新時(shí)代高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)新與發(fā)展研究

葛玉嬌 （南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué) 江蘇南京 210000）

一、引言

內(nèi)部審計(jì)作為我國審計(jì)體系的重要組成部分，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展上具有重要作用。國家審計(jì)可以充分利用內(nèi)部審計(jì)成果，節(jié)約審計(jì)資源，提高審計(jì)效率。高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為內(nèi)部審計(jì)的重要類型，主要對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的履職情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。本文主要探討由學(xué)校內(nèi)部任命的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有“治已病、防未病”的作用，能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)層提供前瞻性、全局性的政策咨詢。

新時(shí)代高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)迎來了發(fā)展機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。在理論研究上，針對(duì)審計(jì)創(chuàng)新與發(fā)展的研究主要集中在國家審計(jì)領(lǐng)域。由于高等教育的特殊性、高校資源配置的靈活性、高校管理體制的復(fù)雜性，對(duì)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的研究需要循序漸進(jìn)。在實(shí)踐操作上，高校內(nèi)部審計(jì)存在著權(quán)威高效與獨(dú)立性不足的矛盾、審計(jì)全覆蓋與人員短缺的矛盾、科技強(qiáng)審與信息化不足的矛盾、“一審多果”與資源配置不夠的矛盾、“一果多用”與部門協(xié)同不夠的矛盾。要想解決這些矛盾，只有通過不斷創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，在新時(shí)代背景下，我們只有貫徹新發(fā)展理念，走好高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展之路，才能為高校的高質(zhì)量發(fā)展把好人才關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的信心。

二、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀分析

（一）審計(jì)評(píng)價(jià)不夠精準(zhǔn)。現(xiàn)階段高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)存在以下問題：一是評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠多元。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)部門的常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目。在審計(jì)重點(diǎn)上，審計(jì)人員側(cè)重于傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支問題，對(duì)重大政策履行、人才培養(yǎng)等方面的關(guān)注、挖掘不夠。二是責(zé)任劃分不夠精準(zhǔn)。我國高校實(shí)行黨政同責(zé)的管理體制，如果審計(jì)人員對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍不夠熟悉，就很難準(zhǔn)確區(qū)分兩者的職責(zé)，審計(jì)評(píng)價(jià)也會(huì)出現(xiàn)比較模糊的現(xiàn)象。三是報(bào)告內(nèi)容不夠深刻。現(xiàn)階段，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告在格式、內(nèi)容上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)高校往往根據(jù)慣例出具審計(jì)報(bào)告，總體質(zhì)量不高。在內(nèi)容上，有的高校只是簡(jiǎn)單提煉被審計(jì)人員的崗位職責(zé)、工作總結(jié)及經(jīng)費(fèi)收支情況，以“經(jīng)抽查未發(fā)現(xiàn)有違反或不執(zhí)行上級(jí)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定的情況”作為對(duì)被審計(jì)人員的評(píng)價(jià)。這種缺乏個(gè)性的審計(jì)評(píng)價(jià)難以準(zhǔn)確刻畫被審計(jì)人員的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流于形式。有的高校在審計(jì)報(bào)告中提及被審計(jì)人員在貫徹上級(jí)文件精神、合同管理、內(nèi)部控制等領(lǐng)域的表現(xiàn)，但均以“未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情況”草草結(jié)尾，報(bào)告的深度不夠，無法準(zhǔn)確刻畫被審計(jì)人員的履責(zé)情況，也就難以提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，審計(jì)報(bào)告的可讀性不強(qiáng)，無法為管理層決策提供依據(jù)。

（二）預(yù)警功能發(fā)揮不足。高校的內(nèi)部審計(jì)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、提升高校治理能力等方面具有重要作用。現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)預(yù)警職能發(fā)揮不足，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是在組織方式上，當(dāng)前高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以事后的離任審計(jì)為主，缺少持續(xù)性、經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)于重大決策失誤，離任審計(jì)無法發(fā)揮及時(shí)制止、減少損失的作用。二是在審計(jì)重點(diǎn)上，審計(jì)人員以檢查會(huì)計(jì)賬簿為主，主要關(guān)注會(huì)計(jì)憑證揭示的問題，對(duì)于資產(chǎn)管理的科學(xué)性和效益性、內(nèi)部控制的完善性和有效性、重大政策執(zhí)行的效果等問題關(guān)注不夠，難以對(duì)審計(jì)情況進(jìn)行前瞻性、全面性、宏觀性的分析，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上大打折扣。

（三）結(jié)果運(yùn)用不夠理想。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不能一審了之，結(jié)果運(yùn)用是審計(jì)的“最后一公里”。現(xiàn)階段高校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在這“最后一公里”走得并不順暢，主要存在以下幾種現(xiàn)象：一是審計(jì)結(jié)果使用范圍較小。大多數(shù)高校并沒有建立合理的審計(jì)結(jié)果公示制度，審計(jì)結(jié)果僅限于組織部門和被審計(jì)人員本人知曉，廣大教職工并不了解領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，群眾的監(jiān)督作用也沒有得到充分發(fā)揮。二是審計(jì)結(jié)果使用率不高。由于審計(jì)報(bào)告評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)度有待提高以及高校內(nèi)部的協(xié)同機(jī)制不夠完善，紀(jì)委部門、人事部門、組織部門對(duì)審計(jì)結(jié)果的使用率不高。三是審計(jì)整改遇到阻力。由于審計(jì)責(zé)任界定不夠精準(zhǔn)，加之缺乏切實(shí)可行的審計(jì)建議，導(dǎo)致被審計(jì)人員對(duì)于整改事項(xiàng)無從下手甚至出現(xiàn)抵觸情緒，大大削弱了審計(jì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

三、新時(shí)代對(duì)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求

（一）全面從嚴(yán)治黨要求。在中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)下，高校內(nèi)部審計(jì)作為監(jiān)督力量，要充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行。《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》）與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)了審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的融合。審計(jì)人員要時(shí)刻關(guān)注政策變化，以審計(jì)為抓手，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，發(fā)揮揭示風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展的作用。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還應(yīng)轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位置，使黨員干部在政治原則和政治方向上始終與黨中央保持一致，使審計(jì)監(jiān)督為高校事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）審計(jì)質(zhì)量提升要求。《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》對(duì)提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提出了兩方面要求：一是被審計(jì)人員的責(zé)任界定要做到有章可循。該規(guī)定對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”和“直接責(zé)任”進(jìn)行了明確區(qū)分，詳細(xì)解釋了承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的具體情形。審計(jì)人員要按照黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)新制度新規(guī)定，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，綜合考慮歷史和現(xiàn)實(shí)因素，對(duì)被審計(jì)人員進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，讓敢于改革創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有后顧之憂。二是審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容要做到全面詳實(shí)。《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》指出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告要由業(yè)績(jī)、問題、責(zé)任認(rèn)定和總體評(píng)價(jià)等內(nèi)容組成。審計(jì)人員要在充分掌握職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、歷史背景的情況下，深入分析被審計(jì)人員在“三重一大”、黨風(fēng)廉政建設(shè)、資產(chǎn)管理、合同履行等方面的盡責(zé)情況，出具可讀性強(qiáng)、審計(jì)建議切實(shí)可行的審計(jì)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)干部決策提供有力支撐。

（三）審計(jì)職能轉(zhuǎn)變要求。進(jìn)入新時(shí)代，審計(jì)事業(yè)迎來了發(fā)展機(jī)遇期。2018年，中央審計(jì)委員會(huì)的成立，為推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)指明了方向。2021年，新頒布的《審計(jì)法》再一次明確了我國實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度，捍衛(wèi)了審計(jì)的權(quán)威性。同年召開的黨的十九屆六中全會(huì)，將審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等并列，形成了我國全方位的監(jiān)督體系。在不斷發(fā)展的過程中，審計(jì)從最開始的“治已病”職能，逐步向“防未病”職能轉(zhuǎn)變。就高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而言，“治已病”就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的履責(zé)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在的問題。“防未病”就是針對(duì)已存在的問題，舉一反三，從防范風(fēng)險(xiǎn)的角度提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，不斷完善體制機(jī)制，更好地促進(jìn)治理水平的提高。因此，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在新時(shí)期的職能，一方面要繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范好權(quán)力運(yùn)行，另一方面又要化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高校教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

四、新時(shí)代高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展路徑

實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)新性發(fā)展，必須深刻理解新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，以審計(jì)人敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓谕晟茖徲?jì)管理體制、轉(zhuǎn)變審計(jì)職能、優(yōu)化資源配置、豐富評(píng)價(jià)指標(biāo)、推行“1+x”審計(jì)模式、促進(jìn)多部門聯(lián)動(dòng)上下功夫，不斷開創(chuàng)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的新局面。

（一）完善管理體制，深化審計(jì)監(jiān)督。面對(duì)新形勢(shì)新變化，為謀求高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新發(fā)展，我們必須解放思想，敢于攻堅(jiān)克難，用充分的審計(jì)實(shí)踐推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。具體包括：一是加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)建立教育系統(tǒng)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的操作指引和行為標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)審計(jì)工作的權(quán)威性。《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》第三十二條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中，應(yīng)當(dāng)有效利用內(nèi)部審計(jì)力量和成果。對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)糾正的問題不再在審計(jì)報(bào)告中反映。做好內(nèi)部審計(jì)，可以為上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)節(jié)省人力、物力、財(cái)力。二是引進(jìn)外部審計(jì)力量，充分利用社會(huì)審計(jì)資源。社會(huì)審計(jì)具有技術(shù)先進(jìn)、獨(dú)立性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以率先培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、信譽(yù)度高的社會(huì)審計(jì)人員，在開展高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，融入內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，帶動(dòng)高校內(nèi)部審計(jì)人員理念和技術(shù)的更新。三是參照紀(jì)委部門垂直管理的做法，探索將內(nèi)部審計(jì)人員納入上級(jí)管理部門。高校內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性較弱，實(shí)行派駐制可相對(duì)提高審計(jì)獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)直接將審計(jì)結(jié)果向上級(jí)主管部門報(bào)告，上級(jí)主管部門根據(jù)審計(jì)工作的開展情況對(duì)審計(jì)部門和人員進(jìn)行考核。四是加強(qiáng)各高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的交叉審計(jì)。抽調(diào)不同高校的內(nèi)部審計(jì)人員組成審計(jì)組實(shí)施審計(jì)，一方面可以緩解本校人審計(jì)本校人、只提成績(jī)不提問題的尷尬局面，另一方面也可以增強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)的交流互動(dòng)，創(chuàng)造思想碰撞的火花。

（二）轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為。領(lǐng)導(dǎo)干部是事業(yè)成敗的核心要素，我們要以嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)為黨培養(yǎng)素質(zhì)過硬的人才隊(duì)伍，在揭示問題、防范風(fēng)險(xiǎn)上做文章，用審計(jì)的實(shí)質(zhì)成效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。在審計(jì)方法上，要逐步實(shí)現(xiàn)離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合，把事后的一次性審計(jì)和事中的持續(xù)性審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)有效地糾正決策偏差，減少高校國有資產(chǎn)流失。不斷推廣事前審計(jì)，把防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移，在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性分析、預(yù)算申報(bào)等前期階段加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，從審計(jì)的專業(yè)角度提供政策咨詢，在完善體制機(jī)制、堵塞制度漏洞上下功夫，更好地促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展。在審計(jì)重點(diǎn)上，要強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、貫徹執(zhí)行黨的重大方針政策情況、人才培養(yǎng)情況和廉潔自律情況，將黨中央反腐倡廉工作融入審計(jì)業(yè)務(wù)工作，更好地營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要用好“三個(gè)區(qū)分開來”的標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)地界定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，增強(qiáng)審計(jì)報(bào)告的可讀性和權(quán)威性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支撐。

（三）完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出教育價(jià)值。高校以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)為主旨，因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在體現(xiàn)科學(xué)性的同時(shí)，還要致力于體現(xiàn)高校的教育價(jià)值。在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位性質(zhì)來確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。以職業(yè)本科院校為例，在對(duì)二級(jí)學(xué)院的院長(zhǎng)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，建立人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，可用學(xué)生數(shù)量、學(xué)生代表性成果數(shù)量、獲得技能證書數(shù)量來定量評(píng)價(jià)；建立科學(xué)研究評(píng)價(jià)指標(biāo)，可用科研立項(xiàng)與結(jié)項(xiàng)數(shù)量、“雙一流”學(xué)科建設(shè)數(shù)量、核心期刊論文刊載數(shù)量來定量評(píng)價(jià)。在對(duì)校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計(jì)時(shí)，建立經(jīng)營(yíng)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，可用內(nèi)控建設(shè)執(zhí)行有效性來定性評(píng)價(jià)，可用經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成率、利潤(rùn)額、凈資產(chǎn)收益率、增產(chǎn)增值率等財(cái)務(wù)指標(biāo)來定量評(píng)價(jià)。在對(duì)黨群行政部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計(jì)時(shí)，建立廉潔從業(yè)指標(biāo)，可用民主評(píng)議結(jié)果、服務(wù)師生滿意度來定量評(píng)價(jià)，用有無違反師德師風(fēng)情況、經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行的合規(guī)性等要素來定性評(píng)價(jià)。

（四）優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)一審多果。在審計(jì)資源有限的情況下，應(yīng)探索推行“1+x”審計(jì)模式，合理安排審計(jì)項(xiàng)目，優(yōu)化資源配置，不斷拓展審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面，做到應(yīng)審盡審，不留監(jiān)督盲區(qū)，切實(shí)推動(dòng)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向縱深發(fā)展。在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，可以探索同步開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大政策落實(shí)審計(jì)、國有資產(chǎn)績(jī)效審計(jì)、專項(xiàng)資金管理審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目。在制定審計(jì)計(jì)劃階段，要認(rèn)真做好人、財(cái)、物的統(tǒng)籌工作，選派各審計(jì)領(lǐng)域的精兵強(qiáng)將組建審計(jì)小組，并在資源上予以大力支持，爭(zhēng)取做到一次進(jìn)場(chǎng)形成多項(xiàng)審計(jì)成果。在以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主線、融合開展多項(xiàng)審計(jì)任務(wù)的“1+x”審計(jì)模式下，各項(xiàng)目間重點(diǎn)突出、互為補(bǔ)充，一個(gè)審計(jì)線索可以被多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目使用，能夠做到有的放矢，大大節(jié)約審計(jì)成本。在提高審計(jì)效能的同時(shí)，也能有效減少重復(fù)審計(jì)的現(xiàn)象，大大減輕被審計(jì)單位及人員的負(fù)擔(dān)。

（五）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)一果多用。《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》以及2021年修訂的《審計(jì)法》都對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)做了相應(yīng)規(guī)定。高校內(nèi)部審計(jì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行文件精神，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果“一果多用”，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效能，走好審計(jì)的“最后一公里”。一是發(fā)揮審計(jì)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)審計(jì)與學(xué)校黨委的溝通。要建立健全審計(jì)工作匯告制度，及時(shí)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及審計(jì)結(jié)果向?qū)W校黨委反饋。審計(jì)立足于當(dāng)前問題，要舉一反三，以點(diǎn)帶面，從體制機(jī)制層面分析可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，并為化解風(fēng)險(xiǎn)提供切實(shí)可行的對(duì)策建議。高校黨委應(yīng)重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，建立健全整改機(jī)制，認(rèn)真督促相關(guān)責(zé)任部門和人員落實(shí)審計(jì)整改，對(duì)不認(rèn)真對(duì)待整改的人員要追究責(zé)任，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)權(quán)威性，達(dá)到以審計(jì)促發(fā)展的效果。二是加強(qiáng)審計(jì)與紀(jì)委、組織、人事、財(cái)務(wù)等部門的聯(lián)動(dòng)。紀(jì)委監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督相互協(xié)同，能形成監(jiān)督合力，是推動(dòng)巡視巡察工作走向深入的重要舉措，對(duì)于織密扎緊高校反腐防護(hù)網(wǎng)具有重要意義。在開展審計(jì)之初，審計(jì)和紀(jì)委部門可以共同商定審計(jì)計(jì)劃，做到信息互通。紀(jì)委部門收到的舉報(bào)信息可以為審計(jì)工作確定審查方向。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題線索，紀(jì)委部門可提前介入調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。審計(jì)結(jié)束后，紀(jì)委部門可將審計(jì)結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核依據(jù)。此外，人事、組織部門可將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為年度考核、任免提拔的參考依據(jù)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)重視審計(jì)提出的資金使用、財(cái)務(wù)審核等方面的建議，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，守好風(fēng)險(xiǎn)防控的第二道防線。

（六）利用數(shù)據(jù)技術(shù)，增強(qiáng)審計(jì)成效。新時(shí)代高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、權(quán)威高效的目標(biāo)，就必須緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)更好地發(fā)揮防范化解風(fēng)險(xiǎn)的作用。各高校應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過數(shù)據(jù)集成技術(shù)，將審計(jì)內(nèi)嵌到各業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，審計(jì)人員利用數(shù)據(jù)挖掘、異常數(shù)據(jù)預(yù)警技術(shù)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，將風(fēng)險(xiǎn)隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和審計(jì)整改方面，應(yīng)建立健全審計(jì)結(jié)果公開制度，利用審計(jì)信息化平臺(tái)將審計(jì)結(jié)果推送至組織、人事、紀(jì)委等部門，提高審計(jì)結(jié)果的及時(shí)性和使用率。應(yīng)推動(dòng)建立審計(jì)整改平臺(tái)，明確整改期限，建立整改臺(tái)賬。整改責(zé)任人應(yīng)及時(shí)上報(bào)整改信息，經(jīng)審計(jì)部門審核通過后予以銷號(hào)處理。對(duì)于不履行整改責(zé)任的，追究相關(guān)責(zé)任，并予以通報(bào)，切實(shí)提高審計(jì)影響力。