以教育數字化為契機加快安徽教育強省建設

周端明（合肥師范學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

教育是國之大計、黨之大計。習近平總書記所作的黨的二十大報告，通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，系統描繪了全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的宏偉藍圖，是我們黨開啟新時代新征程的政治宣言和行動綱領，是一篇閃耀著真理光輝的馬克思主義綱領性文獻。報告首次把教育、科技和人才作為單獨部分，強化其“全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”的作用，對“辦好人民滿意的教育”作出專門論述，體現了教育的基礎性、先導性和全局性地位。而數字時代的科技革命和產業變革將對教育產生重大影響，黨的二十大報告指出，“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”，把教育數字化作為解碼學習型社會和學習型大國的關鍵，為推動教育改革發展指明了方向。

一、教育數字化引領“數字中國”建設

唯物史觀的基本觀點指出，生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。因此，社會生產關系的變革須從根本上要求社會生產力的變革。時刻關注科學技術前沿進展，是馬克思主義者的共同特征。恩格斯曾指出，任何一門理論科學中的每一個新發現，即使它的實際應用甚至還無法預見，都使馬克思由衷喜悅，但是當有了立即會對工業對一般歷史發展產生革命影響的發現的時候，他的喜悅就完全不同了。馬克思、恩格斯高度關注科學技術對生產力的巨大影響。習近平總書記作為新時代中國特色社會主義思想的主要創立者，同樣高度關注科學技術的前沿進展，特別是數字技術的進步對經濟社會發展的影響。2000年，習近平在福建工作期間就提出建設“數字福建”的建議；2003 年在浙江工作期間又倡議建設“數字浙江”。黨的十八大以來，習近平總書記放眼未來、順應大勢，高屋建瓴地提出建設“數字中國”的戰略構想。在2015年舉行的第二屆世界互聯網大會開幕式上，習近平總書記強調，“中國正在實施‘互聯網+’行動計劃，推進‘數字中國’建設”。2017 年，“數字中國”建設正式寫入黨的十九大報告。

在致2022 年世界互聯網大會烏鎮峰會的賀信中，習近平總書記指出，“當今時代，數字技術作為世界科技革命和產業變革的先導力量，日益融入經濟社會發展各領域全過程，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式”。習近平總書記的賀信深刻揭示了：一方面，加快“數字中國”建設既是時代發展的必然要求，也是全面建設社會主義現代化國家的必然要求；另一方面，數字技術深刻改變我們的生產、生活和治理。簡單地說，“數字中國”建設包括數字經濟、數字社會和數字政府三個重要部分。我們認為，教育數字化是數字社會建設的一部分。由于教育在國民經濟中的基礎性、先導性和全局性作用，教育數字化應該優先發展，以引領“數字中國”建設。

教育數字化培養數字技能。當前，數字技術正以新思維、新理念、新業態和新模式全面改變著我們的經濟、政治、社會、自然生態和政府治理，數字時代正在逐步形成。在數字時代生存的我們必須具備基本的數字技能，而教育數字化是提供這一有效供給的基礎環節。通過教育數字化的優先發展，讓孩子們從幼兒園就開始學習數字環境下的思維方式、生活方式和交往方式，逐級提升孩子們的數字技能。讓他們從最基本的計算機信息技術開始學習，逐漸了解物聯網、人工智能等技術，學會運用大數據、區塊鏈和云計算等解決實際問題，并了解和接觸數字科技發展前沿，培養數字思維和技能，為我國培育適應數字時代的勞動者、管理者、創新者和創業者。

教育數字化孕育數字生態。“數字中國”建設，一方面需要政府減少管控，提供數字技術運用的場景；另一方面，更需要滿足場景需求的創新供給。高等學校是我國創新的重要貢獻者，新時代以來的十年，“高校獲得了全部10 項國家自然科學一等獎中的6 項，全部11 項國家技術發明一等獎中的10 項，并獲得了兩項國家科技進步特等獎。在神舟飛天、北斗組網、港珠澳大橋等一系列大國工程中，高校助力突破了多項‘卡脖子’問題。”我們認為，教育數字化能夠統合全球創新資源信息，實現校內校外、國內國外、線上線下的資源整合，在混合課堂培養學生創新思維、傳授創新知識，在實驗室、實踐基地和學科競賽中把新的想法轉變為學術論文、發明專利和創意，在創業過程推動科學技術創新、專利發明和創意等商業化。因此，教育數字化將有利于培養數字時代的創新人才，有利于直接供給數字時代的各類創新創意產品，有利于數字時代的創業企業的發育成長。總之，教育數字化將加速圍繞數字經濟、數字社會和數字政府建設的理論創新、應用開發和創業企業，加速數字生態的形成。

教育數字化涵養數字文化。不同的時代需要不同的文化。農業時代有農耕文化，工業時代有工業文明，數字時代則需要有與之相適應的數字文化，也就是一套與數字時代相適應的價值觀念、審美情趣、倫理規范、法律制度和習慣習俗，用以規范和約束數字時代居民的思維方式、工作方式和生活方式。學校是開風氣之先的地方，高等學校尤其如此。教育數字化在孕育數字生態過程中自然內生數字文化。一方面，它承載培育數字時代原住民的任務和使命；另一方面，數字文化從根本上就來自數字時代原住民的互動過程。

二、教育數字化推動教育領域變革

推動教育向數字化轉型已經成為世界各國或地區打造新競爭優勢、搶占數字時代制高點的重要戰略舉措。美國、歐盟、俄羅斯和國際組織競相出臺教育數字化發展戰略。2020 年，歐盟發布《數字教育行動計劃（2021—2027）》報告，美國高校信息化協會發布《驅動高教數字化轉型》報告，聯合國教科文組織、國際電信聯盟和聯合國兒童基金會聯合發布《教育數字化轉型：學校聯通，學生賦能》報告。2021 年，俄羅斯出臺《高等教育與科技產業的數字化轉型戰略》報告。我國政府同樣高度關注教育數字化，始終走在全球教育數字化轉型的前列。2021 年3 月出臺的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》提出，“加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革”。2021 年8 月，教育部批復同意上海成為教育數字化轉型試點區。2022 年1 月的全國教育工作會議提出實施教育數字化戰略行動。2020 年12 月9—11 日，慕課(MOOC)興起以來的首次以慕課為主題舉辦的全球性會議——世界慕課大會在清華大學舉行，并在大會上成立世界慕課聯盟。2022 年3 月28 日，國家智慧教育公共服務平臺正式上線運行。

2018 年，習近平總書記在全國教育大會上的講話提出，“我們要堅持我國教育現代化的社會主義方向，堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策，大力推進教育體制改革創新。要加快建成伴隨每個人一生的教育，讓學習成為每個人的生活習慣和生活方式，實現人人皆學、處處能學、時時可學”。在這段講話中，習近平總書記既對我國高質量教育體系提出了建設目標，又對我國的各級教育提出了全面的建設要求。我們認為，實現這一目標和要求的根本依靠就是教育數字化發展。目前，我們亟須進行教育數字化轉型。教育部教育信息化專家組副組長、武漢理工大學校長楊宗凱在接受《經濟日報》采訪時表示，教育數字化轉型是指利用現代信息技術支持教育在育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等方面創新。推動教育流程再造、結構重組和文化重構，改變教育發展動力結構，促進教育研究和實踐范式變革，最終實現人的全面、自由、個性化發展。從根本上講，教育數字化使教育能夠跨越時間、空間和階層限制，使因材施教、個性化教育方案成為可能。因此，教育數字化是解決我國乃至世界當前教育痛點的原始創新。

教育數字化使教育突破時間和空間限制。長期以來，優秀教師、優質教育投資等教育資源源源不斷向城市和發達地區聚集，導致城鄉、區域和居民之間的教育資源分布不均衡，農村和中西部落后地區教育發展不充分，已經成為農村和中西部地區人民追求日益增長的美好生活需要的最大、最重要的制約因素。中華民族歷來注重教育，秉承“再窮不能窮教育”理念。因此，打破教育資源分布的不均衡已經成為當前我國教育高質量發展的關鍵。習近平總書記指出，要加快建成平等面向每個人的教育，努力使每個人不分性別、不分城鄉、不分地域、不分貧富、不分民族都能接受良好教育。而教育數字化使其成為可能。運用5G 網絡、人工智能、虛擬仿真等現代教育技術，讓遠在西部偏遠山村的中小學生直接聆聽北京、上海等城市教學名師的授課。他們還能夠直接與老師同學交流所學、所感，探討問題，釋疑解惑。課堂沒有完全理解的知識點可以在課后觀看課堂視頻繼續學習。遇到實在沒有掌握的知識點還可以通過網絡視頻等方式向老師求教。VR、AR 等技術的運用既可以讓遠在西部邊陲的學生身臨其境體驗北京、上海等大城市的經濟社會發展，也可以讓北京、上海的學生領略遼闊祖國的旖旎風光。讓我們國家處于不同地域、不同民族、身懷不同民族文化的學生更加深入地了解彼此，最終能夠相知相愛。可見，教育數字化發展能夠使教育打破時空限制，平衡教育資源，促進教育的高質量一體化發展。

教育數字化使教育突破階層限制。階層之間在教育資源獲取上存在的不平等、不公平已經成為階層固化的重要原因。在優秀的公辦學校（幼兒園）資源有限的情況下，高收入階層可以通過購買高價“學區房”而擁有優質教育資源，而這卻是低收入階層可望而不可及的。如此一來，高收入階層的孩子因為接受了更好的教育而可能在就業競爭中占有一定優勢。深入探究這些現象的原因，我們發現，長期以來，我國教育水平的提升在很大程度上受制于稀缺的名師資源。解決此問題的關鍵是打破名師資源的屬地限制。教育數字化能夠通過5G 網絡、人工智能、新一代信息技術等現代教育技術使教育從傳統的“一對一”模式向現代的“一對多”模式轉變，也就是從一個名師教授一個班級向一個名師教授N 個班級的轉變，既擴大了名師的受眾面，也使低收入階層的孩子能夠獲得名師的教導。因此，教育數字化有利于推進教育公平，降低階層固化的風險。

教育數字化使個性化教育成為現實。因材施教一直是我國教育工作者堅實的教育理想，目標是實現人人皆可成才、人人皆能成才的夢想。習近平總書記指出，要加快建成適合每個人的教育，努力使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質潛力的學生都能接受符合自己成長需要的教育。教育數字化使因材施教的理想進一步成為現實。通過對學習者學習全過程的數據采集，幫助教師實現智慧教學。運用大數據和人工智能技術，教師能夠更加精準地識別不同學習者的學習習慣和興趣，分析其優勢與劣勢，為教師掌握每一個學習者的學習情況提供科學依據。在準確掌握數據的基礎上，教師可以利用算法為學習者提供更精準的學習方案或規劃，使每一個學習者都能更“智慧”地學習。學習過程中的數據會不斷發生變化，教師利用現代教育技術能夠及時獲知，從而及時調整教學內容或過程以適應學習者的狀態，確保學習者在既定學習路徑上發展，實現預期學習效果。因此，教育數字化使得每個學習者都可以有其自主的學習方案，那種標準化的統一的學習方案或只是一個選項，因材施教真正得以實現。

教育數字化推動學習型社會和學習型大國的形成。科技革命和產業變革的加速使得我們的知識和能力的折舊同樣加速，這樣的環境迫使我們不得不提高學習能力，不斷學習、終身學習成為自身要求。習近平總書記指出，要加快建成更加開放靈活的教育，努力使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣，使學業提升通道、職業晉升通道、社會上升通道更加暢通。一方面，教育數字化從供給側提高了質優價廉的教育資源的供給能力和規模，使我們可以以很低的價格獲取所需學習資源，降低了學習成本。以國際大型慕課平臺的學習課程為例，其成本僅僅為大學課堂學習成本的十分之一左右。如果不要求課程成績單，甚至可以免費。另一方面，教育數字化能夠讓學習者更清楚自己的需要，內生學習動力更強，有的放矢地學習，提高學習效率，增強學習效果。這樣，教育數字化技術帶來的報酬遞增效應能夠極大擴張我國人力資本總規模，提升人均人力資本水平，助推我國經濟增長要素從人口紅利模式向人力資本紅利模式的轉型升級。

總之，教育數字化正在深刻改變我們的教與學。一方面，教育數字化可以改變教育的供給形態：從傳統的單一的學校供給向學校、社會組織等多元主體供給轉變；從單一的線下面對面的供給向線上線下混合供給轉變。另一方面，教育數字化也深刻改變了學習模式：從傳統的課堂學習向多元的泛在課堂學習轉變；從以知識傳授為主的學習向包含學習能力在內的能力提升為主的學習轉變；從特定的學生階段的學習向終生學習轉變。因此，教育數字化正在推動教育和學習領域的一場深刻變革，這必將促進我國學習型社會和學習型大國的形成，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標提供堅實的教育、科技和人才支撐。

三、教育數字化加速安徽教育強省建設

2021 年通過的《安徽省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》提出，迎接數字時代，堅定不移推進網絡強省、數字江淮建設，激活數據要素潛能，大力發展數字經濟，加快建設數字政府和數字社會，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，全面提升經濟社會數字化水平。毫無疑問，教育數字化是數字江淮建設的重要組成部分，也是建設安徽教育強省的重要支撐。

推進教育領域“新基建”行動，夯實安徽教育數字化轉型的基礎支撐能力。如果說煤炭、石油、電力等能源和鐵路、高速公路等交通設備是支撐工業時代的重大基礎設施，那么互聯網、5G 等網絡通信設施設備以及大數據中心、云和算法算力等則是支撐數字時代的重大基礎設施。推動教育數字化轉型首要的是建設支撐其高效運行的基礎設施，即教育領域“新基建”。首先，提升網絡基礎設施能力，實現各級各類學校的第五代移動通信網絡（5G）的全覆蓋。其次，著力建設安徽省教育大數據平臺和教育云，集成全省教育領域數據，以云服務方式提供算力資源。最后，加強智慧校園建設，逐步推廣智慧教室、應用移動學習終端、創新實驗室等數字化時代的教育教學硬件設施。

激發教育數字化多元主體活力，打造安徽教育數字化生態。數字化對教育領域的影響是立體全面的，涉及德智體美勞全面發展目標的方方面面。以美育目標為例，數字化對音樂、美術和審美等產生了全面影響。利用VR、AR 技術我們就能夠深入到分子、原子和DNA 內部，發現自然之美；利用3D 動畫我們能夠再現歷史名畫，等等。這些都是我們需要打造的數字時代的美育體系。《安徽省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》指出，要“建設高質量教育體系”，要“實施德育鑄魂、智育提質、體教融合、美育熏陶、勞動促進‘五育并舉’行動，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。為此，首先，我們要以“五育并舉”目標的實現為中心規劃設計教育數字化，用教育數字化更好促進“五育并舉”的實現。其次，正如前文指出，教育數字化將導致教育供給主體的多元化，從過去的學校單一主體向學校、企業和社會組織等多元主體轉變。最后，根據不同教育層級、維度的外溢效應大小、公共品屬性強弱等多元維度劃分政府、市場和社會的邊界，明確各自的職責范圍，以充分激發多元主體的活力。總之，讓基本層次的歸政府，高端層次的歸市場，公益層次的歸社會，共同推動教育數字化良好生態的形成。

提高安徽教育數字化的治理能力，實現治理體系現代化。教育數字化正在深刻改變教育領域的供給和需求，這要求政府改革當前教育治理體系，實現治理體系現代化，提升教育治理能力。首先，政府要適應教育數字化發展趨勢，開放數字化應用場景。隨著在線教育資源供給量的增加和質的提升，出現了學校如何認定學生在線學習成果的問題，這一問題突破了高校和政府過去管理的邊界。這要求我們轉變觀念，改革創新，以適應教育數字化轉型的需要。其次，應用場景的開放不可避免地會帶來一定程度的無序，甚至混亂。這就要求政府必須直面無序和混亂，而不是簡單地將其拒之門外，在教育領域筑起一道高高的城墻。據了解，已有部分國外公司人事招聘時開始認同知名MOOC 平臺上的成績單。因此，我們需要根據教育數字化的特征改革創新治理體系，提升治理能力，避免陷入“一放就活、一活就亂、一亂就收、一收就死”的“活—亂循環”。再次，教育數字化同樣遵循規模報酬遞增規律，因而大型數字化教育平臺的壟斷必定成為政府需要面對的治理難題。從效率維度看，大型數字化教育平臺更有效率；但從公平維度看，其可能侵犯平臺需求者和其他中小型平臺競爭者的利益。為此，一方面，政府要加強涉及國計民生的公共性、公益性強的基礎數字化教育平臺的建設，開放平臺的應用層面，鼓勵企業應用創新；另一方面，政府要提升反平臺壟斷的能力。最后，教育數字化必然導致教育過程中大量數據的采集、存儲、傳輸和運用，而這些數據涉及各方面的隱私。因此，政府必須建立、健全適用于教育數字化的數據分類分級安全保護制度，建立數據采集、存儲、傳輸和利用的全過程管理體制機制。

總之，以教育數字化推進安徽教育強省建設是數字時代的必由之路。在這一過程中，既要發揮市場在資源配置中的決定性作用，激活多元主體活力，形成覆蓋德智體美勞“五育并舉”各方面的公有和民營合作共享共贏的教育數字化的供給體系；更要發揮好政府在應用場景開放、大型數字化教育平臺壟斷治理和數據安全保護等方面的關鍵作用，真正實現有效市場和有為政府的完美統一。