數字賦能中國全球價值鏈攀升：何以可能與何以可為

張二震 戴翔

摘 要 依托數字賦能促進全球價值鏈攀升，主要通過網絡鏈接效應、成本下降效應、價值創造效應、價值鏈治理效應及貿易規則效應等五個方面的機制而發揮作用，并且在實現路徑上，需要走產業數字化、產業智能化、產業服務化和產業綠色化等中高端發展路徑。必須指出的是，技術本身所產生的上述作用機制和實現路徑，對于所有國家和地區而言是普遍存在和成立的，而全球價值鏈攀升本質上是各國分工地位的相對變化，因此，上述作用機制和實現路徑對于特定國家或地區而言，只是提供了一種可能性而非必然性。目前，中國在數字技術和數字經濟領域既有優勢也有不足，要依托數字賦能實現全球價值鏈攀升，需要搶抓以數字技術為代表的新一輪信息技術革命帶來的重大戰略機遇，加快數字基礎設施建設、實施重大數字技術工程項目攻關、構建開源式數字技術創新生態系統，繼續鍛長板，加快補短板，在國際競爭中構筑先發優勢。

關鍵詞 數字技術 數字賦能 全球價值鏈 價值鏈攀升 產業數字化

作者簡介：張二震，南通大學對外開放研究院院長、南京大學長三角經濟社會發展研究中心教授、博士研究生導師;戴翔，博士，南京審計大學政治與經濟研究院教授。

基金項目：國家社會科學基金項目“貿易摩擦對全球產業鏈轉移的影響及對策研究”（20BJY002）

一、問題提出

20世紀80年代以來，受美國信息技術革命的影響，全球價值鏈分工迅速發展演進，并逐步成為國際分工的主導形態。全球價值鏈這一新型國際分工形態給中國等發展中國家帶來了重要的歷史性機遇。通過發揮低成本勞動力等初級要素優勢，中國快速而全面地融入到全球價值鏈分工體系之中，經濟發展取得了令世人矚目的巨大成就，突出表現為進出口貿易的井噴式增長、產業規模尤其是制造業規模的迅速擴張以及經濟總量排名的逐年躍升等。然而，在改革開放之初，由于面臨勞動要素相對過剩、資本要素供給相對不足、企業家資源高度稀缺、教育和研發投入不足等約束，中國只能以“低端嵌入”的方式融入全球價值鏈。因此，雖然在產業轉型升級包括全球價值鏈攀升等方面也取得了一定成果，但是，開放發展的成就主要體現在量的擴張方面。從現實國際分工格局看，中國仍然處于全球價值鏈的中低端，發達國家仍然占據全球價值鏈的制高點，并在很大程度上擁有絕對的主導力和控制力。尤其是進入21世紀以來，中國等發展中國家與發達國家在全球價值鏈分工中的地位不平等問題愈發凸顯。從當前所處的國際背景和發展環境來看，世界正處于百年未有之大變局，單邊主義、保護主義抬頭，逆全球化浪潮興起，多邊主義遭遇前所未有的挑戰;從內部環境看，中國雖然已進入高質量發展階段并具有多方面優勢和條件，但也面臨人口紅利等傳統競爭優勢逐步喪失等巨大壓力和挑戰。面對國內國際環境的深刻變化，中國亟待攀升至全球價值鏈中高端。

世界經濟目前仍然處于深度調整期，貿易保護主義呈現抬頭趨勢，全球價值鏈、產業鏈、供應鏈正在加速重組。這些經濟全球化過程中出現的新形勢、新變化、新問題和新趨勢，縱然是多種因素共同作用的結果，但其中最為關鍵和核心的因素仍然是推動分工演進的科技革命和產業革命。2008年國際金融危機以來，經濟全球化發展動力不足的根本原因是，美國前一輪科技革命帶來的信息、通信技術發展尤其是計算機軟硬件產業發展，繼續推動全球化分工和產業布局的動力已經衰竭，或者說前一輪技術革命的生命周期已經基本結束。新一輪技術革命尚未集中爆發并推動產業革命，但是，以數字技術為代表的新一輪信息技術革命及其推動下的產業組織模式變革已經初步顯現。正如習近平總書記所講：“全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。”其中，新一輪科技革命和產業變革主要是指以數字技術為代表的新一代信息技術及其在各產業領域中的運用。聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）最新發布的《2021數字經濟報告》指出，數字經濟已經成為世界經濟的重要組成部分和內容，甚至在部分國家和地區已經成為驅動和引領經濟增長的重要引擎，過去十年，在世界各地，不僅數字技術取得顯著進步，數字產業迅速發展，而且數字技術正在不斷向其他產業領域滲透，在推動傳統產業轉型升級的同時，也催生了新興產業、新型商業模式和數字平臺，改變了產業組織模式。從國際分工角度看，數字技術必將成為推動全球價值鏈、產業鏈和供應鏈重塑的重要力量。

客觀而言，改革開放四十多年來，中國能夠快速而全面地融入全球價值鏈分工體系，既與自身選擇的開放發展戰略有關，也與全球價值鏈分工演進的大趨勢和大環境有關。當前，一方面，數字革命和數字技術進步已經成為推動全球價值鏈重塑的重要動力，另一方面，中國亟待向全球價值鏈中高端攀升。如果將二者結合，便可以提出一個具有重要理論意義和實踐價值的課題：依托數字賦能，中國能夠實現全球價值鏈攀升嗎？如果說答案是肯定的，那么其中的理論機制又是什么？實現的具體路徑有哪些？依托數字賦能實現全球價值鏈攀升，中國應該采取怎樣的對策舉措？本文將對上述問題進行探討。

二、數字賦能全球價值鏈攀升的機制

明晰中國能否依托數字賦能實現全球價值鏈攀升，首先需要從技術進步和技術變革角度深刻認識技術賦能能否促進全球價值鏈攀升，或者說，數字賦能全球價值鏈攀升的具體作用機制是什么。伴隨著經濟實踐的發展演變，生產要素界定的種類和范疇不斷拓展，比如從最初的勞動這一單一生產要素發展為勞動和土地兩種生產要素，再逐步拓展到資本、技術等多種生產要素。當前，伴隨數字革命和數字技術的進步，數字產業化和產業數字化快速發展，并凸顯數據的價值，數據成為與土地、勞動力、資本、技術并列的第五大生產要素。眾所周知，在前一輪全球價值鏈分工演進過程中，不同國家或地區在國際分工中的地位不同，實際上就是不同的要素稟賦與具有不同要素密集度特征的生產環節和階段相匹配的結果和表現。當數據成為生產要素以后，無疑會改變各國的要素稟賦結構乃至產業組織范式，進而影響全球價值鏈。具體來看，依托數字賦能促進全球價值鏈攀升，主要有如下五個方面的作用機制。

（一）數字賦能的網絡鏈接效應

“萬物互聯”是數字經濟的本質特征，也可以說，正是因為有了數字技術支撐，才使得世界范圍內“萬物互聯”成為可能。從生產和經濟活動角度看，不僅包括企業與企業之間的連接，也包括消費者與消費者之間的連接;不僅包括企業與消費者之間的連接，也包括人與物之間的連接等。總之，建立在數字技術支撐基礎上的互聯關系，使得各經濟主體及各經濟元素之間逐步構建起更加復雜且有效的網絡體系。建立在數字基礎之上的網絡鏈接效應，會伴隨連接范圍的擴大和連接層次的深化而不斷放大，因為所謂更為復雜且高效的網絡體系，實際上意味著“接入”網絡的門檻越來越低甚至零門檻，從而可以使所有經濟活動主體和經濟元素都能以不同形式融入網絡體系。這意味著數字技術的廣泛應用，不僅使得生產者之間能夠以更加方便、快捷的方式融入全球生產網絡，而且促使消費者更好、更深度地融入全球價值鏈，使得生產者之間、消費者之間、生產者和消費者之間形成更為有效的互動;不僅使得連接由人逐步延伸到物，而且促進了實體經濟和虛擬經濟之間的深度融合和資源的優化配置等。這種基于數字技術的網絡鏈接縱深推進，為知識、信息、技術等通過價值鏈進行傳播和擴散提供了新的渠道，甚至改變了以往的創新模式，推動了“分布式”創新。比如，消費者能夠從現實消費需求出發，直接參與研發和設計，推動生產技術進步，推動產品和服務品質提升。更為重要的是，由于網絡鏈接的便利性和高效性，使得原本無法被發現的好創意、好觀點、好理念、好設計等能夠被發現乃至廣泛傳播，進而被生產者采用。總之，基于數字技術的網絡鏈接效應使得創新的來源更為廣泛，創新的元素更為活躍，互動效應更為明顯。此類效應能夠推動技術和創新以更快的速度發展，從而促進全球價值鏈攀升。

（二）數字賦能的成本下降效應

成本和收益是經濟學的核心問題，也是經濟主體最為關心的，或者說是推動經濟主體從事各種生產經營活動最根本的作用機制。全球價值鏈分工中不同的地位往往對應著不同的收益分配，更具體地說，處于較高的分工地位通常意味著更高的分工收益。從這一意義上說，參與全球價值鏈的各種經濟主體都有攀升全球價值鏈的內生動力。當然，能否實現攀升，還取決于具備的攀升能力，或者說能夠為攀升全球價值鏈付出多大的成本。在收益既定的情況下，攀升的成本越高，產生的阻礙效應就越大，經濟主體進行攀升的動力就越小;攀升的成本越低，產生的推動作用就會越大，經濟主體進行攀升的動力就越強。總之，成本是影響乃至決定全球價值鏈攀升的重要因素之一。更為重要的是，在既定資源約束下，成本越高意味著企業能夠用于其他經濟活動的資源就越少，以研發投入為例，它與企業的利潤水平及其他成本支出有關，當利潤既定時，其他方面的支出高了，研發投入自然會變低。概括地看，企業參與全球價值鏈通常會面臨如下五個方面的成本，即搜尋成本、復制成本、運輸成本、追蹤成本、驗證成本。毋庸置疑，每一種成本的變化，其實都與以數字技術為代表的新一輪信息技術革命密切相關。比如，數字技術賦能下的信息化，會大幅度降低為找到某種物品、信息、資源或者交易對象而支付的各種顯性和隱性成本，即所謂降低了搜尋成本。類似的，建立在數字技術基礎之上的信息化可以使運輸成本、追蹤成本及復制成本大幅下降。區塊鏈技術可以有效降低各種經濟主體聲譽和信譽的驗證成本。顯然，每一種成本的下降都會降低全球價值鏈攀升的阻礙作用，增強攀升的動力。

（三）數字賦能的價值創造效應

目前，尚未有普遍認可的用于衡量全球價值鏈分工地位的統一指標，但總體來看，已有測度指標不外乎從兩個方面進行衡量，其中附加值創造是一個重要的維度。通常認為，出口的國內附加值率越高，獲取貿易利得的能力越強，從而對應著相對較高的分工地位。比如，傳統的“微笑曲線”理論，無論從企業層面還是產業層面看，本質上都是指附加值創造能力越強，所處的價值鏈分工地位就越高。當然，在數字經濟條件下，微笑曲線可能未必存在，當前很多研究討論的所謂“悲傷曲線”“武藏曲線”等其實都是對微笑曲線存在性和現實適用性的質疑和修正。但是，不論微笑曲線是否存在或演變為何種曲線，其所揭示的基本原理應該是一致和統一的，那就是附加值創造對應著分工與貿易利益，進而意味著相應的國際分工地位。更確切地說，較高的附加值創造對應著較高的分工地位。數字賦能后，不僅數據作為生產要素所具備的價值創造地位日益凸顯，而且由于數字技術的融入，在其他生產環節和階段、服務提供流程上，也會改變價值創造的傳統模式。比如，基于大數據的自動化生產取代低技能勞動力，就提升了制造階段的增加值，傳統的低附加值生產和服務部分由于融入了數字技術而變為高附加值部分。同時，數字化改造也會改變全要素生產率，從而提升附加值創造能力。總之，數字化及其在各行業領域中的滲透既創造新增加值，也改變了附加值結構，從而在附加值創造的經濟屬性層面推動了全球價值鏈攀升。此外，前文所述的數字經濟條件下的網絡鏈接效應也會放大價值創造效應，一般而言，網絡鏈接的密度越高，帶來的價值增值越大。

（四）數字賦能的價值鏈治理效應

全球價值鏈治理主要是指處于特定全球價值鏈關系中的企業，對全球價值鏈中其他企業產生的影響或作用。這意味著在不同的全球價值鏈治理模式下，企業之間的關系不同，相互影響和相互作用的方式和程度就不同，從而對企業攀升全球價值鏈的作用也不相同。已有關于全球價值鏈理論的研究已經從不同角度對全球價值鏈模式進行了區分，并探討了全球價值鏈攀升的可能作用機制。比如，從供給和需求角度區分的所謂“生產者驅動型”全球價值鏈治理模式和“購買者驅動型”全球價值鏈驅動模式;從組織結構和關系角度劃分的所謂市場型、模塊型、關系型、領導型、科層制等全球價值鏈治理模式。數字經濟的興起，不僅在一定程度上改變了全球價值鏈治理模式的傳統劃分方式，更為重要的是出現了新的全球價值鏈治理模式。比如，以阿里巴巴、Google、Apple、Facebook、Uber、Airbnb等為代表的數字平臺企業，正將傳統的價值鏈驅動方式改造為平臺驅動型全球價值鏈治理模式。在數字經濟背景下，數字平臺的作用已遠遠超越了傳統的中介作用，不僅促進了生產者和消費者之間的在線交易，而且依托數字平臺存儲、傳輸、處理和分析數據的能力，創造了巨大的利潤，甚至利用數據優勢直接滲透到設計、研發、倉儲、物流、生產、加工等價值鏈的各個環節和階段，深刻地改變了所謂市場型、購買者驅動型和生產者驅動型等傳統價值鏈治理模式。在數字經濟條件下，價格這只 “看不見的手”在平臺型全球價值鏈治理模式下逐步被“算法”取代，后者越來越精準地分析、預測甚至引導消費，進而間接影響生產過程。總之，在數字經濟條件下，全球價值鏈的新型治理結構會推動企業之間的關系發生變化，影響全球價值鏈攀升。

（五）數字賦能的貿易規則效應

全球經貿規則治理體系和規則制度的改革和創新是主權國家特別是大國博弈的結果。現行的全球經貿規則尤其是WTO框架下的全球經貿規則，主要是第二次世界大戰之后在美國等發達國家主導下制定和推行的，在推動全球價值鏈快速發展中無疑發揮了重要作用。但是，它所代表的利益訴求并不公平，更確切地說，現行全球經貿規則體系主要代表美國等發達國家的利益訴求，對發展中國家的利益訴求關注不夠。不同的規則體系顯然對不同的參與方有不同的影響，從全球價值鏈攀升的角度看亦是如此。伴隨世界經濟格局的變化及國際分工的深度演進，現行全球經貿規則的不適應性日益凸顯，亟待改革、調整和完善。然而，WTO改革進程十分緩慢甚至陷入大國博弈的僵局，所以興起了區域自由貿易協定。這一變化在一定程度上是世界多極化進程中制度性權力分化的結果，同時顯示出全球經貿規則朝著高標準化方向演變的趨勢。在全球數字經濟興起背景下，數字貿易規則成為全球經貿規則的焦點議題，甚至有研究認為21世紀就是數字貿易規則的時代。當前以數字規則為中心的國際投資和貿易新規則正影響著不同國家參與全球價值鏈的方式和進程，各國紛紛參與新規則的制定，力圖在新一輪全球價值鏈分工中贏得主動權，進而爭取更多的利益。具有不同規則和網絡關聯度的區域貿易協定會通過貿易效應和投資效應等對一國融入全球價值鏈產生重要影響。應該說，在數字經濟背景下，不同廣度、不同深度、不同質量的數字貿易條款對全球價值鏈參與均有一定程度的影響。比如，異質性區域貿易協定條款會產生投資效應、貿易效應，這些效應影響數據跨境流動及其在全球價值鏈中的滲透和延伸，進而影響附加值創造，對全球價值鏈攀升具有重要作用。

三、數字賦能全球價值鏈攀升的路徑

數字賦能和全球價值鏈攀升具有鮮明的內在邏輯聯系。在全球價值鏈分工條件下，一國擁有什么層次和什么質量的生產要素，是決定其嵌入全球價值鏈分工體系和分工地位的重要因素。正如前文所述，數據成為重要的生產要素后，不僅將改變要素稟賦結構，而且對全球價值鏈不同環節的價值創造有重要影響。數據作為一種特殊的生產要素，具有特殊的功能和地位，能夠發揮滲透、整合、協調其他生產要素和生產過程的作用，從而對傳統理論所揭示的價值鏈分工環節、階段、附加值創造等產生顛覆性影響。也就是說，傳統理論所遵循的“工藝升級”到“產品升級”到“功能升級”再到“鏈條升級”這一價值鏈攀升路徑，很可能不再適用。微笑曲線理論所揭示的由底部向兩端延伸的傳統升級模式和升級路徑，同樣遭遇巨大挑戰。況且，在數字經濟條件下，全球價值鏈的邊界有所拓展，也就是從傳統的制造業領域不斷向服務業領域延伸，更為重要的是數字本身可能也會形成全新的全球價值鏈，即學術界目前所指的數字全球價值鏈。因此，無論從全球價值鏈中的傳統物理定位來看，還是從微笑曲線理論來看，數字經濟條件下的價值鏈攀升可能都不存在既定的范式，分工地位、附加值創造能力和收益水平的高低決定于數字賦能狀況。但是，不論技術如何變遷、技術的影響方向如何，一個國家的產業以何種方式融入全球價值鏈，在全球價值鏈中處于何種位置，以及如何才能不斷地攀升全球價值鏈，歸根結底仍然取決于該國國內產業的發展狀況。換言之，國內產業的結構及發展水平和層次決定了該國在全球價值鏈分工中的地位和攀升能力。從這一意義上說，數字經濟條件下，實現全球價值鏈攀升的路徑其實就是要走產業中高端化的發展路徑，以國內產業的中高端化促進和推動全球價值鏈攀升。

筆者認為，數字賦能全球價值鏈攀升的路徑實際上可以理解為數字經濟條件下產業中高端化的發展路徑，也可以說，數字經濟條件下產業未來的發展趨勢就是產業的中高端化發展，這也是全球價值鏈攀升的路徑選擇。因此，關鍵問題在于數字技術進步究竟會推動產業朝著怎樣的方向轉型升級？概括地看，數字賦能全球價值鏈攀升的路徑主要包括數字技術推動下的產業數字化、智能化、服務化、綠色化等產業中高端化發展路徑。

（一）數字賦能的產業數字化攀升路徑

這里的產業數字化是指廣義上的產業數字化，也就是說，既包括數字產業本身，也包括依托數字技術的滲透和應用而推動的其他產業的數字化轉型。基于此，數字賦能實際上包含兩層含義，一是數字技術本身如網絡通信、大數據、云計算、區塊鏈、量子科技、物聯網等數字技術，本身會形成產業化，因此會成為全球價值鏈分工中的重要組成部分，包括全球數字價值鏈的興起;二是指通過數字技術的應用，促使傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條改造從而實現轉型升級。正是基于上述意義，國家統計局發布的《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》將五類數字產業明確分為兩大類，即前四類歸為數字產業化大類，第五類歸為產業數字化大類。從新一輪技術革命和產業革命角度看，未來世界各國在產業領域角逐的重點必然是數字技術，也就是說，誰能夠搶抓數字技術發展的機遇，在一些關鍵領域率先實現突破，誰就能贏得和掌握未來發展的主動權和話語權。因此，從技術變革和技術進步角度看，一個國家未來是否能夠占據全球產業鏈的中高端，一是看該國數字產業的國際競爭力;二是看數字技術應用推動的傳統產業數字化轉型的程度，以及由數字技術催生的新興產業的發展質量。應該說，這兩大類產業代表未來產業高端化演進的主要方向，也是衡量一國在全球產業鏈、價值鏈和供應鏈中是否具有較高分工地位的重要指標。本質上，依托數字賦能實現價值鏈攀升就是要走產業數字化發展路徑。

（二）數字賦能的產業智能化攀升路徑

2017年《國務院關于印發新一代人工智能發展規劃的通知》明確指出，人工智能的迅速發展將深刻改變人類社會生活，改變世界，也必將是世界各國在未來技術領域和產業領域競爭的新焦點。產業智能化實際上就是數字技術在產業領域的具體應用，是推動產業發展的重要方向。所謂的產業智能化，主要是指利用數字技術，將分散或孤立的產品生產、銷售、供應、服務、設備、生產者、消費者乃至其他經濟活動主體，以產業鏈、價值鏈、供應鏈等方式連接起來，形成聯動發展，并且以智能化為載體，實現生產方式和企業形態的根本性變革。近年來，歐美日等發達國家和地區基于數字技術紛紛推出了產業智能化尤其是以制造業智能化為核心的“再工業化”發展戰略，其中又以德國的“工業4.0”最受矚目。無疑，再工業化并非是工業或者傳統制造業的簡單翻版和回流，而是依托數字賦能實現的高端化發展，旨在依托數字賦能逐步提升產業發展的層次、水平和國際競爭力。依托數字賦能的產業智能化發展，有助于提升產業的整體發展質量、效益和效率。可以預期的是，在基于數字技術進步的全球新一輪產業結構調整和變革中，產業智能化走在世界前列的國家或者地區應該能夠在新一輪全球價值鏈分工中占據優勢，構筑強大的競爭力。

（三）數字賦能的產業服務化攀升路徑

在數字經濟條件下，產業服務化發展同樣包含兩層含義。一是指生產、采購、物流、研發、消費、售后服務等各個環節空間布局的分散性進一步放大。長期以來，服務貿易發展之所以滯后于貨物貿易的一個重要原因就在于服務的可貿易性較低，服務業發展通常局限于域內。然而，伴隨著技術的進步，服務的可貿易性逐步增強，尤其是以數字技術為代表的新一輪信息技術革命，不僅促使服務的可貿易性大大增強，而且還催生了更多新形態的服務業，全球價值鏈分工正在從以往的制造業領域不斷向服務業領域拓展和延伸。實際上，在當下新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，基于數字技術而開展的服務交付與受疫情嚴重沖擊的貨物貿易相比，顯示出了巨大的優勢，也彰顯出巨大的發展空間。可以預期的是，未來全球經濟在不斷向服務經濟傾斜的同時，服務業全球化或者說服務業全球價值鏈深度演進，將成為經濟全球化的重要內容和趨勢。二是指作為中間品的服務投入變得越來越重要了。比如，目前國內外理論界為什么會廣泛關注制造業服務化問題，本質上就是因為包括數據服務在內的中間服務投入在推動制造業發展中發揮著越來越重要的作用。在數字技術的支撐下，制造業服務化表現出新的形態和模式，比如伴隨著3D打印技術的快速進步，借助互聯網和3D打印就能實現物理生產的新模式、新業態。顯然，中間服務投入重要性的提升將是未來產業服務化、高級化和高端化發展的重要內容。此外，制造業服務化還包括產出的服務化，它主要是指后期營銷和售后服務等，這些行為也伴隨著數字技術的進步而不斷得到強化。總之，在數字技術支撐下，產業服務化將是未來全球經濟轉型升級和高端化發展的重要趨勢和方向，也是各國攀升全球價值鏈的重要競爭方向。

（四）數字賦能的產業綠色化攀升路徑

第二次世界大戰以來，雖然經濟全球化的快速發展帶來了財富的急劇增加，使得經濟發展成果惠及更多人，但是全球生態環境和生態系統也遭到極大的破壞，極端天氣頻發、全球變暖等異常現象已經成為威脅人類生存和發展的重要隱患。諸如水污染導致水資源承載壓力急劇上升，化肥和農藥的過度使用使土壤質量下降等問題，均是環境和生態系統遭到破壞的表現。應該說，高污染、高耗能、高排放的粗放發展方式不可持續，并且已經成為影響經濟健康和良性發展的重要阻礙因素，經濟發展與資源、生態、環境之間的矛盾日益凸顯。在此背景下，推動以綠色發展為主要表現的經濟發展方式轉變，不僅必要而且緊迫。顯然，綠色化發展必須建立在技術進步的基礎上，其中數字技術進步及其在各產業領域中的廣泛應用和滲透，對產業綠色化發展具有極為關鍵的作用和意義。原因有二，一方面，依托數字賦能，可以實現產業發展過程中工業流程的優化、設備運轉效率的提升、管理的精準化和精細化，從而實現節能減排。另一方面，依托數字賦能，尤其是互聯網、大數據及人工智能的普及和應用，有助于實現資源的優化配置甚至共享。更為重要的是，從生產要素角度看，數字技術賦能的本質是數據成為重要的生產要素，而與其他生產要素相比，數據無疑具有清潔、高效、低成本及可反復使用等優點，這對優化產業結構、提高綠色產業的占比具有極其重要的作用。因此，在未來的全球產業競爭中，依托數字賦能加快產業朝綠色化方向轉變，是攀升全球價值鏈并力圖占據制高點的重要努力方向。

四、數字賦能全球價值鏈攀升的中國對策

從世界經濟長周期的作用規律看，以數字技術為代表的新一輪信息技術革命，必將成為引領世界經濟新一輪長期增長的重要動力，并且從歷史發展邏輯看，每一次技術革命和產業革命總會伴隨著世界經濟格局的調整，使不同國家和地區在世界經濟中的地位發生變化。應該說，建立在數字技術進步基礎之上的數字賦能，無疑能夠為推動全球產業結構轉型升級提供技術支撐和動力來源，但這種影響具有“共性”而非“特有”。換言之，一方面，對于所有國家和地區而言，技術本身所產生的作用機制基本上都是成立和存在的;另一方面，數字技術作為一種客觀因素所取得的進步及在各產業領域中的滲透和應用，也并非是針對某個或某些國家和地區的專有權利。從這一意義上說，世界上所有國家和地區都有可能在數字技術領域或數字技術的某些應用領域率先實現突破，并依托數字賦能推動產業轉型升級。因此，雖然數字技術進步能夠為攀升全球價值鏈提供可能，并且存在明顯的作用機制，但是從全球競爭角度看，并非意味著可能性一定會轉化為現實性。況且，所謂價值鏈分工本身就是世界各國在國際分工中的相對地位。更具體地說，如果世界上所有國家和地區都在同等程度上受到數字技術的影響，那么結果必然是全球產業鏈整體性的轉型升級，而不會表現為某個國家或地區在全球價值鏈中分工地位的改善。當然，世界各國的技術進步并非是同步的，受技術進步的影響也絕非是同等程度的，這就意味著依托數字賦能實現價值鏈攀升，不僅可能而且可行。但要實現這一目標，關鍵在于抓住機遇、構筑先發優勢。

具體來看，上文所述的作用機制和實現路徑為中國攀升全球價值鏈提供了可能和重要戰略機遇，或者說上述分析解決了“何以可能”的問題。但隨之產生的一個更為重要的問題是，對于中國來說“何以可為”？在新一輪科技競賽中，中國需要抓住機遇，直面挑戰。要依托數字賦能推動中國實現全球價值鏈攀升這一戰略目標，需要從如下幾個方面著手，盡快實現新突破和新發展。

（一）把握數字經濟新機遇，構筑數字技術先發優勢

如前所述，能否在以數字技術為代表的新一輪技術革命推動下實現價值鏈攀升，根本在于與世界各國的競爭和角逐的結果。從世界技術進步史看，技術創新并非總是發生在某個國家或地區，各個國家和地區均有可能在某一輪技術革命和產業革命中取得突變性成績，從而取得先發優勢。當然，這并不意味著國家無須作為，順其自然。相反，正確地進行前瞻性預測并為之做好充分準備的主體，更有可能在技術進步和創新中率先實現突破。從競爭態勢看，目前各主要國家均將數字技術作為未來技術競爭的焦點和重點領域，這突出表現為部分發達國家實施所謂“重振制造業”“制造業4.0計劃”等戰略規劃。為此，中國必須搶抓數字經濟發展的重大戰略機遇，加快推動數字技術進步，提升創新能力，構筑中國在數字經濟領域的先動優勢，改變以往中國以跟隨式和模仿式技術創新為主的傳統融入路徑，打牢參與全球價值鏈分工的技術基礎，在扎根全球價值鏈過程中不斷實現價值鏈攀升。

（二）加快數字基礎設施建設，夯實數字賦能的底層架構

數字技術進步尤其是數字技術在各產業領域的滲透和應用，離不開數字基礎設施的支撐作用。因此，要依托數字賦能推動實現全球價值鏈攀升，中國亟待在數字基礎設施建設上做足功課、下夠功夫。在數字經濟條件下，由于數據成為主要的生產要素，從參與全球價值鏈分工角度看，數據和內涵于制成品和服務的數據生產要素的跨境流動，成為參與全球價值鏈分工的重要表現。由此，包括參與全球價值鏈分工在內的經濟運行邏輯和機制都將發生重大變化，那么支撐數字經濟運行所需要的底層架構也要隨之進行重要調整。比如，在工業化發展階段，以“鐵公基”為代表的傳統基礎設施作為底層構架具有極為重要的意義。全球經濟進入數字經濟發展階段后，傳統基礎設施仍然重要，但是支撐經濟運行更需要數字基礎設施，比如5G基站、互聯網工程、物聯網工程、數據中心等，無疑在支撐數字經濟運行尤其是數字技術在各產業領域中的運用方面，發揮著不可或缺的作用。因此，要依托數字賦能實現價值鏈攀升，中國需要在數字基礎設施建設方面走在世界前列，從而為夯實數字賦能提供基本的底層架構。

（三）實施重大項目工程戰略，努力解決“卡脖子”問題

比較而言，目前中國在數字經濟領域已經具有一定的優勢。比如，聯合國貿發會議最新發布的《2021數字經濟報告》指出，與傳統的經濟發展存在南北鴻溝這一特征不同，數字經濟發展并沒有在發達國家和發展中國家之間產生顯著差別，因為從實踐角度看，全球數字經濟的發展不僅表現出美國在其中發揮的領導力，同時也表現出中國在其中展現的主導作用及引領力。關于這一點，無論從目前全球區塊鏈技術相關專利的供給數上看，還是從全球物聯網支出額的占比狀況看，抑或從全球公共云計算的市場占有率來看，中國和美國都表現出非凡的影響力和主導力。而且在全球幾個超級數字平臺中，騰訊和阿里巴巴等中國企業也是“榜上有名”。盡管如此，不得不承認目前中國在發展數字經濟時，仍然存在某些“卡脖子”問題，尤其在高端芯片、核心元器件、工業領域中的基礎軟件等方面還存在短板，這些問題甚至已經成為制約中國進一步發展的重要障礙。要依托數字賦能實現全球價值鏈攀升，需要解決某些關鍵技術和領域“受制于人”的問題。為此，可以針對中國數字技術和數字經濟發展的迫切需求和薄弱環節，設立相關的重大科技項目乃至項目群，進一步加大研發投入和創新激勵的力度，在重大攻關項目上盡快實現突破，破解卡脖子問題。

（四）實施開放融合創新戰略，實現開源式技術進步

參與全球價值鏈分工的本質，就是要在融入國際分工體系的基礎上整合和利用全球資源，推動開放型經濟更好發展，即在發展模式上是一種開放發展。從這一意義上說，同樣要以開放的視野和思維來看待支撐參與全球價值鏈分工的技術面。更具體地說，開放條件下的技術進步和自主創新不同于封閉條件下的自主創新，因為后者主要是“自己創新”，而前者顯然是一種在融合全球范圍內創新要素基礎上的創新活動，具體包括原始創新、集成創新及引進消化吸收后再創新等。應該說，這種開放式的創新模式在數字經濟條件下會更加凸顯，這是因為當數據成為重要的生產要素并且基于此而構建“萬物互聯”新體系以后，創新活動就更加具有開放特征了。開放開源不僅是數字技術和數字經濟的本質特征，也是推動數字技術進步和數字經濟發展的內在要求。因此，中國要依托數字賦能推動全球價值鏈攀升，同樣需要實施開放融合創新戰略，實現開源式技術進步。也只有如此，中國才能更好地跟蹤和把握世界科技發展的前沿，才能更好地吸引、集聚、整合、利用全球創新要素，推動自身技術進步，提升自主創新能力。

總之，全球價值鏈攀升是分工地位的相對改變，要依托數字賦能實現價值鏈攀升，本質上就要在推動數字技術進步和發展數字經濟方面構筑先發優勢。唯有構筑起先動和先發優勢，才能更好地發揮數字賦能促進全球價值鏈攀升的各種作用機制，才能依托數字賦能走向產業數字化、智能化、服務化和綠色化等產業中高端發展路徑，切實提高中國在全球產業鏈分工中的地位。

〔責任編輯：來向紅〕