時存在完全與不完全坍塌部分。不完全坍塌部分及其周邊的柱、梁、墻、板等承重構件雖未被完全破壞，但一般已失去原有穩定性，存在二次倒塌風險。一時未探明的燃氣管道破裂、高壓電路漏電，以及醫院、涉化工及危險化學品生產或儲存等其他特殊場所可能存在的病毒、放射源及易燃氣、液體等各類有毒有害、易燃易爆物質，極易造成對救援人員及被困者的二次傷害。

（四） 多方力量到場，指揮協調困難

到場救援的力量除消防救援隊伍外，還有公安、交通、醫院等部門以及供電、供氣、民間救援力量等單位到場協同救助。涉及的救援工具除了工程機械，還有通信、照明、檢測、搜救犬、破拆和支撐等裝備，可謂人員裝備多、種類雜。到場部門單位、救援隊伍各有組織、各自為戰，發揮作用參差不齊，難以在短時間內迅速形成有力、高效的指揮體系和密切、互補的施救合力；加之擁入大量新聞記者、圍觀群眾，極易導致救援前期的現場秩序管控不夠及時、有效。

（五） 民眾高度關注，輿情引導困難

重大災害事故，特別是有眾多被困人員的民用建筑坍塌事故一旦發生，常引發社會廣泛關注。現場圖片、視頻通過微博、微信和網絡直播平臺等各類媒體迅速傳播，容易成為全民焦點，現場救援人員的一舉一動受到全體網民密切關注。事發初期因遇險人數、事故原因等相關信息通常一時無法準確核實，以致各類“盲人摸象” “斷章取義”式的傳聞、爆料、小道消息紛紛，主流輿論引導若稍有滯后或不當，極易形成負面輿情事件。

民用建筑坍塌事故救援應把握“七個第一時間”

（一） 第一時間提請啟動應急聯動機制

接到民用建筑坍塌事故警情后，消防救援隊伍應第一時間向屬地政府報告，提請政府立即啟動突發事件處置應急聯動機制，按預案動作迅速到場，成立事故處置現場總指揮部，以便統一協調指揮、科學有效決策。在救援第一線，應成立以消防救援力量為主、其他救援力量為輔的現場指揮部，明確職責分工，在總指揮部領導下擬定和組織實施救援方案；相關部門在最短時間內按職責落實責任，充分發揮應急機制的有效性，提高救災效率。在泉州“3·7”自建民房坍塌事故處置中，省、市兩級政府同步響應，調集公安、住建、衛健、電力、通信和武警部隊等相關力量到場協同救援，為后續的失聯人員摸排、現場斷水斷電、防疫防護、院前急救、通信網絡保障等工作有序有效開展奠定了堅實基礎（圖2）。

圖2 泉州“3·7”欣佳酒店坍塌事故救援現場處置（二）

（二） 第一時間調集充足、有效的一線救援力量

“零打碎敲”式的力量調派歷來是執行救援行動的大忌。對此類建筑坍塌事故救援，在事發接警后的第一時間應一次性調集充足、有效的一線救援力量，做到響應快、決策快、增援快、協同快。消防救援隊伍方面，除轄區消防救援站力量外，應視災情嚴重程度一次性、成建制、模塊化增調所在市以及省內其他消防救援支隊的重、輕型救援專業隊，攜帶生命探測類儀器、搜救犬和破拆、頂撐、起重、洗消等各類型特種救援裝備機動馳援；通知滅火救援專家組、建筑結構專家成員到場增援。應急聯動力量方面，除調集交通、治安、醫療、電力、住建等聯動單位力量及行業專家到場外，必須根據災情特點重點調派配有氣動鑿巖機（風炮）、角磨機、氣焊等實用的特種破拆工具及吊車、鏟車、挖掘機、推土機、拆除機等管用的大型工程機械和專業建筑施工技術人員、特種車駕駛員等技能嫻熟的操作人員到場集結待命，協同處置。在福州“2·16”自建民房坍塌事故處置中，同步調集福州、廈門、泉州、莆田地震救援編隊共260余名指戰員前往處置，福州支隊首批救援力量20分鐘抵達到場實施救援，廈門、泉州、莆田增援力量30分鐘內集結完畢并出動；調派大型工程機械車輛、通信搶修車及特種車駕駛員、氣焊等地方技術人員提前到場集結待命，集中優勢力量，打持久戰、攻堅戰（圖3）。

圖3 福州“2·16”民房坍塌事故救援現場處置

（三） 第一時間詢情掌握現場情況

消防救援力量到場后，第一時間應掌握的現場情況主要包括人員被困信息及可能存在的次生災害風險。以下為上述多起重大救援行動中所采用的主要做法總結。

1.掌握人員被困信息

定位被困人員位置是建筑坍塌事故救援的重中之重，而有效掌握人員被困情況是開展搜尋、精準定位的前提。（1）詢問重點人員。將建筑業主、提前逃離或救出生還的建筑內部人員、事發當日進出過坍塌建筑的人員、目擊群眾等作為重點詢問對象，消防救援隊伍應派干部會同治安部門，通過詢問、調取人口管理系統記錄等方式，逐一獲取、核對該對象在建筑坍塌前所處的位置、其所掌握的建筑內其他人員信息等并實時回傳，以便消防前沿指揮部結合現場情況迅速分析被困人員埋壓方位。（2）作圖標繪比對。到場后應迅速調取建筑平面圖，掌握事發建筑的層數、面積、高度、使用性質、平面布局等；同步匯總上述知情人和相關部門提供的資料信息，繪制建筑坍塌前人員位置圖、坍塌后人員預判分布圖，比對“三張圖”研判被困者可能位置，實時標注更新，指導現場搜救作業；對無法直接確認位置的人員，需綜合多個生還者提供的信息，反復印證。（3）技術手段定位。目前地震救援搜救定位技術主要包括人工搜尋、儀器搜尋以及犬搜尋等幾種定位方案，通過對搜救定位技術的科學高效應用，充分適應不同場景下地震救援工作的相關要求，在通過搜救定位技術初步確定位置后，需要做好必要的確認，并做好相應的心理安撫工作，提升救援工作的成功率。

2.偵察次生災害風險

針對民用坍塌建筑現場各類風險隱患疊加的特點，消防救援力量到場后應同步實施檢測偵察，著重探明以下內容，必要時可做出標記：（1）建筑結構穩定性方面。除外部可見的不完全坍塌部分，廢墟內部是否存在隱性的不完全坍塌結構；廢墟及周邊建筑承重構件穩定性的破壞程度；高空是否有殘留構件墜落等安全隱患。（2）物質有毒有害性方面。除常規應探明的燃氣管道是否破裂泄漏、高壓電路是否斷電等情況外，還應第一時間重點查明建筑內是否儲存具有易燃、易爆、有毒、放射等理化性質的危險物質。特別對于醫院、防疫觀察隔離點等特殊場所，還應進一步明確是否存在病毒庫、傳染性疾病病患等，查清數量、位置等信息。

（四） 第一時間采取安全防護措施

對上述可能出現的現場安全風險隱患，消防救援隊伍應將人防與技防相結合，突出科技手段應用，第一時間予以防范化解。

1.加固失穩構件

為防止因廢墟局部及周邊建（構）筑物構件二次坍塌、高空懸垂構件掉落等導致的傷人事故發生，消防救援力量在深入現場作業前，需要不間斷對建筑構件的穩定性進行評估，發現不穩定結構，需要評估可能產生的后果，采取臨時加固、重型吊車吊升牽引、推倒、清理移除等方式，進行處理應對。在深入內部救援前，均要嚴格按規程對救援通道四周構件實施捆綁加固、頂撐防護。

2.消除危險物源

對于救援現場可能造成次生災害事故的各項危險物源，消防救援隊伍應根據實戰情況第一時間有效消除。常見的有協助供氣、供電、供水部門切斷坍塌建筑的氣、電、水供應；存在可燃氣體泄漏的，應使用開花或噴霧水槍驅散；存在有毒、有害、放射性物質及病毒儲存罐等危險物品的，應配合相關專業人員實施轉移，徹底消除危險源。

3. 落實防護措施

消防救援一線力量應通過部署安全監測哨位、設定緊急撤離路線、明確示警信號發布、布置激光測位儀多點監測、高位及陡峭位置作業安全繩牽引保護等措施，最大限度確保救援行動安全。在復合災情疊加情況下，例如救援現場遇有大風、暴雨、雷電、疫情等，除做好搶險救援常規個人防護外，還應根據實戰需要進一步加強風刮墜落、雨水倒灌、引雷避雷、衛生防疫等針對性防護。在一線救援力量以外，還應備有應急分隊，確保出現二次災情導致救援人員被埋壓等意外情況時能夠及時、有效應對。

（五） 第一時間到場展開表、淺層被困人員搜救

按照先淺層后深層、先外圍后內部、先危重后輕微、先被困后遇難的施救順序，轄區消防救援站力量到場后，在確保自身安全的前提下迅速對表層及淺層埋壓人員實施救援，轉移至安全地帶。同時，在專業的院前急救醫療力量尚未到場前，對搶救出的傷員應采取快速、簡捷的針對性醫療措施，減輕傷痛，防止傷情惡化；對于一時無法解救但又無生命危險的幸存者，應及時為其提供飲食和藥品，并設專人陪護、穩定其情緒。

（六） 第一時間到場警戒現場、封控進出口

救援力量到場后第一時間實施現場警戒的意義不言而喻，可為同步開展的救援行動順利進行消除干擾、減少噪聲，同時可有效防止發生二次災害時傷及周邊群眾。筆者認為應分別從實施“面”上警戒和抓住“點”上關鍵兩個方面抓好落實。

1. 疏散群眾、管制交通，實施“面”上警戒

充分依托公安警察力量，一方面迅速疏導廢墟周邊整體框架受影響的建筑內部居民，以及聞訊前來圍觀的群眾；另一方面，對事發地點附近適當距離范圍內實施交通管制，嚴禁無關車輛及人員進入現場。

2. 劃區定口、嚴控出入，抓住“點”上關鍵

將現場劃分為“核心作業、器材裝備、作戰指揮、備勤待命、車輛停靠”等功能區域，遇有危險化學品毒害、病毒感染防疫等情況疊加的現場，還應劃定洗消區。特別是嚴控救援現場出入口，明確救援力量的統一進口以及被困人員救出、力量輪換的出口，筆者認為這是管控現場秩序的關鍵。一方面，在入口處嚴格控制一線救援人員數量，嚴格控制其他人員擅自進入現場，嚴格把關隊員個人防護及應攜帶的器材；另一方面，在出口處逐一統計記錄被困人員救出的數量及個人信息，有效掌握輪換下來隊伍的人數、操作時間；需要洗消時，可在出口把輪換至后方的人員、裝備逐一洗消。

（七） 第一時間遂行保障力量

大型民用建筑坍塌事故救援行動通常是較長時間的持久戰。因此第一時間調集一線救援作戰力量的同時，信息通信、戰勤保障、政治工作、新聞宣傳等保障力量均同步遂行出動。其中，戰勤保障、應急通信保障隊伍除攜通信保障車及常規類通信器材外，還應充分考慮現場可能為公網盲區或網絡擁塞易導致公網通信不暢等特殊情況，達到現場及時選取有利位置，迅速搭建指揮部，搭設現場電臺、指揮終端、衛星設備、LTE專網、MESH自組網等，通信人員合理分工協作，快速展開所攜帶的應急通信裝備。要建立自我保障和后續保障相結合的物資保障機制，即72小時以內實施自我保障，72小時后，保障物資由各救援隊所在總隊后方指揮部后續投送保障，或協調應急管理部消防救援局以及災害發生地總隊進行保障。戰時政工力量應攜帶便于政治工作開展的筆記本電腦、便攜式打印機等辦公用品，以及便攜式投影儀、旗幟（旗桿）、擴音設備等相關工具。新聞宣傳力量除應攜帶高清攝像機、照相機及相應辦公用品外，還應第一時間聯系對接主流媒體，形成統一戰線。

結語

民用建筑坍塌困人事故現場情況各異，救援采取的方法手段也應因地制宜地選用。本文在分析近年來多起民用建筑坍塌事故救援做法基礎上，結合工作實際，分析民用建筑坍塌的成因、事故特點，積極從不同中找共性特點和普遍規律，總結民用建筑坍塌事故中需要把握的“七個第一時間”，以期為消防救援隊伍在處置民用建筑坍塌事故中做到科學、安全、高效救援提供參考。