牢牢抓住農民教育培訓體系建設這條“生命線”

吳道鋒

當前，面對規模大、類型多、要求高、時間緊的高素質農民培養形勢和任務，如何夯實農民教育培訓體系建設這條“生命線”，是解決“誰來培養”“如何培養”高素質農民這個重大而緊迫的現實問題的關鍵。農民教育培訓體系建設是農民教育培訓工作的生命線，它涉及多元主體參與長效機制完善、師資隊伍建設、信息化管理、打通農民終身學習渠道、發揮農廣校職能優勢等內涵建設。湖南省農民教育培訓工作為此做了積極的實踐探索。

一、完善多元主體參與長效機制，形成大培訓工作格局

湖南省充分發揮各類農民教育培訓資源作用，鼓勵和支持相關涉農院校、農業科研院所、農技推廣服務等機構積極參與農民教育培訓，形成大聯合、大協作、大教育、大培訓格局。

湖南省、市、縣分級出臺《農民教育培訓機構遴選管理辦法》，在全國范圍內擇優遴選培訓機構，要求培訓機構應具備培訓必須的教學資質，實踐、管理條件，還對專職教學管理人員和專兼職教師隊伍，課堂集中教學場所及配套設施設備，實習實訓場所或合作實訓基地，培訓目標所要求的其他軟硬件條件均做了相關規定。湖南省現已累計確定培訓機構587家、實訓基地884家。

同時，湖南省充分發揮多部門合作的優勢。《湖南省農民教育培訓規范》明確了一系列激勵機制，如，農業農村部、教育部推薦的人才培養優質校和示范基地優先承擔培訓任務;具備辦理農業農村部或人力資源和社會保障部門頒發的職業資格證書、教育部門頒發的學歷證書的培訓機構優先承擔培訓任務;農業高等院校、中等職業院校承擔培訓任務數量比例分別不低于年度任務總數的三分之一;支持跨地區開展培訓等。

二、加強師資隊伍建設，提高辦學質量

教師是提高辦學質量的核心和關鍵。劉英是全國共享鄉村振興實踐指導師，也是湖南省農民教育培訓體系中小有名氣的教師，她累計教授電商課已超過225次。劉英在電商教學中會主動采取“三會一開”（會開網店、會短視頻拍攝、會微營銷、成功開啟一次網絡直播）教學模式，她指導的每個電商培訓班學員網絡銷售收入一次均在5萬元以上，得到學員和社會各界的好評，更有張家界市桑植縣、常德市澧縣、岳陽市平江縣等網紅縣長也積極參與她的電商教學工作，一起銷售當地農產品，銷售現場十分火爆。湖南省現有6294人被納入國家農民教育培訓師資庫。為打造數量充足、結構合理、素質優良的兼職教師隊伍，湖南省制定了《湖南省農民教育培訓師資推薦使用管理辦法》，吸引涉農院校、農業科研院所、農技推廣機構專家教授和技術人員、農業企業管理人員、優秀農村實用人才擔任兼職教師，優先聘請善于用大眾化、通俗化的語言授課、課件制作可觀性強、社會反映較好或上級推薦的教師，同時保證每個培訓班中省級以上師資數量比例不低于二分之一，并且出臺明確規定，積極維護教師的合法權益。

三、加強農民教育培訓信息化建設，提升規范化管理水平

農民教育培訓信息化建設是農民教育培訓體系建設的重要載體，是推進規范化培育農民的重要支撐，是對體系建設績效考核的重要依據。湖南省高度重視農民教育培訓信息化管理工作，印發《關于加強農民教育培訓信息化管理工作的通知》要求，到2025年，全省要建立50萬人的農民培育對象數據庫、1000家培訓機構及實訓基地數據庫、1萬名優秀師資數據庫目標。據國家農民教育培訓信息管理系統統計，截至2020年底，湖南省已累計培育高素質農民22.4萬人，培訓機構已達717家、培育師資5516人，所有培育班級和農民學員信息100%上網，總體培訓效果評分4.98分（5分制），滿意率達到99.7%，均超過農業農村部規定雙85%的驗收標準。

四、促進職業培訓和職業教育有效銜接，打通農民終身學習渠道

為貫徹落實黨中央、國務院《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》，充分利用農業大學、農業職業院校等教育培訓資源，湖南省按照“標準不降、模式多元、學制靈活”的原則，以提升農民科學文化素質和職業能力為目標，實行彈性學制和靈活多元教學模式，加快實現職業培訓與職業教育在培養目標、教學內容、教學實施、考核評價等方面的有效銜接，打通農民終身學習渠道，提高人才培養的針對性、適應性和實效性。

（一）建立課程內容銜接機制。湖南省遵循農民特點和成人教育規律，采取“農學結合、工學交替”的人才培養模式，將農民培訓課程體系與中高職教育專業課程體系相結合， 合理設置課程體系，確保學時數，將實踐實習、參觀考察、技術指導以及跟蹤服務等計入中高職教育教學時數，把農民培訓作為職業教育的組成部分。

（二）建立學習成果銜接機制。湖南開放大學、湖南生物機電職業技術學院與農業農村部確定的農民中職教育教學改革試點單位常寧市農廣校等單位，積極探索建立符合農民成人學歷教育特點的學分積累、認定和轉換制度，參加銜接課程學習考試合格獲得中高等學歷教育課程學分，農民培訓經歷可按學時折算中高等學歷教育課程學分，從業經歷、職業資格、獲獎成果、實踐實習、技能大賽等可獲得中高等學歷教育認定學分，推進職業培訓與中高等學歷教育學習成果互認互轉，打通農民終身學習渠道，滿足高素質農民的高層次教育需求。2021年，湖南生物機電職業技術學院在湖南省溆浦縣錄取農民大學生78名，常寧市農廣校在當地招生中職學生100名，湖南開放大學2014-2021年在湖南省累計招收農民大學生71550人，為全省推進高素質農民學歷提升進行了有效地探索。

多年來，湖南省農廣校系統積極參與全省高素質農民培育工作，創新示范培訓，打造“三駕馬車”培育品牌，即優秀農民境外示范培訓、“三農”干部走出去示范培訓、“農廣助農”產業領軍人才示范培訓。2020年承擔全省農民教育示范培訓任務10570人，涌現出了一大批“學干帶”先進典型，如全國“十佳農民”有龔佑瓊、全省“十佳農民”何廣澤等，農民教育培訓的社會影響不斷擴大，產生了積極的社會效應。

（作者單位：湖南省農業農村廳科教處）