《中華人民共和國濕地保護法》發布等

把系統觀念貫穿到生態保護和高質量發展全過程

要提高戰略思維能力，把系統觀念貫穿到生態保護和高質量發展全過程。把握好全局和局部關系，增強一盤棋意識，在重大問題上以全局利益為重。要把握好當前和長遠的關系，放眼長遠認真研究，克服急功近利、急于求成的思想。

——2021年10月22日，習近平在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話

動? 態

《中華人民共和國濕地保護法》發布

2021年12月24日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過了濕地保護法。該法將自2022年6月1日起施行。

為了加強濕地保護，維護濕地生態功能及生物多樣性，保障生態安全，促進生態文明建設，實現人與自然和諧共生，制定濕地保護法。國家對濕地實行分級管理及名錄制度。濕地保護應當堅持保護優先、嚴格管理、系統治理、科學修復、合理利用的原則，發揮濕地涵養水源、調節氣候、改善環境、維護生物多樣性等多種生態功能。

濕地保護法明確，國務院林業草原主管部門負責濕地資源的監督管理，負責濕地保護規劃和相關國家標準擬定、濕地開發利用的監督管理、濕地生態保護修復工作。國務院自然資源、水行政、住房城鄉建設、生態環境、農業農村等其他有關部門，按照職責分工承擔濕地保護、修復、管理有關工作。

加強濕地資源管理。國家建立濕地資源調查評價制度，實行濕地面積總量管控制度，將濕地面積總量管控目標納入濕地保護目標責任制。強化濕地保護與利用。國家堅持生態優先、綠色發展，完善濕地保護制度，健全濕地保護政策支持和科技支撐機制，保障濕地生態功能和永續利用，實現生態效益、社會效益、經濟效益相統一。科學推進濕地修復。堅持自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結合的原則，加強濕地修復工作，恢復濕地面積，提高濕地生態系統質量。

《國土空間規劃技術標準體系建設三年行動計劃》印發

日前，自然資源部、國家標準化管理委員會制定的《國土空間規劃技術標準體系建設三年行動計劃（2021～2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）印發，旨在加快建立全國統一的國土空間規劃技術標準體系，充分發揮標準化工作在國土空間規劃全生命周期管理中的戰略基礎作用。

《行動計劃》目標是到2023年，基本建立多規合一、統籌協調、包容開放、科學適用的國土空間規劃技術標準體系。未來3年，將加強并完善國土空間規劃技術標準體系建設的頂層設計，制定各項標準制修訂的整體安排和路線圖。在基礎通用標準方面，將開展基本術語、用地用海、主體功能區、陸海統籌等方面基礎標準的研制，支撐國土空間規劃全流程管理。在編制審批標準方面，將制定省（市、縣）級國土空間規劃編制技術規程;研制詳細規劃編制技術規程，規范詳細規劃編制相關細則;制定適用于特定區域（流域）、特定功能區、相關空間規劃專題要素類等方面的技術標準，強化對各類專項規劃的指導約束作用。在實施監督標準方面，將統籌開展國士空間規劃監督檢查、規劃許可等方面標準的研制，提高國土空間規劃的監管水平。在信息技術標準方面，將開展國土空間規劃數據采集、匯交、應用和數據庫建設等方面相關標準的研制，明確空間數據采集和數據匯交方式;制定國士空間規劃“一張圖”實施監督系統技術規范，統一信息平臺建設、管理、維護、應用與服務。

政? 策

自然資源部印發《方案》推進“照后減證”和簡化審批

近日，《自然資源部關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力工作實施方案》（以下簡稱《方案》）印發，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。

《方案》強調，要加強事中事后監管。各級自然資源部門要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，切實履行監管職責。直接取消審批的，由原審批機關依法承擔監管職責，及時掌握有關情況;實行告知承諾、優化審批服務的，由審批機關負責依法監管、查處違法行為。此外，還要完善監管方法，對一般行業、領域全面推行“雙隨機、一公開”監管;對投訴舉報等渠道反映問題多、嚴重違法經營的企業實施重點監管;對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域，落實全覆蓋重點監管，強化全過程質量管理和信用監管，依法依規實施失信懲戒。

全國地勘行業信用監管制度全面實行

2021年12月15日～16日，自然資源部地質勘查管理司組織中國自然資源經濟研究院、中國地質調查局發展研究中心召開2021年度全國地質勘查通報編制暨全國地質勘查行業監管服務平臺操作視頻培訓會。

按照國務院“放管服”改革要求，取消地質勘查資質審批后，自然資源部開展了深入調研，研究加強和規范地質勘查活動事中事后監管措施，并于2021年5月出臺《地質勘查活動監督管理辦法（試行）》，構建以信用約束為基礎的新型監管機制。隨后，組織完成全國地質勘查行業監管服務平臺建設，目前已上線運行。地勘行業主管部門通過該平臺，定期組織地勘單位填報公示單位基本信息、地勘活動信息等，公示政府監督檢查信息和行業動態等，實施異常名錄和嚴重失信主體名單管理，實現監管服務平臺與國家企業信用信息公示系統、“信用中國”網站、國家“互聯網+監管”系統等多個平臺的信息共享，營造更加誠信健康的地勘行業生態和市場，促進地勘行業高質量發展。

自然資源部多舉措推進科技創新政策落實

近日，自然資源部辦公廳印發《關于進一步落實科技創新有關政策的若干措施》（以下簡稱《措施》），要求各有關單位細化落實國家支持科技創新有關政策，激發科研人員創新活力，促進自然資源事業高質量發展。

《措施》要求，進一步完善落實科研經費管理政策，各單位要全面貫徹中央財政科研經費管理最新要求，加強內控制度和監督制約機制建設、落實重點專項項目資金管理責任，確保科研自主權接得住、管得好，出成果、出人才;完善國家重點研發計劃項目資金管理，簡化項目預算編制，按設備費、業務費、勞務費三大類編制直接費用預算;改革基本科研業務費管理，部屬科研院所可從基本科研業務費提取不超過20%作為獎勵經費，結余資金不再收回，用于支持40歲以下青年科研人員的比例不得低于年度預算的50%;探索經費包干制試點;擴大科研項目經費管理自主權。

數? 字

781億株

近日，從全國綠化委員會辦公室傳來消息，截至目前，全國適齡公民累計175億人次參加義務植樹，累計植樹781億株（含折算）。1981年12月13日，第五屆全國人民代表大會第四次會議通過了《關于開展全民義務植樹運動的決議》，使植樹造林、綠化祖國成為每一位適齡公民的法定義務。

2.13億噸

日前，中國石油天然氣集團發布消息稱，2021年，中國石油國內油氣產量當量預計達2.13億噸，創歷史新高。2021年，全國取得5項重大戰略突破、15項重要發現，落實11個億噸級和12個千億立方米規模儲量區。

135個

根據日前公布的《2020年全國海水利用報告》，截至2020年底，全國有海水淡化工程135個，工程規模達165.1083萬噸/日，新建成海水淡化工程規模達6.485萬噸/日;年海水冷卻用水量達1698.14億噸，比2019年增加212.01億噸。