啟一扇窗 暖萬(wàn)人心

▎文∕楊曉娟

十年跋涉、十年篤行，這是國(guó)家、民族發(fā)生巨變的十年，是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入“快車(chē)道”的十年。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。我們是見(jiàn)證者，更是參與者、創(chuàng)造者。2010 年，我進(jìn)入社保系統(tǒng)工作，十余年來(lái)，我親歷了社會(huì)保障范圍由窄到寬，項(xiàng)目由少到多，水平由低到高，服務(wù)從弱到強(qiáng)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》從無(wú)到有……我常常為這十年間社保的新變化而感到欣喜，尤其是經(jīng)辦窗口的變遷，承載了太多的民生記憶。

為服務(wù)民生開(kāi)啟一扇“經(jīng)辦之窗”。12 年前，我剛進(jìn)入上海社保，那時(shí)全系統(tǒng)施行“綜合柜員制”，實(shí)施流水叫號(hào)作業(yè)，窗口工作人員集受理、審核職能于一身。每個(gè)月5 日至25 日，單位經(jīng)辦人員要排著長(zhǎng)隊(duì)，抱著一大摞紙質(zhì)材料，往返于不同業(yè)務(wù)窗口之間。業(yè)務(wù)申報(bào)表上填滿了密密麻麻的職工信息，窗口工作人員要將這些信息錄入到系統(tǒng)中并完成審核，業(yè)務(wù)十分繁忙，接待時(shí)間較長(zhǎng)。特別是2011 年《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后，上海市社會(huì)保險(xiǎn)參保政策作了重大調(diào)整，將近500 萬(wàn)外來(lái)從業(yè)人員全部納入經(jīng)辦服務(wù)范圍，傳統(tǒng)的窗口經(jīng)辦模式已無(wú)法滿足日益激增的服務(wù)需求。

2012 年起，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化、提高工作效率和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的要求，上海社保在“綜合柜員制”的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推行了以受理、審核有效分離為核心的柜面業(yè)務(wù)受理制。從2013年下半年起，在全市范圍內(nèi)全面推開(kāi)。受審分離制度破除了原先常規(guī)業(yè)務(wù)、特殊業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口之間的壁壘，窗口服務(wù)效率提高，排隊(duì)等候時(shí)間減少。

為服務(wù)民生開(kāi)啟一扇“線上之窗”。群眾排隊(duì)等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的現(xiàn)象僅靠打通業(yè)務(wù)窗口之間的壁壘，只能解決眼前的問(wèn)題。在做了大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，上海社保從高效便民出發(fā)，以增加群眾的滿意度為目標(biāo)，刀刃向內(nèi)，加大自身改革和創(chuàng)新的力度，攻堅(jiān)克難有效整合資源，提高服務(wù)效能，著手打造網(wǎng)上便民服務(wù)的“線上之窗”。

2012 年起，上海社保推出了以數(shù)字安全證書(shū)簽發(fā)機(jī)構(gòu)（CA）認(rèn)證系統(tǒng)為支撐的社保網(wǎng)上自助經(jīng)辦平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)上辦事，增加辦事功能，陸續(xù)開(kāi)通了“上海人社”手機(jī)應(yīng)用程序和“上海社保”微信公眾號(hào)，讓群眾在辦事前了解規(guī)則及要求，踐行“讓群眾少跑腿”的服務(wù)承諾。經(jīng)過(guò)幾年的努力，以CA 認(rèn)證系統(tǒng)為支撐的社保網(wǎng)上自助經(jīng)辦平臺(tái)全面建成，為參保單位提供了8 大類(lèi)52 項(xiàng)網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)，覆蓋了近8 成的參保單位，月均網(wǎng)上辦事量超75 萬(wàn)條，占業(yè)務(wù)變更總量的65%，極大緩解了柜面壓力，方便了參保單位。

2019 年，依托市政府“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，上海社保堅(jiān)持推進(jìn)“高效辦成一件事”，堅(jiān)持從企業(yè)和群眾需求、實(shí)際存在問(wèn)題出發(fā)，從“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”入手，強(qiáng)化全鏈條數(shù)據(jù)賦能，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通、加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)同，從優(yōu)化申請(qǐng)端體驗(yàn)到賦能業(yè)務(wù)審核端口，進(jìn)一步提升管理服務(wù)的整體效能。此窗一啟，對(duì)于參保群眾來(lái)說(shuō)，最直觀的感受是辦理流程、手續(xù)都進(jìn)一步簡(jiǎn)化，所需的辦事時(shí)間和材料都減少了90%以上。

為服務(wù)民生開(kāi)啟一扇“掌上微窗”。總有一群人為追尋夢(mèng)想而輾轉(zhuǎn)于各個(gè)城市間，社保記錄以最忠實(shí)的方式留下他們奮斗時(shí)代的印記。以前，當(dāng)他們忘記將曾經(jīng)繳納的社保記錄一同帶走時(shí)，需要奔波數(shù)日返回原工作地開(kāi)具一張紙質(zhì)憑證，然后再將憑證帶回到參保地才能完成轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。

放眼望去，歷史已翻開(kāi)新的篇章。十年間，社保轉(zhuǎn)移接續(xù)已實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“提速辦”，成為這些背井離鄉(xiāng)的追夢(mèng)人的福祉。如今，不到5 分鐘就能通過(guò)指尖完成社保轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，還可以掌上查詢轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，隨時(shí)掌握自己的業(yè)務(wù)辦理情況，讓紙質(zhì)申請(qǐng)成為“往事”，讓往返奔波成為“歷史”，讓無(wú)限等待成為“回憶”。當(dāng)前，“掌上微窗”的改革春風(fēng)已經(jīng)吹遍祖國(guó)大地，助力那些忙忙碌碌的年輕人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，很多參保人對(duì)這種“服務(wù)不見(jiàn)面，辦事更方便”的經(jīng)辦模式發(fā)出由衷的贊嘆。

悠悠萬(wàn)事，民生為大。事關(guān)民生之事，必須一件接著一件辦，一年接著一年干。社保人初心如磐似暖陽(yáng)，開(kāi)啟一扇“智慧之窗”，溫暖萬(wàn)人心。