漳州市在全國首創“春蕾安全員”困境兒童保 護機制等四則

漳州市在全國首創“春蕾安全員”困境兒童保護機制

從2016 年起，漳州市就在全國率先組建一支以檢察機關為主導、村（居）婦聯主席等為主體的春蕾安全員隊伍，為困境兒童提供觸手可及的保護。到2020 年，形成“檢察官+安全員主動保護、分級管護+跨部門聯動處置、心理修復+行為矯治深層次救助”多維度保護機制。2021 年，該機制得到全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席沈躍躍，最高人民檢察院檢察長張軍關注重視，并在國務院成立未保辦后的第一次全國會議上作為經驗進行交流，漳州市被最高檢認定為“春蕾安全員”機制發源地。

“春蕾安全員”機制最大亮點是不增加人力物力，對現有資源進行重組優化，產生疊加放大效應。該機制綜合成效顯著，提前阻斷增多，侵害案件減少。僅2017 年首輪摸排，全市檢察機關就收到侵害線索61 條，提前阻斷侵害49 件，監督立案12 件，比2016 年超出一倍多。困境兒童受害案件占全部未成年人受害案件比例逐年下降，以2017 年為基準，2018 年下降45.67%，2019 年下降52.01%，2020 年下降64.19%。此外，安全員發現無戶口、行為偏差、家暴等問題線索5500 多個，主動幫助8865 名困境兒童得到有效管護，對“環境關注”兒童建檔觀護累計5350余人次，切實增強了困境兒童獲得感安全感。

該機制共為180 名涉案兒童提供心理輔導、行為矯治等專業支持，其中84 人返校就讀，22 人考上大學，61 人實現就業。（漳州市婦聯）

三明“三員三色”工作法排查化解婚姻家庭糾紛

2021 年以來，三明市婦聯推動婚姻家庭矛盾糾紛化解“三員三色”工作法，筑牢維護家庭平安、社會穩定的基石。

三明市婦聯充分發揮社區(村)“婦女之家”、12338 婦女維權熱線等工作陣地的作用，組織動員“三員”，即“婚姻家庭輔導員”、“春蕾安全員”、農村婦聯干部“法律明白人”，深入基層一線定期對婚姻家庭矛盾糾紛進行排查，著重關注婚姻關系發生變動、撫(扶、贍)養關系發生變動、發生遺產繼承、離婚訴訟中認定夫妻共同債務、有留守婦女兒童、有家暴隱患等家庭。

同時，對排查出的家庭糾紛隱患建立臺賬，進行“紅、黃、藍”三色分級管理，由“三員”會同村（社區）綜治中心逐一分析研判、準確定級。其中，紅色代表因家庭矛盾糾紛造成較大人身傷害等情形的重大矛盾糾紛；黃色代表有公安機關發放家庭暴力告誡書或法院作出人身安全保護令的復雜矛盾糾紛；藍色代表有到婦聯信訪窗口反映情況或撥打12338 熱線求助，但無明顯暴力行為等情形的一般矛盾糾紛。

三明市婦聯通過建立和運行“三員三色”工作法及時化解家庭婚戀矛盾，防止引發“民轉刑”重大案件。目前，全市共組建“三員”隊伍1084 支，成員6959 人，去年以來排查化解婚姻家庭矛盾糾紛332 件，配合公安機關化解家庭婚戀警情231 起。（三明市婦聯）

泉州婦聯以“平安家庭”創建促進社會穩定

福建省泉州市婦聯主動作為，將“平安家庭”創建活動納入平安泉州建設績效考核，同部署、同實施，建好三本臺賬，打造三支隊伍，發揮三種優勢，提升“平安家庭”創建層次和創建水平，以家庭和諧促進社會穩定。

建立一本摸底賬，泉州市婦聯依托各鎮（街道）、村（社區）婦女維權工作站，以村（社區）為單位，對轄區內婚姻關系發生變動的、有家庭經濟糾紛的、有家暴隱患的家庭及存在鄰里糾紛的家庭進行摸底排查，對發現的問題糾紛逐件登記，建立臺賬；建立一本責任賬，每起糾紛落實到具體的工作人員，從上到下明確市、區、鎮、村四級責任領導，建立掛鉤責任臺賬；建立一本進度賬，對矛盾糾紛進行梳理、評估、分類，針對每戶的特點，提出有針對性的明確幫扶化解措施，實時跟進每起糾紛。泉州市婦聯把三本賬做到底數清、情況明，形成主責明確、層級清晰、齊抓共管的工作體系。

打造一支橫向專業調解隊伍，組建由婦聯兼職副主席、執委或機關掛職干部包括法律、心理、社會學等在內的各領域專業人才組成的志愿者隊伍，對建檔的家庭以“一對一”形式開展婚姻家庭輔導和矛盾糾紛疏導；一支縱向責任掛鉤隊伍，將排查的每起糾紛落實到具體的工作人員上，并從上到下明確主管領導和分管領導，做到“包跟蹤、包調處、包反饋”；一支延伸幫扶關愛隊伍，婦聯整合社會資源，持續打造關愛困難母親社會公益項目品牌，把社會各界的愛心，以各種形式化成種種幫扶力量，傳遞到各個角落里的困境母親手中。（泉州市婦聯）

老青少三代惠女齊學黨的十九屆六中全會精神

為進一步營造濃厚學習氛圍，確保黨的十九屆六中全會精神學習全覆蓋，打通全會精神入腦入心的“最后一公里”，2021 年11 月17 日，泉州市惠安縣小岞鎮南賽東村黨支部在黨建廣場舉辦老青少三代惠女“大手拉小手”全會精神宣講活動。

本次宣講活動以群眾喜聞樂見的形式，通過面對面的探討、交流和分享，滿足老年惠女群體“人在家中坐，能知天下事”的愿望，確保黨史學習“不斷檔”、思想認識“不掉線”；幫助青年惠女群體從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，激勵其為助力新時代小岞生活藝術島的建設貢獻巾幗力量；讓小小惠女的幼小心靈接受紅色基因的浸潤，在她們的心中種下紅色種子，幫助扣好“人生的第一粒扣子”。

偉大成就鼓舞人心，寶貴經驗彌足珍貴，歷史使命催人奮進。此次宣講活動，有效幫助廣大婦女群眾深入領會學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，為婦女群體指明了前進方向、注入了強大精神動力。（惠安縣婦聯）