黨的十八大以來意識形態建設的偉大創新和基本經驗研究

石云霞

摘 要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態擺在全局工作的重要位置，作出一系列重大決策，實施一系列重大舉措，既進行了彪炳史冊的創新創造，取得了極其偉大的成就，也積累了豐富的寶貴的歷史經驗，在實踐中不斷深化對意識形態建設的規律性認識，為開啟全面建設社會主義現代化強國新征程提供了堅強思想保證和強大精神力量。

關鍵詞：黨的十八大以來;意識形態建設;偉大創新;基本經驗

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A 文章編號：1009 - 5381（2022）01 - 0005 - 10

意識形態工作是為國家立心、為民族立魂的工作。加強以馬克思主義為指導的社會主義意識形態建設，是中國共產黨的根本建設。黨的十八大以來，我們黨把建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態擺在全局工作的重要位置，作出一系列重大決策，實施一系列重大舉措，積極主動應對國內外意識形態領域的風險和挑戰，取得歷史性成就，發生歷史性變革，“我國意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變”[1]，為新時代開啟全面建設社會主義現代化強國新征程提供了堅強思想保證和強大精神力量。

黨的十八大以來，意識形態建設的偉大成就和基本經驗，集中體現在創新上。創新，是我們黨長期堅持的治黨治國之道，也是黨領導意識形態建設的成功密碼。黨的十八大以來意識形態建設的歷史進程，從根本上說，就是一部偉大的意識形態建設創新發展史。概括起來，體現在“四大創新”上，即理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新?！八拇髣撔隆绷夹曰?，相輔相成，相得益彰。

一、黨的十八大以來意識形態建設的理論創新

理論的生命力在于不斷創新。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，把馬克思主義基本原理與當代中國具體實際相結合，與中華優秀傳統文化相結合，洞察時代大勢，把握歷史主動，及時回答時代之問、人民之問，不斷推進馬克思主義中國化時代化，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義、二十一世紀的馬克思主義，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。在這一新思想指引下，又進一步全方位深入推進意識形態建設的理論創新，具體表現在以下六個方面。

（一）對意識形態斗爭形勢作出新判斷

科學研判和分析政治形勢，是做好一切工作的前提和基礎，也是我們黨的優良傳統和寶貴歷史經驗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻洞察國際國內形勢的深刻變化給我國意識形態領域帶來的新情況新問題，對意識形態安全形勢作出重大的科學判斷，并提出有針對性的積極防范戰略策略，在思想認識上實現了新的戰略躍升。

習近平多次指出，新形勢下意識形態領域斗爭復雜尖銳，并且隨著中華民族偉大復興歷史進程的不斷推進，意識形態領域的斗爭形勢將更加深刻復雜嚴峻，必須高度重視。

從國際形式來看，少數西方國家所謂的“民主國家”抱著極端的意識形態偏見，把我國的發展壯大和越來越接近世界舞臺的中央視為對其制度模式和價值觀的威脅和挑戰，奉行新的冷戰思維，用所謂的“自由、民主和人權”，極力詆毀馬克思主義的意識形態，妄圖顛覆中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度。我們與西方敵對勢力在意識形態領域的斗爭和較量，既是現實的又是長期的、尖銳的和復雜的。

從國內形式來看，隨著世界范圍內各種思想文化的交流交融交鋒更加頻繁，國內一些錯誤觀點和思潮時有泛起，與我們爭奪陣地、爭奪人心、爭奪群眾。隨著我國改革開放和現代化建設的深入發展，人們思想活動的獨立性、選擇性、多樣性明顯增強，思想文化領域里亂象紛呈，對主流意識形態的沖擊嚴重?；ヂ摼W已經成為意識形態斗爭的最前沿和主戰場，網絡意識形態斗爭能否打得贏，直接關系到我國意識形態安全和政權安全。另外，意識形態領域黨的領導存在弱化現象，一些領導干部對意識形態工作不敢管、不愿管、不會管，缺乏陣地意識等，增加了防范化解意識形態領域風險的難度。

正是上述科學判斷，為我們黨在意識形態領域提出正確的方針政策，開展積極的意識形態斗爭，確保意識形態安全，奠定了堅實的前提和基礎。

（二）對意識形態工作進行新定位

如何看待意識形態工作在我們黨和國家工作中的地位，既是一個重大的理論問題，又是一個重大的實踐問題，但首先是一個重大的理論問題。只有理論上的清醒和堅定，才有實踐上的自覺和奮發有為，才能把意識形態工作真正搞好。

習近平指出，“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作?！薄霸诩芯M行經濟建設的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態工作，必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?！盵2]21習近平強調，“意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全”[2]21。習近平從經濟基礎和上層建筑的辯證關系、從鞏固黨的群眾基礎和執政基礎的重要性、從黨的歷史經驗教訓等方面深刻闡明了這個問題。他強調，我們一定要認真汲取歷史經驗教訓，充分認識一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，思想防線突破了，其他防線就很難守得住。在意識形態領域的斗爭上，我們沒有任何妥協、退讓的余地，一定要打好主動仗，取得全勝，以防患于未然。

（三）對意識形態的性質進行新概括

準確把握意識形態的性質，是認識意識形態本質的根本性問題。以馬克思主義為指導的社會主義意識形態既具有鮮明的黨性，又具有強烈的人民性，二者相輔相成、辯證統一。

做好意識形態工作，必須“堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩政治立場”[2]15，與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致;必須“堅持人民性，就是把要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本”[2]15-16。要樹立以人民為中心的工作導向，既要服務群眾又要教育引導群眾，既要最大限度滿足群眾需求又要努力提高群眾的素養，豐富人民的精神世界，增強人民的精神力量，為改革開放和現代化建設貢獻力量。

意識形態的黨性和人民性從來都是一致的、統一的。“堅持黨性就是堅持人民性。黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。”[2]182這是因為，我們黨代表中國最廣大人民的根本利益，是來自人民、為了人民的馬克思主義政黨，其根本宗旨是全心全意為人民服務，沒有任何特殊的利益。黨的意志就是人民的意志，黨的主張就是人民的主張。黨性和人民性都是整體性的政治概念，那種把黨性和人民性對立起來的觀點，在思想上是糊涂的，在理論上是錯誤的，在實踐上是有害的。

（四）豐富和發展了意識形態建設的新內容

以馬克思主義為指導的社會主義意識形態建設是具體的、歷史的。黨的十八大以來，意識形態建設的內容與時俱進，不斷豐富和發展。主要是：第一，提出實現中華民族偉大復興的中國夢，這是意識形態建設理論的核心內容和主題。第二，提出必須弘揚偉大建黨精神，這是意識形態建設的精神之源。一百年前，中國共產黨的先驅們創建了中國共產黨，形成了“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”的偉大建黨精神[3]。要堅持用以偉大建黨精神為源頭構建起的中國共產黨人精神譜系武裝全黨、教育人民。第三，提出堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，這是意識形態建設的“靈魂”“主心骨”。第四，提出加強社會主義核心價值體系建設，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，這是意識形態建設最深刻的本質。第五，提出全面推進依法治國，這是加強意識形態建設的根本途徑。第六，提出“掌控網絡意識形態主導權，就是守護國家的主權和政權”。[2]22要加強對意識形態陣地的管理，充分發揮制度體制優勢，堅決打贏網絡意識形態斗爭主動仗。

（五）提出意識形態工作方法的新思路

開展意識形態工作，關鍵是掌握科學的方法。習近平針對新時代的新形勢新情況新問題，提出了一系列新的科學思路和方法，概括起來，主要有以下三點：

其一，既要堅持正面宣傳教育為主，又要開展積極的意識形態斗爭。堅持正面宣傳教育為主，是我們黨意識形態工作一貫遵循的重要方針和根本方法。絕不放棄積極的意識形態斗爭，是因為樹欲靜而風不止，敵對勢力不愿意看到一個強大的社會主義中國的崛起，他們反對馬克思主義和中國特色社會主義的斗爭從來就沒有停止過。所以，我們必須掌握主動權、打好主動仗，確保意識形態安全。

其二，既要認真總結經驗，又要與時俱進、改革創新。在革命、建設和改革各個歷史時期，我們在意識形態工作方面積累了寶貴的歷史經驗，一定要認真總結和長期堅持。但是，世異則事異，意識形態工作面臨著新形勢新任務，需要與時俱進，在總結已有經驗的基礎上不斷創新。意識形態工作創新，首先要抓好理念創新，以思想認識新飛躍打開意識形態工作新局面。其次，要抓好手段創新、意識形態的基層工作創新。只有既抓好總結經驗又努力改革創新，意識形態工作才能開辟新境界、奪取新勝利。

其三，既要科學認識中國特色，又要善于進行國際比較。中國特色社會主義既具有民族性又具有世界性，必須堅持辯證的科學分析方法，既要準確把握“中國特色”，又要有世界眼光，善于進行國際比較，通過比較更好地認識和發展中國特色社會主義，這是意識形態建設工作的一項重要任務。

（六）對意識形態領導工作提出新要求

做好新形勢下的意識形態工作，必須堅持黨對意識形態工作的領導權，把黨對意識形態工作的領導作為根本制度確立下來，旗幟鮮明堅持黨管意識形態，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。全黨同志特別是黨的各級領導干部，必須做到守土有責、守土負責、守土盡責，按照中央要求扎扎實實做好意識形態工作，在大是大非面前旗幟鮮明、敢于亮劍，針鋒相對進行斗爭。黨委主要領導同志要帶頭抓意識形態工作，要確保意識形態工作的領導權牢牢掌握在忠誠于黨和人民的人手里。要樹立大宣傳工作理念，全黨動手，把意識形態工作同各個領域的工作更加緊密地結合起來，共同做好，確保中國特色社會主義理論、制度、道路、文化的安全。

二、黨的十八大以來意識形態建設的實踐創新

實踐是理論之源。理論創新歸根到底來源于實踐創新。黨在各個歷史時期領導意識形態建設進行了大量豐富的實踐活動，各具特色，既一脈相承又與時俱進。黨的十八大以來，聚焦目標主題，圍繞中心任務，我們在意識形態建設方面持續深入地開展了馬克思主義和黨的創新理論的集中性學習教育實踐活動，特色更加鮮明，特點更加突出，成效更加顯著。主要有以下五個方面：

（一）在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

黨的十八大明確指出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，堅持群眾路線，深化宗旨意識，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。這一教育實踐活動，“是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義的重大舉措，對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位，對全面建成小康社會，具有重大而深遠的意義?！盵4]教育實踐活動的目標任務是要切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題;總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，解決“四風”問題;方法是以整風精神開展批評和自我批評，堅持開門搞活動，既著力治標又注重治本。

2014年10月8日，黨的群眾路線教育實踐活動總結大會在北京召開。一年多來，在黨中央精心組織下，整個活動主題鮮明、進展有序、扎實深入，達到了預期目的，取得了重大成果，概括起來就是：廣大黨員、干部受到了馬克思主義群眾觀點的深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強;“四風”問題得到了有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到了有效解決;恢復和發揚了黨的批評和自我批評優良傳統，探索了新形勢下嚴肅黨內政治生活的有效途徑;影響群眾切身利益的癥結難點得到突破，黨的執政基礎更加穩固。

（二）在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育

“三嚴三實”，即各級領導干部要做到“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”。[5]“‘三嚴三實是一種作風、一種精神，也是一個標準、一個境界?！盵6]開展這項專題教育，是對黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、狠抓“關鍵少數”的重要舉措，是推進黨的思想政治建設和作風建設的重要遵循。專題教育聚焦領導干部是否對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，著力解決其理想信念動搖、濫用權力、無視黨的政治紀律和政治規矩等方面的“不嚴不實”問題，推動各級領導干部把“三嚴三實”作為修身做人用權律己的基本遵循、干事創業的行為準則，爭做“三嚴三實”的好干部。專題教育從2015年4月底開始，不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動，而是融入領導干部經常性學習的教育。整個學習教育過程以踐行“三嚴三實”為主題，開展講黨課、進行專題學習研討、開好年度民主生活會和組織生活會等具體活動。針對“不嚴不實”的問題，強化整改落實和立規執紀，堅持邊學邊查邊改，強化剛性執行。專題教育活動在營造良好政治生態、推動改革發展穩定方面取得了顯著成效，鞏固和拓展了黨的群眾路線教育實踐活動成果。

（三）在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育

2016年2月，中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”即“兩學一做”學習教育。開展這一學習教育，是為了鞏固拓展深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的成果、進一步保持發展黨的先進性和純潔性、加強黨的思想政治建設的重要部署，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、推動全面從嚴治黨向基層延伸、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育、進一步解決黨員隊伍在思想組織作風紀律等方面問題的重要實踐。開展“兩學一做”學習教育，堅持把黨的思想建設放在首位，基礎在學，關鍵在做。學習教育以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端的問題，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步提高黨性覺悟，堅定理想信念，堅定正確政治方向，增強“四個意識”，嚴守政治紀律政治規矩，樹立清風正氣，勇于擔當作為，強化宗旨觀念。

如同“三嚴三實” 專題教育一樣，“兩學一做”學習教育不是一次活動，而是一種經常性教育。強調突出正常教育，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，區分層次，堅持用科學理論武裝頭腦，充分發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用。堅持領導干部帶頭以上率下，以正面教育為主，從實際出發，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，力戒形式主義。“兩學一做”學習教育取得顯著成效，突出表現在：共產黨員對理想信念是“主心骨”、紀律規矩是“頂梁柱”的認識更加清醒、堅定和自覺，表率和先鋒模范作用明顯增強，黨在思想上政治上行動上的團結統一的基礎更加鞏固。

（四）在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是黨的十九大作出的重大決策和部署。此次活動從2019年5月底開始，在中央政治局常委會領導下開展，以縣處級以上領導干部為重點，自上而下分兩批進行。整個活動將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，不劃階段、不分環節，一體推進。2020年1月8日中央召開主題教育總結大會，活動基本結束。

開展主題教育的根本任務是貫徹新時代黨的建設總要求，堅持思想建黨、理論強黨，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導黨員干部牢記和踐行黨的宗旨，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，煥發干事創業的精氣神，堅定信心，扎實工作，為全面建成小康社會而努力奮斗。主題教育的總要求是守初心、擔使命，找差距、抓落實。其具體目標是理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔做表率，在思想、政治、作風、能力、廉政方面對新時代黨員干部提出了新要求。

整個主題教育活動特點鮮明、扎實緊湊、敬終如始、善作善成，取得重大成果。主要表現在：各級黨組織和廣大黨員、干部深入學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想，提高了知信行合一能力;思想政治受到洗禮和錘煉，增強了守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺;積極解決群眾“急難愁盼”的問題，強化了宗旨意識和為民情懷;深入進行清正廉潔教育，涵養了風清氣正的政治生態;抓突出問題進行專項整治，消除了一些可能動搖黨的根基、阻礙黨的事業的因素。總之，這次主題教育是在新時代推動全面從嚴治黨向縱深發展、深化黨的自我革命的生動實踐，促進了全黨在思想、政治、行動上的高度統一，黨執政的階級基礎和群眾基礎得到進一步鞏固和加強，對于黨更有力地統攬“四個偉大”的戰略任務、實現“兩個一百年”的奮斗目標，推動全黨更加自覺地為新時代黨的歷史使命而努力奮斗，具有重大現實意義和深遠歷史影響。

這次主題教育，守正創新，繼往開來，在總結歷次黨內集中教育經驗的基礎上，對新時代開展黨內集中教育進行了新探索、積累了新經驗。主要是：聚焦主題、緊扣主線，以上率下、示范帶動，有機融合、一體推進，緊盯問題、精準整改，嚴督實導、內外用力，力戒虛功、務求實效。

（五）在全黨開展黨史學習教育

2021年是中國共產黨成立100周年，黨中央決定，自2021年2月開始在全黨開展黨史學習教育。學習歷史，是為了以史為鑒，開創未來。其目的在于通過歷史回顧，從黨百年奮斗的偉大成就和歷史經驗中汲取繼續前進的智慧、信心和力量;結合黨的歷史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步感悟思想偉力;鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，再接再厲，激勵全黨全國各族人民更加充分地發揮歷史主動性和積極性，滿懷信心地在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，奮力推進建設社會主義現代化強國新征程。

黨的歷史是一部矢志踐行初心使命、篳路藍縷奠基立業、創造輝煌開辟未來的光輝歷史，是一部最具說服力、感染力的歷史教科書。組織全黨開展黨史學習教育，其重大意義在于：一是牢記初心使命，以史為鏡、以史明志，認清新時代中國的歷史方位，增強歷史自覺和歷史定力，推進中華民族偉大復興歷史偉業的必然要求;二是堅定信仰信念、堅定“四個自信”，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，在新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求;三是推進黨的自我革命、永葆黨的生機活力，繼續發揚徹底的革命精神，以新時代黨的自我革命引領新的偉大社會革命的必然要求。在全黨開展黨史學習教育的總要求是，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，教育引導全黨同志學黨史、悟思想、辦實事、開新局。重點是進一步感悟思想偉力，增強用黨的創新理論武裝全黨的政治自覺;進一步把握歷史發展規律和大勢，始終掌握黨和國家事業發展的歷史主動;進一步深化對黨的性質宗旨的認識，始終保持馬克思主義政黨的鮮明本色;進一步總結黨的歷史經驗，不斷提高應對風險挑戰的能力水平;進一步發揚革命精神，始終保持艱苦奮斗的昂揚精神;進一步增強黨的團結和集中統一，確保全黨步調一致向前進。

黨史學習教育面向全體黨員，以縣處級以上領導干部為重點對象。中央強調，在全黨開展黨史學習教育是黨的政治生活中的一件大事，各級黨組織要提高思想站位，把開展黨史學習教育作為一項重大政治任務，精心組織，立足實際，守正創新，務求實效。要注重融入日常、抓在經常。要發揚馬克思主義優良學風，把握正確導向，營造濃厚輿論氛圍，確保高標準高質量完成學習教育各項任務。要樹立正確黨史觀，旗幟鮮明反對歷史虛無主義。要切實為群眾辦實事解難題，把學習成效轉化為工作動力和成效。要注重方式方法創新，堅決克服形式主義、官僚主義，不斷增強針對性和實效性。

黨史學習教育自開展以來，始終緊密結合黨和國家的中心工作，緊密結合統籌疫情防控和經濟社會發展，緊密結合動員人民群眾創造美好生活，緊密結合學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話及其他一系列最新重要講話，緊密結合《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，與時俱進，逐步向縱深發展，既生動活潑，又扎扎實實，井然有序，成效顯著。

綜上所述，黨的十八大以來，各項學習教育實踐活動圍繞全面從嚴治黨主題，緊扣用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民主線，聚焦弱化黨的先進性、損害黨的純潔性、違背黨的指導思想、威脅黨的根基的各種負面因素，固本培元，從“關鍵少數”到全體黨員，再到廣大群眾，重點和一般相結合，先進性和廣泛性相結合，抓在日常、重在經常，使全黨全民的思想政治覺悟得到普遍提高，以馬克思主義為指導的社會主義意識形態的凝聚力和引領力得到全面加強。

除上述之外，以習近平同志為核心的黨中央狠抓上層建筑各個領域的建設，全方位整體性推進意識形態建設工作。黨的十八大以來，習近平總書記親自主持召開了各個領域的工作會議，如文藝、新聞輿論、網絡安全和信息化、哲學社會科學、高校思想政治工作等，以及與學校思想政治課教師、經濟社會領域專家、科學家、基層代表、教育文化衛生體育領域等專家進行了座談，他認真聽取各方面的意見和建議，針對各種新情況新問題發表重要講話，闡明中央重大方針政策、原則要求，既高屋建瓴，又扎實具體，為推進新時代意識形態建設工作進一步指明了方向、提供了根本遵循。

特別需要強調的是，黨的十八大以來，習近平總書記率先垂范、親力親為，他在多次的出訪、會談、交流、演講活動中，都闡述了中國道路、中國夢、中國精神、中國價值觀和中國和平發展道路，闡述了“一帶一路”和人類命運共同體理念，在國際上引起極大反響。對于這些重大的實踐活動，習近平指出，“這就是做思想輿論工作，就是到國外去做思想政治工作。”[2]121他還強調說，思想輿論工作要久久為功，我們的觀念和主張要經常說、反復說，不能長在深山無人知。這是我們意識形態建設實踐的極其重要的方面。

三、黨的十八大以來意識形態建設的制度創新

制度建設具有根本性。“制度優勢是一個政黨、一個國家的最大優勢?！盵7]黨的十八大以來我們黨領導意識形態建設所取得的巨大成就，一個很重要的方面就是制度創新。制度創新是及時將意識形態建設成功的實踐經驗轉化為制度成果，是理論創新、實踐創新的高度凝練和升華。制度成果體現為意識形態建設上的行為準則、約束機制和行為規范，是全黨全軍全國人民團結奮斗的行動圭臬、目標準星和前進方向，其顯著特點是：第一，具有統一的規范功能，明確指出意識形態建設該干什么、不該干什么。第二，具有科學的治理邏輯，明確指出意識形態建設應該先干什么、后干什么即怎樣干。第三，具有鮮明的價值導向，明確指出意識形態建設為誰服務、意義是什么。第四，具有強烈的政治屬性，明確指出意識形態建設的方向和道路是什么。總之，科學的制度體系是我們黨在意識形態建設方面實現“中國之治”的獨特治理密碼，是建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態的成功之道。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在加強新時代意識形態的制度建設上，其力度之大、涉及范圍之廣、權威性之高、治理效能之好，與黨的歷史上的所有時期相比，均前所未有。最顯著的標志性制度成果是，黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想并寫入黨章，成為全黨奮斗的行動指南。十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，鄭重地把習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，為實現中華民族偉大復興、推動新時代黨和國家事業發展提供了根本遵循。

黨領導意識形態建設的制度體系大體上可以分為以下三個層次：

（一）黨領導意識形態建設的根本制度

黨的十九屆四中全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度? 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》[8]，在闡述“堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎”時，開宗明義地提出要“堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”，把黨領導意識形態建設作為一項根本制度確立下來，并且進一步確立了如下重要制度：第一，提出要全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民工作體系，完善黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度，建設和用好網絡學習平臺。第二，要深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，把堅持以馬克思主義為指導全面落實到思想理論建設、哲學社會科學研究、教育教學各方面。第三，要加強和改進學校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機制。第四，要落實意識形態工作責任制，注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。這些重大的制度規定，在我們黨領導意識形態建設的百年歷史上尚屬首次，具有里程碑意義。

（二）黨領導意識形態建設的具體法規

黨的十八大以來我們黨還制定了一系列有關黨領導意識形態建設的各種具體法規，表現為各種“規定”“準則”“條例”“辦法”“細則”等。如2012年12月中共中央印發的《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，2015年10月中共中央印發的《干部教育培訓工作條例》，2015年10月中共中央印發的《中國共產黨廉潔自律準則》，2016年10月中共中央印發的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，2018年12月中共中央印發的《社會主義學院工作條例》，2019年5月中共中央印發的《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，2019年8月中共中央印發的《中國共產黨宣傳工作條例》，2019年11月中共中央印發的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》，2021年2月中共中央轉發中央軍委新修訂的《軍隊政治工作條例》等。

（三）黨領導意識形態建設的規范性文件

這里所說的各種規范性文件，是指具有重要指導作用的“決定”“意見”等。如2015年1月中共中央轉發中央軍委的《關于新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》，2015年1月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，2015年10月中共中央印發的《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》，2015年12月中共中央印發的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，2016年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》，2017年2月中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，2017年5月中共中央印發的《關于加快構建中國特色哲學社會科學的意見》，2018年1月中共中央、國務院印發的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，2019年1月印發的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，2019年8月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，2019年10月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》，2020年9月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，2021年7月中共中央、國務院印發的《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》，2021年9月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強網絡文明建設的意見》，2021年9月中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代馬克思主義學院建設的意見》，等等。

這些指導性的“意見”，其共同點是從指導思想、重要意義、總體要求、戰略策略、基本原則、主要任務、改革創新和管理、加強黨的領導等方面，全方位對該項工作作出了具體安排，對于鞏固和發展以馬克思主義為指導的社會主義意識形態起到了重要引領作用。

黨領導意識形態建設的制度是一個科學的制度體系，各種類型的制度規范相輔相成，相得益彰，融為一體，其中，居于統領地位的是黨的領導制度，起四梁八柱作用的是根本制度。意識形態制度建設既是一個重大現實課題，又是一項長期戰略任務，制度更加成熟、定型是一個動態過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必將隨著實踐發展不斷完善、豐富和發展。

四、黨的十八大以來意識形態建設的文化創新

文化是一個國家和民族的靈魂。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把文化建設提升到一個新的歷史高度。在文化工作實踐中，堅持把統一全黨全國各族人民的思想作為中心環節，圍繞強信心、聚民心、筑同心、暖人心，不斷深化對思想文化建設的規律性認識，實現了文化工作的全面創新。概括起來，主要有以下幾個方面：

（一）堅持中國特色社會主義文化發展道路。堅持正確政治方向，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，不斷提高國家文化軟實力，建設社會主義文化強國。

（二）堅持精神立黨強國。在意識形態建設的過程中，我們將以偉大建黨精神為統領的中國共產黨人的精神譜系、社會主義核心價值觀建設作為黨領導意識形態建設的一項根本任務，作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為強基固本的基礎工程，鞏固和加強黨的執政地位，夯實全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

（三）堅持文化自信。中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，是中華民族的文化根脈，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，不斷得到傳承和發揚光大。

（四）堅持胸懷天下，樹立國際視野。中華優秀傳統文化中蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，博大精深，不僅是中國人的思想淵源和精神內核，而且對解決人類問題也具有重要價值和啟迪意義。努力把優秀傳統文化的精神標識提煉和展示出來，把優秀傳統文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉和展示出來，以發揮示范和引領作用，不斷提升中華文化國際影響力。

（五）加強文化制度建設。建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，必須堅持完善繁榮發展社會主義先進文化制度，即要堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設的基本制度，健全人民文化權益保障制度，健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制，“建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度，設立烈士紀念日，深化群眾性精神文明創建，建設新時代文明實踐中心，推動學習大國建設?！盵1]不斷鞏固和完善國家文化治理體系和提高文化治理能力。

（六）牢記宣傳思想工作的使命任務，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民;堅持正確導向的輿論引導工作機制，做大做強主流思想輿論，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力;堅持立德樹人、以文化人，培養能夠擔當民族復興大任的時代新人;堅持把全民族創新創造活力激發出來，大力弘揚社會主義先進文化;堅持推進國際傳播能力建設，講好中國故事、傳播好中國聲音。

（七）堅持“兩個結合”，繼續推進馬克思主義中國化時代化。要強化問題意識、時代意識、戰略意識，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，同中華優秀傳統文化相結合，用馬克思主義真理的力量激活中華優秀傳統文化，使之再次迸發出強大精神力量，讓中華文明在當代世界熠熠生輝，這是新時代文化創新的顯著特征。

五、黨的十八大以來意識形態建設的基本經驗

黨的十八大以來，黨領導意識形態建設，既進行了彪炳史冊的創新創造，取得了極其偉大的成就，也積累了豐富的寶貴的歷史經驗，在實踐中不斷深化了對意識形態建設的規律性認識。這些寶貴的歷史經驗告訴我們，過去我們黨領導意識形態建設為什么能夠成功，現在我們黨領導意識形態建設怎樣才能繼續成功，從而為在第二個百年奮斗目標新征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創美好未來提供重要借鑒。

這些經驗，概括起來主要有以下十個方面：

（一）堅持、完善和加強黨的領導，建立健全強有力的領導機制。始終堅持黨管意識形態，牢牢掌握意識形態領域的領導權、管理權、主動權和話語權，奮力實現思想文化工作“兩個鞏固”的根本任務，沿著正確的政治方向推進意識形態建設。

（二）弘揚偉大建黨精神，堅持真理、理論強黨。中國共產黨之所以能夠領導人民結束近代以來中國積貧積弱、落后挨打的屈辱歷史，并大踏步走進世界舞臺的中央，關鍵在于找到了馬克思主義這一科學真理。歷史證明，只有馬克思主義才能救中國、發展中國、發展中國特色社會主義。所以，弘揚偉大建黨精神，必須始終不渝堅持馬克思主義的科學真理，堅持用黨的創新理論武裝全黨、教育人民。

（三）緊扣歷史主題，堅持從中華民族偉大復興戰略高度把握意識形態工作的歷史方位。圍繞中心，服務大局，始終緊密圍繞黨的政治路線和政治任務，緊扣中華民族偉大復興的歷史主題推進意識形態建設。

（四）堅持意識形態的馬克思主義性質，即黨性和人民性的統一。既堅持意識形態的黨性，又堅持人民性。既堅持意識形態的政治思想性，又堅持思想理論的科學性;既堅持意識形態建設指導思想的一元性，又堅持大眾思想文化的多樣性。在實踐中自覺將黨性和人民性統一起來、努力實現多方面的統一，在思想上正本清源、固本培元，旗幟鮮明地推進意識形態建設。

（五）牢記初心使命，堅定理想信念，堅定價值觀自信，用社會主義核心價值觀凝魂聚氣，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，完善思想政治工作體系，推動理想信念教育常態化制度化。既堅持正面教育、群眾自我教育，又堅決進行思想斗爭，以刀刃向內的自我革命精神，引領新時代中國特色社會主義闊步前進，在奮進新征程中統領和扎實推進意識形態建設。

（六）堅持以立為本、立破并舉，始終保持意識形態建設的正確政治方向。既反對“左”，又反對右;既反對思想僵化，又反對自由化，旗幟鮮明地在反對各種錯誤傾向的斗爭中推進意識形態建設。

（七）堅持從實際出發，實事求是。堅持系統性和整體性思維方式和工作方法，統籌國際國內兩個大局，統籌發展和安全，以實現時代性和歷史性、世界性和民族性的統一為指向，全方位整體性推進意識形態建設。

（八）堅持以人為本、立德樹人，不斷促進人的全面發展。始終堅持以人民為中心的根本價值導向，堅持“雙百方針”“二為方向”，把先進性與廣泛性、重點和一般結合起來，以文化人，全面提高全民族的思想道德素質，培育擔當大任的時代新人，以人為本推進意識形態建設。

（九）堅持古為今用、洋為中用、革故鼎新。不忘本來、吸收外來、面向未來。正確處理好馬克思主義與中國傳統文化、西方文化的關系，推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，以社會主義先進文化為前進方向推進意識形態建設。

（十）堅持科學評價標準。堅持實踐標準和“三個有利于”標準，客觀評判意識形態建設的成敗得失，其中最根本的是要堅持人民利益標準。堅持意識形態建設的時、度、效，把實效性放在首位，以提高國家文化軟實力和以加強國家話語權為根本推進意識形態建設。

上述十個方面，從意識形態建設的領導力量、主線、主題、性質、目標、任務、內容、方法、動力、檢驗標準等方面，闡明了我們黨領導意識形態建設的基本經驗，是相互貫通、相輔相成、系統完整的統一體。這些經驗飽含著黨和人民的心血和汗水，是歷史奮斗的產物、社會實踐的結晶，深刻揭示了黨的十八大以來黨領導意識形態建設的規律和特點，深化了對“三大規律”的認識，是我們黨彌足珍貴的精神財富，更是我們黨領導意識形態建設贏得未來的科學指引。

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A Study on the Great Innovation and Basic Experience of Ideological Construction since the 18th CPC National Congress

Shi Yunxia

（Wuhan University，Wuhan 430072，Hubei，China）

Abstract：Since the 18th CPC National Congress，the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core has placed the construction of a socialist ideology with strong cohesion and leadership in an important position in the overall work，making a series of major decisions and implementing a series of major measures. It has not only carried out innovative creation in the annals of history，made great achievements，but also accumulated a wealth of valuable historical experience，and constantly deepening the understanding of the regularity of ideological construction in practice，providing a strong ideological guarantee and a strong spiritual force for creating a new journey of a modern socialist power.

Key words：since the 18th CPC National Congress;ideological construction;great innovation;basic experience

責任編輯：王廷國 邱春華