海南高校區域特色創新創業教育體系構建

劉姍姍

(三亞學院 管理學院，海南 三亞 572000)

創新創業教育可為地區經濟發展提供高素質的具有創新思維和實踐能力的人才，同時也可以通過創新創業教育的創業實踐活動為地區經濟發展助力。這對正積極探索全球最大自由貿易港建設路徑的海南省而言，不僅能夠為其經濟發展提供人才儲備，也能夠通過創新創業教育實踐活動和相關賽事激發區域內的商業活力，優化商業模式，促進地區經濟發展。因此，海南省應大力促進創新創業教育發展，努力構建適合海南高校區域特色的創新創業教育體系。

1 海南高校創新創業教育的發展環境

1.1 良好的政策與法制環境

海南省形成已形成了較為完善的創新創業教育政策與法制環境。相對于傳統教育，創新創業教育對政策和法律的環境具有更高要求。創新創業教育實踐活動的開展和教學效果的檢驗都需要在社會實踐中進行。為了更好地支持創新創業教育發展，海南省在國家大學生創新創業政策的基礎上進一步出臺了省級、市級相關政策，從資金、稅收、場地、專家指導、相關技術與培訓、吸納就業獎勵等多方面為省內大學生創新創業教育及其相關活動提供支持。如海南省依托各類經濟開發區、產業園區、就業密集區域，扶持創建了一批高校畢業生創業孵化基地和小微企業創業基地，為自主創業高校畢業生提供項目策劃、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務等。在法制環境方面，我國現有良好的法制體系為創新創業教育過程和教學效果的檢驗提供了良好的制度保障。

1.2 強大的經濟基礎

創新創業實踐活動具有強大的生產性和消費性[1]，這一特征決定了其在發展過程中需要較大的經濟支持。首先，創新創業教育活動的開展需要強大的社會經濟基礎為支撐。相較于傳統的教育活動，創新創業教育無論是在教學設施、教學形式，還是在師資力量等方面都有更高要求。對此，海南省近年來不斷加大對教育的投入，從教學環境、師資力量等多個方面進行布局，為創新創業教育的發展提供了良好的條件。其次，社會經濟發展水平必須具有較高的消費能力，才能接納、吸收大量創新創業實踐活動成果。從社會經濟基礎的角度來看，海南省已經具備開展創新創業教育的經濟基礎。海南省統計年鑒顯示，2021年海南省生產總值達到了6 475.20億元，增速11.2%。社會消費品零售總額2 497.62億元，同比增長26.5%，增速位列全國第一。且作為經濟特區與自貿港，國家給予海南省許多政策支持，為其提供了更為廣闊的市場。在經濟發展水平上，海南省具有吸收接納創新創業教育實踐成果的能力。

1.3 濃厚的創新創業文化

創新創業文化的形成對于創新創業教育的開展具有重要影響。社會各界積極形成全方位的創新創業教育氛圍，提高創新創業教育社會認同度。①在社會層面，海南省政府積極展開優化營商環境的理論與實踐探索，從政務政策、要素市場、基礎設施、社會生態[2]等多方面進行了改進，以進一步優化創新創業實踐活動的場所。營商環境的提升為海南省創新創業教育提供了廣闊的社會實踐場所。從數量上來看，2021年海南省新增市場主體49.8萬戶，同比增長52.15%。從內容上來看，通過對商事登記、外資管理、貿易監管、金融開放創新等領域的系統性創新，海南已被打造成最開放、最便捷、最高效的貿易投資沃土。針對大學生創業，海南省還建立了大批創業孵化基地、創新創業服務平臺。良好的社會創業文化為大學生創新創業實踐活動提供了保障。②在高校，海南加強對創新創業教育校園文化的培育。教育具有服務性[3]，而創新創業教育以其高效的生產性和強大的消費能力受到學校師生的廣泛歡迎。海南高校將“雙創教育”納入必修課程。同時通過在校內舉辦“雙創活動周”、講座、大賽等方式，不斷提升學生對創新創業的重視度與參與度。③在家庭教育方面，海南大力宣傳創新創業教育的重要性，形成家庭對創新創業教育的高度認同與支持。

1.4 先進的技術支持

相較于傳統的教學內容，創新創業教育對實踐教學具有更高要求。隨著教學信息技術的快速發展與普及，創新創業教育過程中對教育信息技術的運用極大地豐富了創新創業教育的形式和內容，使傳統的理論教學向實踐教學轉變，極大提高了教學效率和效果。海南省各高校的創新創業教育借用教育信息技術，實現線上教育+線下教育的“雙軌”模式。線上教育充分利用全國乃至全球優秀的創新創業教育資源，拓展學生的創新創業視野，夯實學生的創新創業理論基礎。線下教育采用理論+實踐的模式展開，將學生的創業理論基礎知識在創新創業實踐項目中進行實際運用，并通過“以賽促學”的模式激勵學生積極進行理論知識轉化。另外，信息技術的發展使創新創業信息共享平臺的受眾面更廣、運用門檻更低，這為創新創業教育項目成果轉化過程中獲取所需的相關創新創業政策、相關技術、人才、資金等提供了重要渠道，降低了相關資源獲取的時間成本和資金成本。因此，海南省搭建了各種創新創業公共服務平臺以更好地服務創新創業活動。

2 創新創業教育中引入ISO9001:2015質量管理體系的必要性

ISO9001:2015質量管理體系的過程控制和持續改進的觀念有利于對創新創業教育教學過程進行有效監督和評價，從而不斷提升教育質量，促進創新創業教育發展。因此，在創新創業教育過程中引入質量管理理念十分重要。

2.1 促進創新創業教育發展

多位學者對海南省高校的創新創業教育問卷調查結果顯示，海南省當前的創新創業教育發展仍有很大空間：教學課時明顯不足、師資力量不足、教學工作量大、缺乏考核和激勵機制等。而這些問題的產生與當前創新創業教育缺乏質量管理標準有很大關系。創新創業教育的有效開展應像其他專業課程一樣，在培養目標、課程體系設置、師資匹配、教學過程、教學評價等環節給予明確的、可達的標準，從而將創新創業教育的教學發展與目標管理緊密結合，構建以質量為保證、責權合一的動態教育質量保證與監控體系[4]。因此，可以ISO9001：2015質量管理體系為媒介，結合海南區域特色產業、特色資源，打造海南創新創業教育的名品牌、特色品牌。

2.2 提升創新創業教育服務地方經濟發展的能力

創新創業能力對于地區的經濟增長效率、結構和規模都有積極影響[5]。海南省高校通過創新創業教育可以培養大量優秀的具備創新思維和創業能力的卓越人才。海南省教育廳統計數據顯示，2021年海南全省有5.74萬高校畢業生，其中留瓊率為62.13%。這些具備創新創業能力的卓越人才為海南省地區經濟的發展作出了重要貢獻。通過其創新思維不斷為海南省自貿港建設挖掘創新增長新動力，加速海南經濟的高質量發展。而大量的創業活動的展開不僅為當地提供了大量的就業崗位，更進一步活躍了海南本地的經濟發展。通過ISO9001質量管理體系可以更好的確保教學質量，從而提升創新創業教育服務地方經濟的能力。

3 海南高校區域特色創新創業教育體系構建

海南省將地區經濟發展特色與創新創業教育結合起來，實現創新創業項目的本土化，增強其對地區經濟的促進作用。

3.1 明確環境標準，優化組織環境

組織環境是構建ISO9001:2015質量管理體系的基礎，對創新創業教育活動的開展有重要影響。海南省近年來不斷優化創新創業教育活動的組織環境。創新創業教育的組織環境由外部環境和內部環境構成。外部環境包括對創新創業教育有著重要影響的國家政策、法律因素、營商環境、創新創業文化氛圍等。內部環境指高校內部創新創業環境：師資配備、課程體系建設、創新創業實踐平臺建設、師資力量、生源狀況等。創新創業教育組織環境的優化需從確定其各項環境標準入手。在外部環境上由政府相關部門主導，企業、社區等各組織協同配合，為創新創業教育提供良好的外部環境。從創新創業場地、資金、稅收、信息共享、創業指導及相關技術與培訓、營商環境等多個方面為大學生提供創新創業活動提供支持，并為大學生提供資源獲取平臺、信息反饋渠道和創新創業服務評價渠道，以確保大學生能夠在創新創業活動中切實獲得所需幫助。在內部環境上，高校應明確創新創業教育的培養目標和培養方案，確定開展創新創業教育所需的教學資源標準，從而為高校內部開展創新創業教育提供充足的資源。應該對創新創業教育環境構建一定的標準，從而打造更好的創新創業教育生態系統。

3.2 確定各方需求，充分發揮協同作用

創新創業教育質量管理體系由多主體構成，包括政府、企業、高校、教師與學生。各個主體參與創新創業教育的需求各有不同。政府相關部門的需求主要在于通過創新創創業教育提升大學生的就業率，并在此基礎上激發當地商業活力，為社會創造更多的就業崗位和稅收。企業參與創新創業教育活動的需求在于通過該活動為商業發展注入新的活力，比如發掘新的商業模式、獲得新的產品或服務、培養創新創業人才等。高校開展創新創業教育不僅僅是在執行國家教育政策，也能夠通過創新創業教育提升學生就業率，獲得更高的創新創業比賽獲獎率以及更多的科研成果。教師參與創新創業教育活動不僅有助于完成工作量，也為其提供了創新創業比賽項目的獲獎渠道和相關科研項目資源。學生參與創新創業教育活動的目的在了解創新創業活動，并培養創新創業思維與創業技能。因此，創新創業教育質量管理體系應由政府、企業、高校、教師與學生多主體構成，并積極參與創新創業教育質量管理體系的構建。建立一個由政府教育職能部門主導的，高校、企業、教師、學生等群體代表積極參與的創新創業教育質量管理小組。

3.3 策劃質量管理體系，構建支持及運行系統

創新創業教育質量管理體系的策劃主要包括對創新創業教育質量目標實現的策劃，及對其實施過程中應對風險與機遇措施的規劃。海南省在構建高校創新創業教育質量管理體系前應先理清質量體系策劃的思路：決策、準備、建構、實施、改進。需先確定海南省高校創新創業教育質量管理體系的目標，包括總目標與子目標。可將其創新創業教育質量總目標設置為培養具備創新思維和創業能力的高層次人才，子目標為畢業生留瓊率、創業率、專利數量等，并將目標進行量化，以便進行考核。根據質量目標進行海南省創新創業教育質量管理體系的總體策劃及其下屬的工作進程安排、體系過程策劃、培訓內容策劃，以此形成一套完整的質量管理體系，為體系的實施提供依據。

創新創業教育質量管理體系的實現還需搭建支持和運行系統。支持系統的構建包括所需的資源、能力、意識及溝通。資源既包括創新創業教育所需的外部資源：營商環境、創新創業政策等、創新創業高層次人才；也包括創新創業教育的內部資源：師資資源、教學經費、教學硬件與軟件、教學過程運行環境、以及教學過程中所需的監視和測量資源等。應根據海南省的教育水平、經濟發展水平和發展需求確定資源標準。能力指策劃和實施該體系的能力要求，并根據該要求進行人員選拔、任用和考核。意識指對相關工作人員的質量管理意識的培訓與考核。溝通主要指應由創新創業教育活動的主體共同參與制定相關的標準和流程，并對最終形成的方案進行內部宣傳和溝通，從而使相關工作人員能夠理解形成的質量管理體系。運行系統的構建需明確創新創業教育的內部和外部過程,根據海南省教育發展環境對運行過程進行策劃和控制。

3.4 構建績效評價指標體系，實現可持續性發展

為了確保創新創業教育質量，應建立創新創業教育體系的過程評價考核指標和結果考核指標。從創新創業教育活動的直接參與主體——學校、教師、學生的角度，對創新創業教育過程中的各個價值活動設置考核指標，并設置最終的結果考核指標，從而實現對創新創業教育的全過程監督和評價。不同的群體需根據其在教育教學過程中的特點確定適宜的考核頻率和考核時間節點，以及測量和評價方法。通過績效評價指標的實現，確保海南省創新創業教育質量目標的達成。并根據ISO9001:2015的標準，根據事先規劃的時間間隔對組織的質量管理體系進行評審，分析和評價管理評審的結果及輸出，確定創新創業教育是否存在持續改進的需求或機會，以確保其持續保持適宜性、充分性和有效性，并與創新創業教育的戰略方向一致，從而保證構建的創新創業教育質量體系可持續性發展。