合力守護良田沃土

張子振

冬日里的一大早，濮陽市清豐縣古城鄉喬營村黨支部書記兼四級田長喬永欽已騎著電瓶車把全村的耕地轉了個遍，這是他每天雷打不動的事情。

“我每天都會對村里的耕地進行巡查，一旦發現有建廠、建房、取土、堆放垃圾等情況，都會及時制止并向上一級田長報告。”喬永欽說。像喬永欽這樣的田長，濮陽市有3056名，每天巡行在廣袤的田野間，守護著一方良田。

2021年以來，濮陽市不斷探索耕地保護新舉措，建立起“田長+檢察長+警長+網格員”的耕地保護聯防聯控機制，形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護工作體系，不斷創新耕地保護政策宣傳方式方法，讓守住每一寸耕地成為共識。通過此種機制，濮陽市新增違法用地大幅下降，連續6個月實現零新增。

四級田長巡查

2021年3月22日，濮陽市田長制工作正式啟動。一個市、縣、鄉、村四級聯動，“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護工作體系逐漸形成。全市共有市級一級總田長1名、田長2名，縣（區）級二級總田長9名，鄉（鎮）級三級總田長99名，村級四級田長3056名，各級網格員9887名，共同管護著全市28萬公頃耕地。目前，濮陽市已設立田長公示牌1422塊，明確田長、網格員職責、姓名及聯系電話、舉報電話等，基本做到村村有公示，田長制管理全覆蓋，為遏制新增亂占耕地問題打下堅實基礎。

“開展田長巡查是將土地違法發現在初始、解決在萌芽的有效途徑。”濮陽縣清河頭鄉鄉長、三級總田長李莉芝深有體會。地里天天有干部在巡查，群眾的依法用地意識也明顯增強。

自田長制工作啟動以來，濮陽市一級抓一級、層層抓落實，各縣（區）日常巡查率基本達到90%以上。濮陽縣22個鄉（鎮、街道）有18個實現巡查率100%，四級田長巡查率達98.95%。

檢察機關配合

“這里原來是一個駕校，屬于違法占地，查處時阻力很大。后來，縣人民檢察院下達檢察建議書，有力推進了查處，并進行了復耕。”近日，在清豐縣韓村鎮師家屯一處耕地前，縣自然資源局副局長楊軍濤介紹。

自然資源部門與檢察機關協作配合，充分發揮案件信息共享機制、聯席會議制度、辦案協作配合機制作用，形成保護自然資源的工作合力，濮陽市是全國的試點之一。2021年以來，清豐縣人民檢察院先后對韓村鎮師家屯晟達駕校違法占地、陽邵鎮霍町村村民任某違法占地等下達檢察建議書6份，使違法占地行為得到懲處并均已拆除復耕到位。

濮陽縣自然資源局與縣人民檢察院無縫對接，成立“田長+檢察長”聯動工作機制領導小組，建立信息共享、案件移交、聯合開展專項行動、案件辦理協作、共同發布典型案例、“生態修復式”民事公益訴訟協作、人員交流和培訓、聯席會議等機制，有效解決制止難、調查難、執行難、移交移送難等問題，切實維護國家和社會公共利益。

近日，濮陽市自然資源和規劃局還聯合市人民檢察院就建立和完善銜接工作機制、優化執法辦案程序、加強行政檢察與自然資源行政執法銜接工作進行研討。同時，就行政檢察與自然資源行政執法實現信息共享，建立常態化聯系機制等達成共識。

網格警長出擊

2021年11月8日，清豐縣仙莊鎮公安派出所負責北區網格的警長高飛劍在開展日常巡查時，發現劉家村村民劉某在該村集體土地上準備建設養雞棚，經詢問未辦理設施農業備案手續，當場責令當事人拉走建筑設備和材料，停止違法建設。可高飛劍再次巡查時發現該違法行為仍在繼續，隨即報告縣自然資源局和鎮政府，該縣自然資源局和仙莊鎮政府組織50余名執法人員予以強制拆除，復耕土地3000多平方米。

“當了總田長，保護轄區耕地的責任更重了。”清豐縣固城鎮鎮長、三級總田長尚建峰說。他要求鎮公安派出所，在巡查中對違法建房情況多加留意，如發現異常情況及時報告。“這樣一來，有效監管了破壞耕地、違法用地行為。”

2021年以來，濮陽市各縣（區）鄉（鎮）公安派出所網格警長共巡查發現并及時制止違法占地行為20余起，確保違法違規占地行為發現在初始、制止在萌芽。（作者單位：濮陽市自然資源和規劃局）