扎實推進央保事業再上新臺階

■文／王濤

黨的二十大報告提出，“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往”“健全社會保障體系”“健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系”“擴大社會保險覆蓋面”。這是習近平總書記對社會保障事業的殷切期望和對社會保障工作者的明確要求。當前和今后一個時期，人力資源社會保障部中央國家機關養老保險管理中心（以下簡稱央保中心）要把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，扎實推進中央單位社會保險經辦工作。

奮進新時代，展現新擔當

機關事業單位養老保險制度改革，是黨的十八大以來黨中央對我國社會保障體系建設作出的一項頂層設計。機關事業單位養老保險制度和企業養老保險制度并軌，是增強我國社會保障體系系統性、整體性、協同性，實現制度公平統一的必然選擇。央保中心應改革而生，承擔在京中央國家機關及其所屬事業單位養老保險管理工作。自機關事業單位養老保險制度改革以來，央保中心深入貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實人力資源社會保障部要求，銳意進取、攻堅克難，積極推進中央單位社會保險制度改革落實落地。

王濤同志（后排右三）在央保一線窗口指導經辦工作。

補上制度最后“拼圖”。2014 年10月1 日，黨中央、國務院決定實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革。機關事業單位工作人員納入了養老保險制度，按照國家規定履行繳費義務，享受養老保險待遇。“三分政策、七分經辦”，作為一線經辦單位，央保中心全力推動中央單位養老保險制度改革，面對參保單位復雜的歷史背景和具體情況，勇于擔當、開拓進取，用4 年多時間實現了應保盡保、應發盡發，為機關事業單位養老保險制度改革的全面落地作出了應有貢獻。

2022 年1 月1 日，公務員及參公管理人員正式納入工傷保險制度。按照工作部署，央保中心具體負責中央在京單位工傷保險經辦管理服務和勞動能力鑒定等工作，明確任務，掛圖作戰，集中攻堅，全面推進工傷保險經辦工作。

實現制度公平統一。機關事業單位養老保險制度改革后，機關事業單位工作人員和企業職工兩類人群的養老保險統一實行社會統籌和個人賬戶相結合的制度模式，實現了制度的公平統一，同時也為參保人員合理流動、更有效地發揮人才優勢提供了制度保障。央保中心在經辦工作中嚴格落實各項社保政策，為每一位參保人員建立個人賬戶并清晰記錄個人權益。大力推進養老保險關系轉移接續工作，全面實施“跨省通辦”，切實保障了中央單位工作人員養老保險權益。

守住基金安全底線。基金安全是社保事業發展的底線，是“安全規范”的題中要義。央保中心始終將基金安全作為工作重中之重，全面加強基金收支管理，嚴格規范財務工作秩序，做好會計核算、基金運行分析、基金預決算工作。強化基金規范運行，實現財務業務一體化。加強職業年金投資運營，健全監督管理機制。強化風險防控意識，建立內部稽核風控制度體系。積極推進與部內外平臺數據間的互聯互通，通過數據共享和對比分析有效防范化解經辦風險，維護基金安全。

履行社保莊嚴承諾。“記錄一生、保障一生、服務一生”是社保經辦服務的莊嚴承諾。央保中心對每一位參保人員從參保繳費到待遇享受全過程進行記錄跟蹤，保障好參保人員的各項權益。按時足額發放退休人員待遇，確保“不少一分，不漏一人”。持續開展“我為群眾辦實事”實踐活動，多方面、多渠道了解參保對象的需求，聚焦中央單位急難愁盼問題精準發力，努力為廣大服務對象提供更加優質高效的服務。

打造央保服務品牌。央保中心以“數據多跑路，群眾少跑腿”為出發點，探索“數字賦能”，積極創新經辦服務模式。2021 年1 月，上線“不見面服務”系統，實現常規業務100%網上辦理，經辦服務安全、便捷、高效，得到參保單位和服務對象的一致好評；針對老齡化社會需求，依托大數據交互，優化老年人等特殊群體服務，實現退休待遇領取資格“無感認證”；針對參保單位和退休人員高頻關注的政策和經辦問題，形成社保知識庫，借力建設智能語音咨詢系統，提高經辦效率和服務水平。

起步新征程，創造新輝煌

黨的二十大報告提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。作為社會保險管理服務者，央保中心要充分認識學習宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義，全面學習、深刻領會，著力在掌握精神實質上下功夫，在學深悟透上下功夫，在融會貫通上下功夫。把握規律、真抓實干，以中國式現代化的要求為標準，推動央保事業長遠發展。

推進系統化制度改革。社保改革向縱深發展，央保中心要更好地發揮作為部屬窗口單位連接政策和經辦的重要作用，推動社保制度改革更加系統集成、協同高效。加強制度運行的長期分析，深入開展經辦數據和案例研究，為深化制度改革提供參考樣本和對策建議。推進中央單位工傷保險經辦，配合政策部門出臺相關配套制度，謀劃開展勞動能力鑒定、協議機構確定和信息系統建設工作。統籌養老保險與工傷保險經辦籌備工作，將同質化信息、規程、業務環節有效銜接。

提供精細化管理服務。隨著參保單位和退休人員的期待和訴求日趨多元化和復雜化，央保中心將深入貫徹以人民為中心的發展思想，為參保單位和退休人員提供更加優質、便捷的服務。做好網上經辦與傳統經辦相結合工作，了解參保對象的需求，聚焦經辦過程中的痛點、難點、堵點，解決參保人員關心、關注的問題。推進證明事項告知承諾制，簡化辦事流程，優化辦事體驗。持續開展個人權益告知和查詢服務，讓參保人員的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

開展數字化業務經辦。央保中心將加快推進經辦數字化轉型，通過數字化建設實現央保事業高質量發展。探索系統化再造業務流程，科學設置業務校驗規則和經辦工作崗位，實現前臺受理與后臺審核緊密銜接。完善“不見面服務”系統，打通窗口服務與互聯網、手機應用程序自助終端等服務渠道，實現各類信息多種渠道同源發布、各項業務多終端辦理。規范數據指標解釋，統一數據口徑，創建數據查詢使用可視化界面。加強基礎數據應用，開展廣泛深入的數據分析，挖掘數據價值。繼續開展數據共享，通過各部門平臺數據交互，提高領取社保待遇資格認證、養老保險關系轉移接續等經辦業務效率。

實現常態化風險防控。社保經辦部門擔負著確保各項社保基金規范運行和安全管理的歷史使命。按照黨的二十大報告對社會保障“安全規范”的要求，央保中心將進一步提高政治站位，筑牢社保基金安全堤壩。認真開展“社保基金管理提升年”活動，加強各環節業務風險防控，形成事前預防控制、事中在線核驗、事后稽核檢查的風控體系。完善內部管理，加強業務經辦制度建設和系統建設，高標準、嚴要求，全面夯實工作基礎，建立風險防控的有效和長效機制。建立基于數據分析的經辦預警機制，“技防”為主、“人防”為輔，通過嚴密的技術手段和持續的教育管理，織密安全網。

培養專業化人才隊伍。社保經辦工作涉及參保人員的切身利益，社保經辦服務水平的高低和質量的好壞直接關系到群眾的獲得感和滿意度。打鐵還需自身硬，央保中心要不斷提高干部隊伍的專業化水平，夯實能力基礎，不斷提升政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，在新形勢和新任務下，深刻領悟和把握黨中央的決策部署，不斷滿足服務對象的新訴求和新期盼。

藍圖已經繪就，號角已經吹響。黨的二十大報告對社保事業提出了新指示和新要求。央保中心將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹以人民為中心的發展思想，以更加昂揚奮進的精神狀態，投身于新時代社會保障事業，以中國式現代化要求推進中央國家機關事業單位社會保險制度改革，努力為黨和人民交上一份滿意的答卷。