高校資助育人長效機制建設的探索*

狄清琳

（常州工學院 江蘇常州 213002）

自國家新的學生資助政策實施以來，各高校全面落實國家學生資助政策，建立起全方位、多角度、多層次的資助體系。本文旨在探索高校資助育人長效機制建設，以資助育人、精準資助為目標，貫穿“自立自強、扶貧扶志”的理念，幫助貧困生切實全面解決經濟上的困難，丟掉心理包袱，幫助他們輕裝上陣、勤奮學習、感恩社會、關懷他人，以切實達到資助育人中“資助”的目的，更好落實資助育人中“育人”的功能，打造出集物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵為一體的有效融合的資助育人長效機制，使資助育人工作由“授人以魚”式扶貧工作向“授人以漁”式扶智工作轉變。

一、高校資助育人工作的深層內涵

為了使貧困生有平等的教育機會，國家出臺了一系列的資助政策，很大程度上解決了貧困生的經濟問題。習近平總書記在十九大報告中明確指出：要堅持高等教育內涵式發展。高校資助工作是實現高等教育內涵式發展的一個重要組成部分。目前，各高校的資助體系已經十分完善，也逐漸將育人工作貫穿到資助體系中，但能夠很好地構建起資助育人長效機制的高校較少。如何構建起資助育人長效機制？就不得不提到發展型資助模式。發展型資助是未來高校學生資助工作的新思路，發展型資助模式是根據貧困生成長需求，在保障學生基本生活需求的基礎上對學生予以“物質、精神、能力”等多方面的援助，幫助學生成長成才，促進學生全面發展的一種資助模式[1]。發展型資助能夠在傳統的資助模式上，將扶貧助困的資助育人目的升華，將其內涵拓展到提高資助失效，促進學生發展，幫助學生成長成才。

二、高校資助育人工作的現狀及問題

（一）家庭經濟困難學生精準認定有難度

做好家庭經濟困難學生認定工作，是確保資助政策落實的重要保障[2]。在資助育人工作中，家庭經濟困難學生的認定工作是基礎性工作，做好精準認定工作，才能讓每一位家庭經濟困難的學生都獲得最及時和恰當的幫助，從而發揮資助育人的最大效能。但由于各類主客觀條件的限制，在進行家庭經濟困難學生認定工作中，往往在精準度上仍有所欠缺。2019 年，教育部《關于取消一批證明事項的通知》中規定，“取消高校學生申請資助時需由家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門對學生家庭經濟情況予以證明的環節，改為申請人書面承諾”。該政策在一定程度上保護了受助學生的隱私，但同時也給精準認定帶來了一定的難度，各高校在該政策的指導下制定了具體的辦法和標準，但仍然存在部分模糊與混淆的地方，該現象在“比較困難”和“一般困難”的界定中尤為明顯。家庭經濟困難的界定容易受主觀因素的影響，由于困難程度僅僅依靠學生個人申請和填寫來判斷，或通過學生一些消費行為來判斷，很難界定學生家庭經濟實際困難程度，可做出的參考依據較少。此外，部分學生存在弄虛作假行為，也有部分學生存在放棄申報行為，因為沒有證明性材料，使評定小組在評議時很難做出判斷，從而容易出現“貧而未評，評而不貧”的現象。同時，在家庭經濟困難學生精準認定工作中，系統中使用的量化標準過于簡單，在量化指標下，“救窮”基本能覆蓋到，“救急”卻往往被忽視。

（二）發展型資助育人工作成效不突出

2020 年，教育部等八部門聯合下發了《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，指出“建設發展型資助體系，加大家庭經濟困難學生能力素養培育力度”，高校助學工作范式逐漸由保障型資助向發展型資助轉變[3]。盡管如此，為了保證將資助送到每一位有需要的學生手中，很多高校依舊是以“扶貧”為重。換句話說，高校仍然將資助工作的重心放在對學生的經濟幫扶上，資助工作通常到“資助發放”便結束，對貧困生的后續“扶智”工作缺乏精神塑造和價值引導，發展型資助育人工作后勁不足，不僅導致部分學生存在“拿來主義”而且無法培養學生的感恩和回報意識。同時，即使完成了發展性資助的部分環節，比如生涯指導、學業規劃、就業幫扶、心理疏導、感恩教育等，但在此類活動的開展過程中，往往浮于表面，各環節之間缺少邏輯和關聯，教育對象也總是吃“大鍋飯”，并沒有針對每一位貧困生的特點精準指導，缺乏“精益求精”的精神，這使得發展型資助育人工作的“長效”育人機制實施較為困難。

（三）疫情下資助育人工作更為復雜多變

在新冠肺炎疫情的影響下，本來不困難的學生有部分變成了困難生，而困難生中又有一部分困難程度變得更為嚴峻，這給資助育人工作帶來了很大的壓力，而因為無法返校，很多學生只能通過線上的溝通交流來反饋自己遇到的困難，但很難進一步了解學生的真實需求，從而落下一些因疫情導致困難的隱形貧困生。疫情防控期間，各大高校均出臺了各類資助措施來緩解本校部分學生因新冠肺炎疫情導致的家庭困難，但大部分措施都是針對疫情嚴重時期的臨時性困難補助，時效性較短，沒有考慮到后期疫情常態化時資助育人工作應該如何繼續開展。

三、高校資助育人長效機制建設的探索

2017 年，中共教育部黨組印發了《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，首次明確資助育人質量提升體系作為高校思想政治工作質量提升“十大體系”之一，并強調“構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制”。在該政策引導下，資助育人長效機制的建設也清晰明了起來。

（一）在誠信教育引導下的物質幫助要精準

精準的物質幫助是資助育人工作的保障和起點，在當下政策變更、隱私保護、疫情沖擊等多種原因造成的復雜的資助育人環境中，誠信教育必須貫穿工作的全過程，才能保障精準地解決每一位困難學生的物質需求。更好的誠信教育，必然可以實現更精準的資助育人，高校資助育人工作建立在一個以道德核心和規范為依托的龐大誠信體系之上。誠信教育既是情感教育，也是道德教育，還是高校德育的重要方面，在高校資助育人體系占有重要地位，因此做好誠信教育引導在資助育人工作的過程中尤其重要。誠信教育應該自成體系，從隊伍建設、過程完善、環境影響三方面有機結合，以立德樹人為價值遵循，共同滲透理想信念教育。高校需要進一步完善貧困生資助資格的認證制度、評優制度和善后跟蹤，為每個學生建立誠信檔案。在認定前可以與學生簽訂誠信承諾書，要求學生如實填報家庭經濟困難情況，在認定后要及時對學生后續發展情況進行跟蹤，側面觀察學生的助學金使用情況，利用誠信檔案的書面保證特性時時規范學生的言行。此外，良好的校園誠信文化構造也在一定程度上可以潛移默化地提高學生的誠信度，高校可以在校園活動中貫穿誠信的理念，可以在校園實物和多媒體平臺上宣傳以誠信主題的海報、故事、短視頻等，開展讓學生寓教于樂的誠信主題活動，比如誠信短劇大賽、誠信情景劇表演等，使學生能夠將誠信理念內化于心、外化于行，在外部環境的熏陶下形成誠信的品格。

（二）在感恩回饋養成中的道德浸潤要透徹

資助育人工作可以在物質上幫助學生順利完成學業，但在提升學生感恩回饋的教育作用上還有所欠缺。受資助大學生的感恩回饋意識的提升不是即時性工作，也不僅僅依靠學校單方面的力量，這是一個循序漸進的過程，應該建立起一個以學校、家庭為基礎，以思想政治理論課為引領，以資助政策、制度為保障的感恩回饋為核心的道德浸潤體系。習近平總書記指出：“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，我們辦中國特色社會主義教育，就要理直氣壯開好思政課，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。”必須把思想政治理論課作為大學生感恩教育的主渠道，將培養受助者感恩回饋意識浸潤到思政課的方方面面，從思想上轉變學生對于資助理所應當的心理，讓受資助學生在校期間就學會感恩，感謝黨和國家，感謝社會，感謝學校。這樣才能在走入社會后，逐步形成回饋意識，在實現自己人生價值的同時，回報社會，回報國家，幫助有困難的人，形成良性循環，從而也增強了社會責任感。值得一提的是，資助工作者對受資助學生的精神關懷在感恩回饋意識養成過程中也起到了潛移默化的作用。資助工作者首先必須有“愛”心，要懂得關愛學生、尊重學生，做到為人師表，教書育人，使受資助學生在學習生活的各方面都深深感受到學校默默的關懷和溫暖，從而讓學生發現關愛、珍惜關愛、學會關愛。

（三）在立志成才培養中的能力拓展要多樣

高校資助育人工作所面對的群體是家庭經濟困難學生，雖然在經濟上存在一定的困難，但他們肯吃苦、愿勞動，具備自己的優點，因此，只要幫助他們進行能力提升，就會更容易成為對社會有用的人。“扶貧”更要“扶智”，在扶貧過程中，要引導大學生學會依靠自己的能力提升來立志成才，要讓他們認識到，要徹底擺脫“貧困”的狀態，不是只依靠經濟上的資助，更重要的是要在大學期間努力提升自己的綜合能力，培養起足夠的自我解困能力，畢業之后才能夠完全依靠自身能力立足于社會之中。而高校家庭經濟困難大學生因為社會資源少、培養途徑少、就業成本大等問題在高校中容易成為能力拓展的弱勢群體。因此，相比其他學生，培養他們的生涯發展能力、就業創業能力、社會競爭能力就顯得更為重要。在育人工作者層面可以鼓勵貧困生多多參與班級事務管理和社團組織，鍛煉自己的人際交往和語言表達、溝通協調等能力，增強自己的自信心。在學院層面可以樹立起自強不息的貧困生典型，以榜樣的力量來鼓舞貧困生，讓廣大貧困生在思想、生活、學習各方面找到奮斗的目標。在學校層面，應幫助貧困生搭建好就業創業的平臺，除了通過校企合作、定向推薦、就業幫扶等形式擴大貧困生的就業渠道，更需要加強貧困生的技能培訓和就業輔導，培養貧困生的就業能力。豐富多樣的能力培養方式，既能幫助貧困生立志成才，也是資助育人工作由“授人以魚”式扶貧工作向“授人以漁”式扶智工作進行的轉變。

（四）在以人為本理念下的精神激勵要豐富

高校資助育人工作本意是幫助家庭經濟困難學生完成學業，是中華文明的一種體現，也蘊含著豐富的助人內涵。但在實際工作中，往往將家庭經濟困難學生分類歸類，致使家庭經濟困難學生常常會被冠以“弱勢”的群體，這就導致部分學生出現了精神貧困，容易自卑又自尊，想要接受資助來改變困難生活但又不愿和他人敞開心扉，實質反映出學生受助主體現實接受和情感認同的割裂，使助困和育人不能同步，在思想政治教育的過程中出現了“木桶效應”[4]。針對此類現象，必須以家庭經濟困難學生的精神需求為基礎，在以人為本的理念下進行全過程的精神激勵，包括心理幫扶、動態關懷、師生結對、家校溝通等形式，關注學生需求、傾聽學生訴說。因此，激勵家庭經濟困難學生的精神世界的成長和發展是高校資助育人工作的重要內容，構建起有效的家庭經濟困難學生精神激勵機制則是重要保障。主要可以通過四個方面來完善該精神激勵機制。一是要淡化家庭經濟困難學生群體的概念。在評定過程中，要盡可能地減少“可視化”過程，在評定完成后，要淡化其身份，將其作為一名普通大學生來對待。二是人文關懷要滲透在資助育人工作的全過程，尤其是對其“隱性”資助模式的探索，以及“授人以魚”單一式的資助模式改良。三是心理幫扶要和助困扶貧相結合。據調查，家庭經濟困難學生易在心理健康上出現不良適應。尤其注意需要心理輔導的家庭經濟困難學生群體，要注重保護其隱私、維護其尊嚴，讓貧困大學生從心理幫扶中感受尊重和關愛，激發其自我完善和成長的動力，以健康的心態投入社會競爭中。四是要調動成長積極性。精神激勵的本質是為了實現更好的未來。要激發家庭經濟困難學生的主動意識，讓其認識到命運是掌握在自己手中，充分激發他們的主觀能動性，促進他們在未來成長的道路上走得更遠。

四、總結與展望

高校資助育人工作對構建和諧社會、促進教育公平、提高人才培養水平有著重要作用。構建高校資助育人長效機制是一個復雜的系統工程，需要全社會多方面的努力與協作。高校需要扮演好主人公的角色，以完善制度為抓手，以形式創新為載體，搭建育人平臺，構建資助育人工作長效機制，促進受助學生全面發展，為新時代培養德才兼備的高素質人才。