公路養護機械設備前期管理方法研究

李成舉

（甘肅省酒泉公路事業發展中心，甘肅 酒泉 735000）

0 引言

近年來，隨著公路養護機制改革的不斷深入和養護要求的不斷提升，提高公路養護機械化水平成為公路養護單位發展壯大的關鍵因素。公路養護管理單位也因此逐步加大對養護機械的投入力度，購置一系列公路養護機械設備，這些設備也在公路養護中發揮了重要作用，極大地提高了公路養護工作的機械化水平。在這一過程中，相關單位也通過對機械設備前期管理的探索，積累了一些相關經驗，但還需要在總結經驗、完善管理措施的基礎上，不斷提高機械設備管理水平，以加快推進公路養護機械化進程，更好地適應公路養護事業高質量發展的需要。

1 機械設備前期管理中存在的問題

1.1 管理工作不到位

部分管理單位對機械設備管理工作不夠重視，沒有成立專門的業務部門或僅由其他部門代為管理，對設備前期管理工作的統籌不夠全面，在機械設備引進方面的規劃、決策缺少詳細的調查研究論證，導致設備采購方面把關控制不嚴格，技術論證不夠周密、充分，對設備的可靠性、實用性和維修經濟性欠考慮，使得其投入使用后故障率較高、維修費用較高，影響了公路養護的進度以及相關單位的經濟效益。

1.2 管理與使用分離

下級公路養護單位或部門所應用的相關機械設備普遍由上級管理單位統一購置、調撥[1]。而上級管理單位與下級使用單位往往是各行其是，設備采購過程中二者缺乏有效溝通和協作，導致購置養護機械時未能完全從養護生產的實際需要出發，一定程度上忽略了一線職工的意見，對養護單位的實際施工需求了解不足，造成設備的性能與實際生產需求不適應，或與現有設備不能配套使用等，導致設備使用率低，甚至出現設備閑置的情況，沒能切實起到提高公路養護效率、降低職工勞動強度的作用。

1.3 人員因素制約

隨著科學技術的不斷發展，公路養護技術日新月異，公路養護機械設備的產品種類也越來越多，與之相伴的是產品質量和性能參差不齊的問題。因此，在機械設備的選擇方面，就對機械設備管理人員提出了更高的要求，需要選擇符合當地養護生產要求的、技術性能優越的機械設備。但由于部分管理人員的管理理念較為滯后，專業水平、業務能力等有待提高，缺乏科學的預見性和前瞻性，加之對市場動態的調查了解不充分，導致所采購的機械設備會出現“水土不服”、高價低能等現象，無法有效地應用到當地的養護施工中，或是施工人員的技術水平不足，無法靈活、熟練地操作機械設備，這些問題均可能對公路養護單位造成巨大的損失。

2 機械設備前期管理方法

公路養護單位需要建立規范的設備管理體系，合理配置和管理機械設備，使設備資源能夠得到有效利用，進而提高公路養護機械化水平，這也是公路養護單位實現可持續發展的必然要求。為此，公路養護單位應從以下幾個主要方面出發，做好機械設備前期管理工作。

2.1 重視設備管理

2.1.1 建立管理機構

上級公路養護單位應成立專門的機械設備管理機構或職能部門，具體負責機械設備的管理工作。此外，應編制機械設備采購、使用、維修計劃，根據實際公路養護需求組織開展相關工作，統籌指導下屬單位落實好機械設備管理工作，并定期對下屬各公路養護單位的機械設備管理、使用、維修、保養等情況進行監督檢查，監督定人、定機、定崗位“三定”制度的落實情況，還要定期對管理人員、操作人員、維修人員進行綜合考核，以切實提升機械設備管理水平。

2.1.2 合理選拔管理人員

公路養護單位必須重視對機械設備管理人員的選拔與任用，并完善用人機制，確保機制合理、規范，以有效激發機械設備管理人員的工作積極性與創造性。在機械設備管理人員的任用方面，應選擇業務知識豐富、專業水平較高、理想信念堅定、工作認真負責的人員，并要求相關人員能夠通過廣泛的市場調研，了解市場的變化、掌握行業最新動態及單位內部的設備儲備情況，堅持實事求是、客觀公正的原則，做出正確的采購決策等，以保證所購置的機械能發揮出良好的使用效能，促進公路養護水平的提高，為單位帶來更好的社會效益與經濟效益。

2.2 合理規劃選型

2.2.1 內部調查

上級管理單位應從養護生產的實際需要出發，深入開展實際調查工作，廣泛征求下級養護單位及一線從業人員的意見和建議，更好地了解各級單位內部現有機械設備的配置情況、設備的運行狀態等，并結合本地氣候條件、養護維修施工方案、技術要求、質量標準等，制定詳實、準確的分析報告，進而為相關決策提供有力的數據支撐。

2.2.2 規劃選型

機械設備選型應從公路養護單位實際和工作全局出發，根據公路養護作業的性質、規模和施工條件，認真審核不同品牌、不同廠家、不同類型、不同規格機械設備的技術參數及其在施工中的優缺點。此外，相關管理人員、操作人員需協商討論，進行周密的技術經濟論證，進而制定科學的機械設備配置方案，合理確定采購機械設備的種類、型號、數量等。在機械設備的選型方面，要遵循以下六個方面的原則：

（1）適用性

養護機械設備的性能要與公路養護作業需求相適應，因此在機械設備選型過程中，要根據當地的地理位置、氣候條件、路況及工作環境等因素，合理選擇機械設備，優先考慮機械設備的生產能力和作業穩定性，盡量選擇適用于多種養護工程的機械設備。

（2）先進性

要選用性能優良、技術先進、設計合理、結構緊湊，安全性能和環保性能均安全可靠，且經受住了嚴格的市場考驗的機械設備，這類機械設備的生產效率高、故障率低、能耗低，能夠有效保證養護施工作業質量。

（3）經濟性

公路養護單位要根據上級管理部門的相關政策要求和財政能力，優先申請配置一些性價比較高的公路養護機械設備，同時要考慮機械設備維修、人員培訓方面的相關費用，以免造成資源浪費，加大公路養護成本。

（4）可靠性

盡量選擇產品設計好、質量高，工作性能穩定、作業質量可靠，具有一定發展歷史且信譽良好的生產廠家的產品，要保證所采購的機械設備在當地極端惡劣的自然條件下和較差的工況下也能很好地發揮作用，并且能夠保證施工人員的人身安全。

（5）維修性

選用的機械設備要設計合理、結構簡單、裝配精密，且機械設備的配件要通用性高、質量過硬、價格適中，且要選擇有良好售后服務的廠家，這樣才能保證相關機械設備在公路養護施工過程中更好地發揮作用，避免機械故障無法及時解決，影響施工進度。

（6）環保性

公路養護機械設備的采購工作，還要根據國家環境保護標準來科學展開。例如，生態環境部發布的《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術要求》（HJ 1014—2020）指出，自2022 年12 月1 日起，非道路移動機械的發動機排放標準都要符合國Ⅳ以上標準要求。因此，需要在工作動力滿足要求的基礎上，應盡量選用噪聲小、污染小、排放少，且配有相應環保治理裝置的機械設備[2]。

2.2.3 市場調研

目前，機械設備市場上的產品種類繁多，不同廠家的機械設備的工作性能各異、價格高低懸殊，提供的技術支持、配套服務也不盡相同，采購人員需要進行廣泛的調研、詢價、比價，了解市場動態和相關信息，收集設備技術資料，從廠家信譽、技術實力、質量保證、普及程度、市場反應、服務承諾等方面對機械設備進行篩選，開展系統的分析評估，進而準確定位所需采購的機械設備的型號及相應廠家。

2.3 設備采購管理

2.3.1 簽訂采購合同

公路養護管理單位要不斷完善機械設備采購管理程序，可通過公開招標或競爭性談判等方式，選擇產品性能好、售后服務信譽佳的供應商，確定采購設備的具體型號、規格、配置、技術標準，經充分協商后簽訂設備采購合同，合同中要明確約定機械設備的技術標準和質量標準等，并載明廠家對產品質量負責的條件期限、設備分期付款的方法、不符合合同約定的處理方法、違約賠償金的計算方式與支付辦法等。

2.3.2 采取靈活的采購方式

為確保所采購機械設備的質量，可采用先試后買、先租后買的方式，通過現場試用了解機械設備的詳細情況，對于在現場試用或租用中發現的問題，要在合同中加以明確，約定具體的處置措施、期限和違約責任，限期整改落實。若試用中發現機械設備無法滿足施工要求、施工質量不能保證、不符合當地養護實際，則絕不允許購入，以免為單位帶來經濟損失。

2.3.3 重視現場試用

現場試用是機械設備采購中的一個重要環節，要通過現場試用對設備的技術性能、工作情況等進行全面評估，及時發現機械設備可能存在的問題，為領導的決策提供合理依據。主要的評估項目包括：機械設備的外觀是否美觀大方，整體布局是否合理緊密，相關系統是否設計合理，動力輸出是否強勁高效，主要元件是否安全可靠，參數控制是否精準到位，技術參數是否方便調節，工作質量是否滿足要求，設備操作是否簡單易行，技術資料是否齊全有效，維修保養是否經濟方便，配件供應是否可靠及時等。

2.4 設備驗收調試

公路養護管理單位要建立嚴格的機械設備驗收交接制度，從機械設備進場、驗收、安裝、調試到投入使用，層層把關，切實履行嚴格的交接手續。在設備驗收環節，應重點查驗機械設備的合格證書、技術性能、技術指標，并確保使用說明書、技術資料等通俗易懂、語言準確、條理清楚、圖表清晰，所配工具、附件、備件、資料等清楚、齊全。另外，在采購機械設備時要明確廠家的售后服務時限、責任要求等，充分利用好保修期限，對于在機械設備試用、調試過程中可能沒有發現的問題，在保修期內應讓廠家及時解決、有效彌補，使設備的工作效能得到有效充分發揮。

2.5 開展人員培訓

隨著科學技術的發展進步，新技術、新材料、新工藝的廣泛應用，公路養護機械設備不斷向智能自動、節能環保、操作舒適發展方向，這也對機械設備的管理、操作、維修人員提出了更高的要求[3]。為此，公路養護單位要有計劃、有步驟地培養機械設備管理、操作與維修方面的專業人才，打造一專多能型人才，并做好重點專業人才儲備。對于新購置的機械設備，養護單位可在單位內部公開選拔操作人員，開展人員適應性培訓、崗位培訓、業務培訓等，還可選派工作責任心強、業務水平高的人員參與相關的交流學習，以切實提高相關人員的機械設備操作水平，更好地保證公路養護作業質量。

2.6 完善技術資料

對購置的機械設備要建立統一、規范的機械設備技術檔案和管理臺賬，收集、整理相關技術資料（包括說明書、修理手冊、原始圖紙、合格證書等），詳細記錄機械設備的編號、名稱、規格、型號、原值、性能參數、出廠日期等信息，記錄要準確、及時、完整，為技術經濟分析、維修保養工作提供依據。在調撥機械設備時及時更新管理臺賬、技術檔案等，同時，管理部門需要留存一份機械設備技術檔案資料，以備開展分析選型、人員培訓、技術學習時使用。

2.7 重視信息化管理

當前，公路養護單位已開啟了自動化辦公模式，建立了各類即時信息交流管理群，能夠實現文件、資料的在線傳輸，極大地提高了工作效率，也為機械設備信息化管理提供了條件。公路養護單位要在此基礎上，更有效地利用計算機技術、網絡平臺，更好地實現對機械設備的動態化管理。

2.7.1 建立電子檔案

建立完善的機械設備電子檔案，統一機械設備電子檔案格式，詳細記錄設備的選型、購置、驗收、安裝、調試、操作、維修等相關信息。有條件的單位還可以引進機械設備管理軟件，或建立本單位的設備管理系統[4]。

2.7.2 建立信息網絡

第一，廣泛收集、整理設備廠家信息，及時學習先進的公路養護技術和工藝，為設備購置、更新、改造提供技術支撐。第二，了解并掌握基層公路養護單位的機械設備運行情況，加強與兄弟單位的溝通交流，借鑒機械設備管理方面的成功經驗。第三，建立機械設備信息交流平臺，方便各養護單位相互學習、交流經驗。

3 結語

機械設備前期管理是公路養護單位規范機械設備管理、提高養護機械化水平的前提和基礎。因此，公路養護單位應重視機械設備前期管理工作，不斷加強單位內部管理，應用科學的管理思想、管理方法，建立統籌協調、運行規范的管理體系，不斷提升機械設備管理水平，提高施工機械化程度和機械設備的利用率，充分發揮公路養護機械設備應有的作用，逐步提高公路養護施工質量，同時減輕一線工作人員的勞動強度，促進公路養護行業高質量發展，為人民群眾的安全、順暢出行提供保障，樹立公路管理部門良好的社會形象。