聚合力量 完善體系 規(guī)范制度 勇于創(chuàng)新

王俊張丹

仙桃市財政局資產(chǎn)管理科 湖北 仙桃

自2021年4月1日《行政事業(yè)性資產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施以來，仙桃市財政局為了將《條例》新理念、新舉措、新要求全面貫徹落實到位，做好承上啟下資產(chǎn)管理工作，從“嚴(yán)管、重管、強管”上下功夫，打開了資產(chǎn)管理的新局面。

一是聚合力量，強化“雙管”。多年來，市級行政事業(yè)單位都不同程度地存在“重資金、輕資產(chǎn)”、“重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益”的思想，對資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，管理職責(zé)落實不到位的情況。《條例》的頒發(fā)，猶如給行政事業(yè)性資產(chǎn)管理注入了一劑強心針，增強了行政事業(yè)資產(chǎn)管理部門行使管理職責(zé)的動力和活力。我們緊緊抓住這一契機，結(jié)合財政工作特點，從“管”字上下功夫，從聚合力量上強手段。一年來，我們與國庫、預(yù)算、政府采購監(jiān)管辦、局各業(yè)務(wù)科室等部門加強橫向聯(lián)系，通過相關(guān)措施對資產(chǎn)業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化，使資產(chǎn)、資金之間良性互動，密切配合形成閉環(huán)。我們還和市財政監(jiān)督局有效銜接，充分利用財政監(jiān)督職能，把《條例》中監(jiān)督的效能發(fā)揮到最大。在本年度財政監(jiān)督檢查工作中選擇幾個有代表性的單位，對其資產(chǎn)進(jìn)行了重點檢查。既檢查賬面資產(chǎn)情況，又核對實物現(xiàn)狀，查出了個別單位資產(chǎn)權(quán)屬不清，配置程序不完善，處置不透明，管理不規(guī)范等相關(guān)問題，運用財會監(jiān)督手段，依法依規(guī)結(jié)合《條例》對資產(chǎn)使用單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理和處罰，并督導(dǎo)單位及時進(jìn)行整改。讓《條例》精神感染單位和社會，引導(dǎo)和督促行政事業(yè)單位不斷規(guī)范資產(chǎn)管理行為，履行資產(chǎn)管理程序，厘清資產(chǎn)存量、規(guī)模、出租出借收入、配置處置增減等關(guān)鍵要素，使這些部門和單位資產(chǎn)管理工作上了新臺階。

二是完善流程，建立體系。不斷健全和完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度體系是規(guī)范資產(chǎn)管理的基本前提，也是建立資產(chǎn)管理長效機制的重要舉措之一。我們以《條例》為總綱，把原有的資產(chǎn)管理制度與現(xiàn)行《條例》要求進(jìn)行比對，進(jìn)一步規(guī)范了市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置等一系列資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，用制度把好行政事業(yè)資產(chǎn)管理的入口關(guān)、使用關(guān)和出口關(guān)，不斷加大維護(hù)資產(chǎn)保值增值的力度，確保國有資產(chǎn)不損失、不流失，不出現(xiàn)糊涂賬、混賬和隱形賬等等。明確各部門在管理過程中的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任。指導(dǎo)市財政局、市衛(wèi)健委根據(jù)依法履職和事業(yè)發(fā)展的需要，制定了本系統(tǒng)的資產(chǎn)管理辦法、規(guī)范了資產(chǎn)配置、使用、處置流程；為了與“預(yù)算一體化”實施有效銜接，我們做了必要的準(zhǔn)備。按照財政部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，局信息部門從制定本級信息系統(tǒng)規(guī)劃入手，著力打造和建立仙桃市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，目前省廳“預(yù)算一體化”系統(tǒng)中資產(chǎn)模塊加強資產(chǎn)預(yù)算約束，實現(xiàn)新增資產(chǎn)配置預(yù)算管理。我們準(zhǔn)備做移動端（手機）操作功能，設(shè)備加貼二維碼管理，同時拍照、視頻多功能結(jié)合對資產(chǎn)日常工作如：維修、維護(hù)、報廢等進(jìn)行快速錄入，和現(xiàn)有資產(chǎn)軟件實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步實現(xiàn)利用信息化手段促進(jìn)科學(xué)配置、合理使用和規(guī)范處置等目標(biāo)。為落實“政府過緊日子”的決策，在結(jié)合《條例》有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，綜合考慮資產(chǎn)存量、輕重緩急、避免重復(fù)配置的原則，我們對市直部門一批臨時性機構(gòu)使用的閑置資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)劑。盡可能讓閑置的資產(chǎn)使用效率達(dá)到了最大化。

三是努力前行，創(chuàng)新舉措。《條例》激發(fā)了我們創(chuàng)新資產(chǎn)管理的新動能，我們以整治出租出借為重點，不斷規(guī)范閑置國有資產(chǎn)的使用監(jiān)管，通過聯(lián)合財政監(jiān)管力量，以治理“小金庫”為切入點，對資產(chǎn)閑置有出租出借行為的部門進(jìn)行重點整治。首先摸清閑置資產(chǎn)的規(guī)模、權(quán)屬和收益等要素；其次結(jié)合市場出租出借行情開展廣泛調(diào)查取證，杜絕壓低價格、利益輸送；第三，實行規(guī)范審批，透明競爭。把過去個別單位擅自簽訂10年以上租期，租金不變的現(xiàn)象進(jìn)行依法依規(guī)糾正和規(guī)范；第四，把閑置資產(chǎn)隱匿不報，資金不按規(guī)定實行“收支兩條線”的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，實現(xiàn)了收益入庫保障；第五，強化了辦公條件和需求配置，發(fā)揮了閑置資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機結(jié)合，最終為國有資產(chǎn)保值增值、健康有序運行保駕護(hù)航。