時訊

觀瀾

中國共產黨第二十次全國代表大會勝利召開

中國共產黨第二十次全國代表大會于2022 年10 月16日至22 日在北京勝利召開，習近平代表第十九屆中央委員會向大會作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》的報告。習近平指出，中國共產黨第二十次全國代表大會，是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。

中國共產黨第二十屆中央委員會發表第一次全體會議公報

中國共產黨第二十屆中央委員會第一次全體會議，于2022年10 月23 日在北京舉行。出席全會的有中央委員203 人，候補中央委員168 人。中央紀律檢查委員會委員列席會議。習近平同志主持會議并在當選中共中央委員會總書記后作了重要講話。全會選舉了中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會總書記；根據中央政治局常務委員會的提名，通過了中央書記處成員，決定了中央軍事委員會組成人員；批準了二十屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選。

習近平總書記在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調 始終堅持一切為了人民一切依靠人民 以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興

10 月23 日，在中國共產黨第二十屆中央委員會第一次全體會議上當選的中共中央總書記習近平和中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希，在人民大會堂同采訪中共二十大的中外記者親切見面。習近平指出，經過全黨全國各族人民共同努力，我們如期全面建成小康社會、實現了第一個百年奮斗目標。現在，我們正意氣風發邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

《求是》雜志出版專刊發表習近平同志在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告

11 月1 日出版的第21 期《求是》雜志以專刊形式發表習近平同志在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》；刊發十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產黨第二十次全國代表大會的工作報告，《中國共產黨章程》，黨的二十大秘書處負責人就黨的二十大通過的《中國共產黨章程（修正案）》答記者問，黨的二十大關于十九屆中央委員會報告的決議，黨的二十大關于十九屆中央紀律檢查委員會工作報告的決議，黨的二十大關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議，中國共產黨第二十屆中央委員會委員名單，中國共產黨第二十屆中央委員會候補委員名單，中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會委員名單，中國共產黨第二十屆中央委員會第一次全體會議公報，中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議公報。

《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《堅持人民至上》

10月16 日出版的第20 期《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《堅持人民至上》。文章強調，中國共產黨根基在人民、血脈在人民。堅持以人民為中心的發展思想，體現了黨的理想信念、性質宗旨、初心使命，也是對黨的奮斗歷程和實踐經驗的深刻總結。自成立以來，我們黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。堅持以人民為中心的發展思想，必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實到各項決策部署和實際工作之中。

國務院常務會議部署加力支持就業創業的政策

9 月7 日召開的國務院常務會議部署加力支持就業創業的政策，拓展就業空間，培育壯大市場主體和經濟新動能。會議指出，就業是民生之本，創業能催生更多市場主體帶就業，穩增長主要是為了穩就業。要貫徹黨中央、國務院部署，壓實地方主體責任，加力促進就業創業。一是將實施留工培訓補助地區，由失業保險金結余備付24個月放寬到18個月。將兩年內未就業高校畢業生、登記失業青年納入擴崗補助。對失業人員及時發放失業保險金。通過強化農民工技能培訓穩崗。二是支持平臺經濟穩就業。對依托平臺靈活就業的困難人員、兩年內未就業高校畢業生給予社保補貼。運用專項貸款支持平臺企業。三是創業擔保貸款人因疫情遇困的，可展期1 年還款。引導銀行增加中小微企業首貸、信用貸、續貸、中長期貸款等。四是鼓勵保險資金等依法投資創投基金。優化創投企業股東限售期，便利回收資金再投資。五是政府投資的創業孵化基地等，盡其所能拿出場地免費供給初創企業。

國務院辦公廳印發《關于擴大政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能的意見》

最近，國務院辦公廳印發《關于擴大政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能的意見》，確定了三方面政策措施：一是擴大“跨省通辦”事項范圍，新增異地電子繳稅、開具稅收完稅證明、單位社會保險費申報、臨時居民身份證辦理、城鄉居民養老保險參保登記和待遇申請、5 種門診慢特病費用結算等22 項政務服務“跨省通辦”事項。二是提升“跨省通辦”服務效能，改進網上辦事服務體驗，提供更加簡單便捷、好辦易辦的“跨省通辦”服務；優化“跨省通辦”線下服務，推行幫辦代辦、引導教辦等服務方式，確保線上能辦的線下也能辦。提升“跨省通辦”協同效率，完善“跨省通辦”業務支撐系統辦件流轉功能，推動優化異地代收代辦、多地聯辦服務。三是加強“跨省通辦”服務支撐，完善“跨省通辦”事項標準和業務規則，加快制定完善全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦的業務標準和操作規程。

國務院辦公廳印發《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》

最近，國務院辦公廳印發《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》，要求2022 年年底前，各地區要建立部門協同、整體聯動的工作機制，實現企業開辦、企業準營、員工錄用、涉企不動產登記、企業簡易注銷等5 項企業政務服務和新生兒出生、靈活就業、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉移登記及水電氣聯動過戶、企業職工退休、公民身后等8 項個人政務服務一次辦，并結合各地實際拓展本地區“一件事一次辦”事項范圍。2025 年年底前，各地區“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務領域進一步拓展，企業和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務服務事項實現“一件事一次辦”，打造政務服務升級版，更好滿足企業和群眾辦事需求。

焦點訪談：增進民生福祉 提高生活品質

黨的十八大以來，以人民為中心的發展思想深入人心，人民生活水平不斷提高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。黨的二十大報告中，習近平總書記針對保障和改善民生提出了新要求、作出了新部署。人力資源社會保障部等相關民生保障部門負責人在央視《焦點訪談》節目中對此進行了深入解讀。

《個人養老金實施辦法》印發實施

近日，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局、銀保監會、證監會聯合印發《個人養老金實施辦法》。這是貫徹落實黨中央、國務院關于健全多層次、多支柱養老保險體系，規范發展第三支柱養老保險的重要舉措，也是推進國務院關于推動個人養老金發展的意見落實落細的具體做法。《實施辦法》自印發之日起施行。

開展“敬老助老 暖心社?！敝黝}活動

根據《全國老齡工作委員會關于開展2022 年全國“敬老月”活動的通知》，今年10 月，人力資源社會保障部社會保險事業管理中心在全系統組織開展了“敬老助老 暖心社保”主題活動?；顒悠陂g，各地創作具有地方特色的社保敬老助老題材宣傳海報，反映了社保系統推行的各項線上線下適老化服務措施，展現了社保工作助力老年人安享健康幸福晚年的突出成效。參與活動的部分優秀海報作品在“中國社會保障雜志”微信公眾號進行展示。請掃碼閱讀——

民生表情

■江蘇省連云港市贛榆區：為漁民宣講黨的二十大精神 近日，贛榆區人社局組織黨員志愿者前往石橋鎮九里村韓口漁業碼頭，為漁民宣講黨的二十大精神。

■湖北省鄂州市：開展“重陽助老”行動 最近，鄂州市社保中心開展“重陽助老”行動，組織志愿者深入社區宣講社保政策、發放預防養老詐騙知識宣傳手冊，并提供領取養老保險待遇資格認證服務?；顒悠陂g，累計發放各類宣傳資料1000余份，現場為64名退休人員進行了資格認證，為6名失能老人提供了入戶認證服務。

■山東省壽光市：喜迎二十大，人社大比武 在黨的二十大隆重召開之際，壽光市人社系統舉辦“喜迎二十大，人社大比武”知識問答競賽活動。

聲音

■中國人民大學教授、中國社會保障學會會長鄭功成：黨的二十大報告對社保體系建設提出安全規范的新要求，體現了底線意識、長遠眼光。社保制度安全可靠、規范運行，才能為人民群眾提供穩定預期和充分保障，才能實現可持續發展。

■黨的二十大代表、吉林省白城市洮北區公共就業服務實訓指導中心主任于硯華：就業不但關乎個人和家庭生活，也事關社會和諧穩定。我國每年新增1000 多萬就業人口，要不斷擴大就業容量、提升就業質量，努力實現高質量充分就業。黨的二十大報告對重點群體就業、消除就業歧視、加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障等作出部署，將助推更多勞動者高質量充分就業，過上更好的日子。

■黨的二十大代表、江西省南豐縣琴城鎮琴臺路社區黨總支書記、居委會主任黃小娟：空巢、孤寡老人是服務的重中之重。黨的二十大報告精神的落地，將加快發展養老事業和養老產業，讓更多老年人擁有幸福晚年。

■黨的二十大代表、四川省衛生健康委員會黨組書記、主任敬靜：黨的二十大報告從優化人口發展戰略高度，作出“建立生育支持政策體系”頂層設計，為做好新時代人口工作指明方向。要積極構建生育成本合理分擔機制和生育友好的政策支持體系，打好政策“組合拳”，促進人口長期均衡發展。

■廣東省委黨?？茖W社會主義教研部副主任、副教授王培洲：我們黨高度重視在發展中保障和改善民生，著力解決好人民群眾的急難愁盼問題。黨的二十大報告從完善分配制度、實施就業優先戰略、健全社會保障體系、推進健康中國建設等方面作出了具體部署，為增進民生福祉提供了基本遵循。將保障和改善民生擺在突出位置，通過增進民生福祉守住人民的心，這也充分體現了中國共產黨人的初心和使命。

■江蘇省社科院社會政策所所長張春龍：黨的二十大報告提出健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。公平統一、安全規范等新提法，體現了長遠眼光。社會保障作為民生“壓艙石”，必須保障資金等運行安全、規范，才能為人民群眾提供穩定、可持續的保障。要不斷加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，拿出更多改革創新舉措，做好就業、教育、醫療、社保、住房、養老等工作，進一步擴大公共服務覆蓋面，關照區域、城鄉以及不同勞動群體的均衡，讓人民幸福生活水平更高、成色更足、內涵更豐富。

見識

■河北省石家莊市：首發“社保交通一卡通”最近，石家莊市人社局攜手中國工商銀行石家莊分行、燕趙通公司聯合開發“社保交通一卡通”應用功能，成為了全省首個啟動該項應用的城市。持卡人在石家莊市域刷卡乘坐公交、地鐵即可享受9 折優惠及換乘優惠，并享受線上、線下“雙渠道”充值和刷卡折扣優惠，還可在全國300 多個地級以上互聯互通城市公共交通（含公交、地鐵、輪渡等）使用，真正實現一卡在手，出行無憂。此舉標志著石家莊市進入“社保交通一卡通”新時代。（鮑雅）

點評：石家莊市探索社?？ň用穹铡耙豢ㄍā保粩嗤七M民生保障領域“一卡通用”，實現社保小卡片保障服務大民生。

■江蘇省南京市江北新區：“四管齊下”扎牢風險防控的“籬笆墻”江北新區社保經辦機構多措并舉，“四管齊下”扎牢社?；鸢踩盎h笆墻”：一是扎緊制度的“籠子”，用制度管人管錢。制定《單位內控建設實施意見》，每一筆業務要經過經辦人自查、協理員現場督查、審核員定期抽查方可完結，確保社?；鸬氖褂靡幏?、合理、安全。二是嚴把收支的“口子”。將內部控制貫穿社保系統內部管理和業務辦理活動的決策、執行和監督的全過程，實現對各類活動的全面控制。三是管住記賬的“本子”。加強社保經辦業務檔案規范化管理，按照誰辦理誰負責的原則，及時歸檔月月清理，集中審核入庫。同時，利用信息手段開展電子檔案建設。四是織密監督的“網子”。堅持經常性檢查和重點督查相結合，從源頭上推進防腐各項工作落實，利用月度工作會，各相關負責人專門匯報基金風控落實情況，將每月通報情況作為年終考核的主要依據。（王國雷）

點評：扎緊制度的“籠子”，嚴把收支的“口子”，管住記賬的“本子”，織密監督的“網子”，才能管住基金安全的“票子”。

■安徽省亳州市：電子退休證“亮相”為更好地滿足退休人員的榮譽感、儀式感以及持有電子證照的便捷性需求，亳州市依托互聯網、區塊鏈技術，創新開展“退休一次辦”業務，線上制發集免申即辦、手機亮證、信息查詢等多項便捷功能于一體的職工養老保險電子退休證，讓老年人盡享“數字社?！钡馁N心服務。每張電子退休證增設“驗真二維碼”，方便相關部門為退休人員辦理業務時實時驗證真偽，讓退休人員切實感受到經辦服務持續優化、社保業務“觸手可及”。根據老年人實際需求，亳州市拓展電子退休證功能應用和使用范圍，在看病就醫、觀光旅游、文化體驗、交通出行、領取養老金資格認證等方面實現同城待遇，切實提升退休人員的“幸福指數”。（柴濤）

點評：一張電子退休證，既是榮譽感的新體現，也是看病就醫、觀光旅游、交通出行、領取養老金資格認證的新體驗，更是“數字社?！鞭D型的新服務。

■山東省青島市：“社銀適老服務示范點”啟用近日，山東省青島市人社局、交通銀行青島分行創新打造的首批5 個“社銀適老服務示范點”揭牌。首批示范點為退休的靈活就業人員舉辦了“光榮退休”儀式，頒發了“榮休紀念卡”，邀請他們親身體驗示范點的專屬服務，并舉辦了退休生活講座。示范點的落地運行，是青島市社銀合作的再融合再深化，是聚焦老年人所需所盼，推動社保適老服務向基層延伸、線上線下融合的便民惠民服務新模式。示范點設立“適老愛心服務專區”，為老年人提供“到齡提醒”“退休幫辦”“申領電子退休證”“舉辦榮休儀式”“協助養老認證”等專屬“榮休”服務和“養老金融”方案。（張曉明）

點評：青島市人社部門與金融機構合作探索拓展社銀適老服務范圍和服務網點，以周到、便捷、貼心、暖心的服務為老年人的幸福加碼。

■河南省許昌市：核算養老待遇前置比對2022 年，許昌市社會養老保險中心采取核算養老待遇前置比對措施，防范重復領取養老待遇。每次辦理退休人員待遇核算業務前，都將待核算人的參保數據輸入全國社會保險信息比對查詢系統進行數據比對。經比對核查確認重復參保人員，終止其中的一個養老保險關系后，再正常進行待遇核算。企業職工基本養老保險全國統籌系統上線后，許昌市社保中心利用全國統籌系統新增加的比對功能，在自動比對后進行風險提示。對系統提示有風險的人員，由業務科室再次進行比對，比對結果確認后，通知參保人進行處理。（張民生）

點評：實行核算養老待遇前置比對，從源頭防范重復參保、重復領取待遇問題，為社保基金前置了“預警器”、擰緊了“安全閥”，切實維護了社?；鸢踩Ｕ狭藚⒈Ｈ藛T的合法權益。

■河南省開封市：穩崗返還“跑”出社保加速度開封市社保中心按照今年穩崗返還“擴大范圍”“提高標準”“免申即享”新要求，強化統籌協調、強力推動落實,工作取得了明顯進展。一是網上經辦變主力。開封市穩崗補貼發放采用“免申即享”為主、主動申請為輔的經辦模式，推動“網路”變“主路”，通過大數據共享智能比對，精準識別符合條件的企業，發放穩崗返還只需確認企業的發放銀行賬戶信息。二是資金返還再提速。采取隨接隨辦、快審快批、即核即付模式，36 個小時內確定首批符合條件的大型企業名單，5 個工作日公示完畢，及時向企業撥付資金。三是主動服務求實效。積極開展“政策入企業”宣傳活動，同時聯合發改、工信、統計、稅務等部門，對企業的劃型認定、征信記錄、繳費賬戶進行互通互聯,不再讓企業提供證明材料。（王繼芝 孔德勇）

點評：開封市實現“網路”變“主路”，穩崗返還“跑”出了加速度，讓企業早一點感受黨和政府的溫暖，早一點得到穩崗返還資金，早一點渡過難關。

■云南省昭通市：在一線察民情、解民憂、暖民心昭通市大力踐行“一線工作法”，全力推進基本養老保險參保擴面提質增效。一是情況摸排在一線。落實“處級領導掛縣、科級干部掛鄉、普通干部包村”工作機制，實現市、縣、鄉、村四級聯動。同時，落實人社干部掛企業的“包保”工作機制，點對點精準服務企業。主動上門了解企業參保情況、生產經營情況，向企業問需、問計、問策。二是政策宣講在一線。市、縣、鄉社保干部組成162 支社保服務先鋒隊，深入基層、深入一線、深入群眾，全面開展社保政策宣傳，零距離解答參保群眾最關心的問題。三是服務延伸到一線。全面推行三個“社保服務驛站”，在村（社區）便民服務中心、鄉鎮社保服務窗口、銀行網點建立“社保便民服務驛站”，在基層一線建立“社保流動服務驛站”，依托手機辦事通、云南人社12333、社保服務網廳、業務咨詢電話等建立“社保線上服務驛站”，實現社保工作“不打烊”、服務“不斷檔”。四是業務辦理在一線。對高齡、殘疾、失能老人等特殊群體開展適老化關愛服務，提供“送上門”的社保服務。五是問題解決在一線。對人民群眾的急難愁盼問題，深入分析原因，找準問題癥結，及時予以解決。（遲能）

點評：情況摸排在一線，政策宣講在一線，服務延伸到一線，業務辦理在一線，問題解決在一線。昭通市的“一線工作法”經驗值得借鑒。

■廣東省佛山市：擦亮宣傳月品牌，助推社保事業高質量發展最近，佛山市開展社?；萜蟊忝裾咝麄髟禄顒樱瑖@“社保十年新變化，惠企便民‘益曬你’”主題，線上線下“雙線”發力，讓社保惠企政策、便民服務進一步惠及廣大群眾。一是緊扣黨的二十大宣傳主線，突出宣傳黨的十八大以來佛山市民生保障工作的主要成就。二是創新“1+10+100”，把宣傳觸角全方位延伸覆蓋至基層末梢。舉辦1 場線下啟動儀式，現場參加活動的有省市社保部門、參保企業代表、市民群眾代表，線上直播互動累計超過49萬人次。組織10 場重點志愿服務活動，定制以社保志愿直通車為載體的流動宣傳服務站，服務群眾約5900 人次。開展100 場社保大講堂，組織社保系統領導干部、業務骨干上講堂，圍繞社保業務和群眾關注的熱點難點問題，重點講解工作職能、工作職責、業務流程、政策法規、便民舉措等，近4600 人次參與。（潘智錕）

點評：佛山社保宣傳線上線下“雙線”發力，既打響了社保品牌的社會知名度，也提升了社保品牌的群眾美譽度。

重要啟事

1.各地簡訊來稿電子郵箱zgshbz@vip.163.com;

2.請勿一稿多投；

3.文字請以微軟公司的文字處理器應用程序文件（word 格式）發送；

4.照片不要插入word 格式文檔，請以信息技術連續色調靜態圖像的數字壓縮及編碼文件格式(JPEG 格式)發送；

5.投稿電子郵箱主題請標注“省+市（縣）+文章標題”，投稿word 格式文檔以附件形式發送；

6.簡訊要具備新聞“5W1H”要素，即:人物(Who)、時間(When)、地點(Where)、事件(What)、原因(Why)、過程(How)；

7.在投稿的文章末尾詳細提供通訊地址、郵政編碼、作者姓名、身份證號碼、手機號碼、開戶銀行名稱、銀行賬號，不可缺漏項，否則影響用稿和稿費發放；

8.本刊已建立社保宣傳聯絡群，請各地人社系統通訊員加微信號：13810305899（注明：社保宣傳），以便于實時投稿和雙向溝通。

編讀雙行線·民生微調查

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2022 年本刊開設“編讀雙行線·民生微調查”欄目，旨在為讀者搭建關注民生、交流社保、聚焦熱點、追蹤焦點、探討難點的線上和線下編讀互動平臺，歡迎您解答本刊微信公眾號上的“民生微調查”問題，也歡迎您對自己關注的問題提問，本刊將征集答案擇優刊發，歡迎廣大讀者參與征答。

2022 年是社會保險基金管理提升年，各地開展了哪些強化基金管理的行動？在制防、技防、人防、群防“四防”建設上還存在哪些問題？有何建議？

（以下征答內容，僅代表讀者觀點或建議，不代表本刊觀點。）

堵塞監管漏洞，推進系統治理

北京市海淀區杜鵑：社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，社保基金安全管理是社會保障的關鍵。十年來，社會保障事業成效顯著，但社會保險基金安全管理也面臨著新形勢、新要求、新挑戰。比如，數據清零有積壓。個別業務回溯時間久、地區跨度大、信息不共享、參保人不配合、無法聯系參保人等原因導致疑點數據無法及時完全清零。

如何為社會保險基金安全管理進一步賦能？筆者建議：一是多措并舉，強制堵塞漏洞。統一制定輪崗制度，并將此項工作的落實情況納入考核項目；加載互斥權限提示與預警，將權限互斥詳情在風險防控系統中進行預警；系統自動預警滿5 年權限，對開通高風險崗位業務操作權限滿5 年提前預警，系統自動關閉拒絕調整的權限。二是分類施策，個性化制定措施。對代辦機構崗位職責劃定基本要素，如檢查范圍、頻次、整改要求等，重新劃分代辦機構權限互斥分區，取消較低風險權限之間的互斥要求。三是打破壁壘，系統化攻克難關。建立中斷人員常態化清理核查機制，對疑似死亡中斷人員，建立長期暫停領取待遇人員清理臺賬，推進后續相關清理工作；加強與民政、疾控、醫保、司法端口的數據共享與比對，建立數據比對清理臺賬；對服刑期間存在在職繳費且領取養老金人員，建議加強全國各相關部門協同，形成聯動機制。

“四防”聯動，筑牢基金安全防線

湖北省襄陽市何濤：2022 年是社會保險基金管理提升年，湖北省襄陽市堅持聯防聯動，健全長效機制，構建“四防”聯動監管體系，筑牢基金安全防線。

主要做法：一是夯實“制防”基礎。嚴格崗位權限管理，對高風險崗位設置嚴格審核，謹慎授權；嚴格重點業務審批，實行待遇核定、待遇發放、資格認證等重要業務經辦、審核、審批三級審批制度；嚴格稽核內控監督，定期對非工作時間段處理業務審批工作進行核查，對提升年行動開展情況、疑點數據核查整改情況、高風險業務經辦情況等內容進行督查；嚴肅基金要情報告，加強要情在社保政策、經辦、信息、監督機構間的共享和協同處理。二是提升“人防”意識。規范基金財務管理，實現業務財務一體化，特殊業務全程線上經辦，進一步完善社銀平臺，做到“數據不落地”；制定認證系統標準體系，編撰養老保險待遇資格大數據認證服務標準并順利通過評審，進一步梳理完善資格認證業務經辦規程；定期暫停逾期認證待遇，對超過一個認證周期的及時停發待遇，維護社保基金安全。三是提高“技防”能力。強化信息系統風險防控能力，以國家和省級信息系統對接為契機，推進養老保險數據整理，認真梳理化解遺留問題；規范社保卡發放管理和應用，嚴禁違規批量激活社?？ㄣy行賬戶。四是發揮“群防”力量。強化部門聯動，建立數據信息共享機制，防范基金支出風險；開展數據核查，提供風險預警；拓寬監督渠道，加強輿論監督。

意見建議：一是加大社保信息化建設投入。不斷完善風險防控系統建設，加大風險預警的投入力度，實現風險防控系統與業務經辦系統深度融合，強化經辦運行實時監控；加強不同險種、不同地區間信息實時共享，打破參保信息割據的現狀，有效杜絕跨地區、險種間的重復參保、重復領取待遇等情況。二是提高信息系統智能監控能力。建立異常數據實時預警、特殊業務監控等功能標準，統一各險種風控流程、風險評估標準、預警指標等；加快信息化建設步伐，運用政府大數據共享平臺，實現業務經辦智能監控。三是深入推進“互聯網+社?！?，不斷拓展網上服務事項，加大社保信息對社會公眾的披露力度，廣泛宣傳解釋社保政策，增加業務經辦流程透明度，實現源頭防范，切實維護社保基金安全。

樹立底線思維，提高風險意識

陜西省佳縣崔文慧：今年以來，佳縣養老保險經辦中心扎實貫徹落實基金管理提升年活動。一是建立了長效警示教育機制。通過觀看警示教育片、進行風險提示、開展高風險業務專題培訓、召開風險研討會和案例分析會等方式，從源頭上筑牢人社工作人員底線思維和風險意識。二是全面規范了高風險業務流程。管理人員對一次性補繳、關鍵信息修改、大額待遇補發等高風險業務定期進行監督檢查并形成臺賬。加強信息系統風控預警、稽核內控和社銀發放功能建設，提升系統風險防控能力。

構建“四防”協同體系，確保社?；鸢踩?/h3>

福建省上杭縣華倫輝：為扎實推進社?；鸸芾硖嵘晷袆?，福建省上杭縣人社局構建人防、制防、技防、群防“四防”協同體系，提升社保基金管理精細化水平，有力維護社保基金安全。一是加大宣傳力度，增強法律意識。充分利用電視、微信公眾號等，全方位進行社保基金反欺詐冒領宣傳，提高參保人員維權意識、法律意識。加強社?；鸢踩窘逃?，以案釋法、以案促改，做到嚴守底線、不越紅線。舉辦“人社業務大講堂”進行業務培訓，通過集中學習，增強社保經辦人員的理論知識，提高業務經辦水平。二是強化部門聯動，做好源頭預防。加強與民政、司法、公安等部門的聯系，建立聯動機制，強化信息共享、數據比對，從源頭上消除安全隱患。三是織密內控檢查網，建立長效機制。采取查系統、查流程、查審批、查發放、查崗位，看內控、看臺賬、看報表的“五查三看”方式，對社保業務經辦情況進行內控稽核，形成問題臺賬，動態監控社?；疬\行情況。四是加強數據核查，確?；鸢踩?。深入開展數據督查，加強分析應用，積極核查處理各級各類疑點數據，在消化存量的同時采取積極措施遏制增量。五是做好基金稽核，保護群眾利益。采取書面稽核和實地稽核相結合的方式，對全縣所有參保單位繳納社保費情況進行稽核，及時稽核舉報投訴欠繳社保費案件，對少繳漏繳的，督促用人單位及時補繳。六是開展專項整治，堵塞風險漏洞。緊盯就業補助資金、失業保險基金管理和待遇發放等關鍵環節，開展人社系統就業和社保領域侵害群眾利益突出問題整治、虛構勞動關系騙取失業保險待遇問題檢查等專項行動。

健全制度管理，守護基金安全

新疆生產建設兵團第十師186 團王云：為進一步強化風險意識，提高人防、制防、技防、群防“四防”能力，守護基金安全，新疆生產建設兵團第十師186團社保所按照師市要求開展“社會保險基金安全警示教育月”活動。一是提升人員素質，鞏固“人防”基礎。186 團社保所認真做好學習培訓，抓好警示教育，強化監督檢查，落實懲治問責，讓每名干部從內心深處筑起一道防線，不斷樹牢底線思維和風險防控意識。二是健全制度管理，夯實“制防”基礎。沒有規矩不成方圓，建立健全社會保險基金管理制度，規范經辦流程，完善監督機制，讓言行有章可循、有制可依，將權力關進制度的籠子里，進一步防范基金風險。三是推進技術革新，筑牢“技防”基礎。結合養老保險全國統籌信息系統上線運行，做好疑點數據篩查，清理無效數據，推進與醫保、衛健、公安、民政等各部門關于個人基礎信息、參保、退休等數據的共享比對，讓系統的運用范圍擴展到更廣闊的空間。四是營造良好氛圍，奠定“群防”基礎。送法律法規政策上門，通過各種信息平臺，加強對社會保險基金政策的宣傳解讀，提高老百姓對政策的知曉率，接受群眾對社會保險基金運行的監督，讓社會保險經辦工作在陽光下運行。