邁步“人民至上”的新征程

■文／程征東

黨的二十大報告提出健全社會保障體系，對促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展提出了全新的要求。

回首十年發展歷程汲取社保奮進力量

上海市聚焦社保工作實際和人民群眾需求，大力推進“一網、一門、一次”改革，對服務事項進行全面“掃描”，對服務措施進行深度“體檢”，不斷推動社保經辦管理服務提質增效。

一是堅持“破與立”結合，為社保服務效能提升釋放新空間。面對人民群眾日益增長的多元化、個性化社保需求，逐步升級經辦新格局，讓社保辦事更“接地氣”、更“觸手可及”。打破事項限制，拓寬網上辦事范圍，以“數字人社”為引領，大力推廣社保業務“全程網辦”。打破平臺限制，暢通掌上服務渠道，依托“上海人社”移動互聯網應用（APP），積極推廣社保業務掌上辦理。打破距離限制，做實社區延伸服務，社保個人業務下沉社區，全面實現“全市通辦”。打破數據壁壘，全力打造快辦模式，加大利企力度，網上經辦實現“就業參保登記同步，退工轉出登記同頻”。加快辦事速度，職工工資性收入實現稅費事項“一表申報”。打破部門壁壘，全力打造易辦模式，依托“一網通辦”平臺，促進跨部門協作，簡化辦事環節，使辦理企業職工退休業務像網購一樣方便。全力推動工傷醫療費電子票據數據跨部門應用，工作人員掃碼即可獲取票據基本信息，大大提高工作質效。

程征東(左一）在上海市社保中心閔行分中心調研疫情防控及經辦服務情況。

二是堅持“內與外”結合，為社保經辦數字化轉型培育新動能。創新升級內部融通、外部聯通、上下貫通的數據應用系統，在政務大數據開放和共享領域加強研究探索，提高數字化政務服務效能。數據賦能，全力推動經辦服務輻射更廣范圍。打破傳統的“被動式、靜態式、集中式”資格認證模式，通過加強數據共享聯動機制，使更多群眾在靜默無感中完成認證；無法通過信息比對的，利用數據可視化技術開拓指尖認證模式；對于完成人臉識別認證有困難的人員，購買第三方服務為其上門認證，層層疏通堵點，最大限度便捷群眾完成年度認證。創新服務，聚力推動經辦服務向優延伸。2020 年起采取“電子+紙質”的并軌方式，目前已成功轉型升級為電子模式，參保群眾只要通過“一網通辦”平臺、“上海人社”APP 即可一鍵獲取個人權益記錄單。同時，保留紙質版權益記錄單的獲取方式，參保對象可按需選擇，享受線上“隨時查”、線下“送到家”的社保貼心服務，以更好地滿足不同人群的個性化需求。

踐行新發展理念解碼社保發展新機遇

黨的二十大報告明確指出：“要健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系?！?/p>

“國以民為本，社稷亦為民而立”。保障和改善民生是一項長期工作，只有進行時，沒有完成時。面對百年未有之大變局，社保經辦管理服務仍面臨著諸多嚴峻挑戰。

一是人口老齡化對社會保障體系帶來的挑戰。多層次養老保障體系尚未健全，多支柱養老保險體系發展尚不均衡，人口快速老齡化對社?；鸬氖罩胶夂涂沙掷m性造成了較大壓力。此外，老齡人口的結構和需求特征的變化，對社保融入“15 分鐘生活圈”充滿期待，為社保經辦服務方式“在變局中開新局”提出了全新課題。

二是轉型數字化對社保系統建設帶來的挑戰。隨著數字化時代的快速到來，數據驅動、萬物互聯、開放共生等數字化本質特點正深刻影響著社保工作及服務需求，建立安全高效、方便快捷的社保經辦管理服務體系勢在必行，政務服務的數字化轉型亟待管理和規則的完善和升級，促使技術賦能模式創新、業務管理、服務提質。

三是需求多元化對經辦服務品質帶來的挑戰。人民群眾生活水平不斷提升，對社保經辦服務的需求已然從“有沒有”轉向“優不優”。同時，隨著全覆蓋社會保障體系號角的吹響，新經濟、新業態逐漸發展豐富，靈活就業人員、平臺經濟就業者對社會保障的需求更為迫切，對與之相配套的社保經辦服務提出更高要求。

為此，我們必須深刻認識、牢牢把握新時代給社保工作帶來的發展機遇，堅定信心，迎難而上。

助力中國式現代化擘畫上海社保新藍圖

黨的二十大報告中，“人民”二字出現超過100 次，民為邦本，本固邦寧。在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興指引下，上海市社保中心將踐行“人民城市”理念，以“共筑社保同心圓”黨建品牌為引領，以打造“民申社”對外經辦服務名片為載體，構筑全面、立體、具象的社保經辦文化，讓服務對象看見社保、感受社保、體驗社保，助力中國式現代化。

一是兜底性保障，彰顯“民”生力度。瞄準重大政策落實，進一步完善基本養老保險制度，增強公平性、提升安全性、促進持續性，擴大基本養老保險覆蓋面，推進機關事業單位養老保險制度改革；持續擴大工傷保險參保覆蓋面，推進工程建設項目參保，保障流動就業農民工權益；完善城鄉居民養老保險繳費和補貼政策，提高個人賬戶積累。瞄準深化“放管服”改革，不斷完善企業職工退休“一件事”，協同推進穩就業“一件事”、公務員管理“一件事”、人社部“打包一件事”辦理；持續夯實“容缺辦理+承諾制”，穩步實現“容缺辦理”全面覆蓋，變事前審批為事中事后服務監管，以“一紙承諾書”免去“一疊證明件”，提升企業和市民的滿意度。瞄準民生待遇保障，始終以“全覆蓋、?；?、多層次、可持續”為基本方針，完善社會保險可持續發展機制，健全社會保險待遇確定和調整機制，加大社?；鹞型顿Y運營力度，實現保值增值可持續，確保各項社保待遇按時足額發放，加快推進系統內部數據與外部數據共享比對進程，切實堵塞基金管理風險漏洞，守住人民群眾的“錢袋子”。

二是數字化轉型，體現“申”城速度。聚焦經辦服務數字化轉型，打造“7×24小時”服務全天候的“社保銀行”，探索系統“全自動、分布式、免值守”結算記賬模式，實現“日清月結”；打造線上線下融合互補的智慧社保服務平臺，基于數據共享比對，自動校驗基礎信息，實現材料網上流轉、后臺預審前置；探索實行無紙化經辦，拓展跨部門數據聯動共享機制，打造數據集成應用新高地。聚焦統計分析數字化運用，強化系統整合和數據集成治理，加強“網、數、端、廳”新型基礎建設，做到及時感知、快速反應、協同處置，實現“一屏觀全域、一網管全市”；探索全人群、多場景數據開發應用，打造態勢全面感知、資源統籌協調、趨勢智能判定的數字化分析模型，實現智慧化協同管理、智能化輔助決策。聚焦內部管理數字化提升，以業務數據為基礎，自主建立信息化績效評估體系，實現辦公信息平臺迭代升級；借力“上海社保釘釘”，加快推進流程審批、行政辦公等事項的移動端部署運用，打造“行走的辦公室”。

三是暖心式服務，傳遞“社”保溫度。緊扣服務能級提升，著力打造“顏值”與“內涵”共存的智慧社?！皹影宸俊?，形成可復制、可推廣模板，以數字化賦能現場經辦管理；拓展社保經辦自助服務一體化應用場景，引進銀行多功能柜員機，升級自助查詢、打印、辦事功能，全面增強用戶體驗。緊扣社區社保建設，做深做實社區社保服務窗口，打通服務群眾的“最后一公里”，進一步提高“家門口”社保的質量和成色。緊扣政風行風建設，以“好差評”為抓手，深化鞏固練兵比武成效，有效落實“新八條”經辦服務守則，強化日常點評考核，加速問題整改落實。

在黨的二十大精神指引下，上海市社保中心將繼續堅持“人民至上”的核心價值，乘勢而上，“致廣大而盡精微”“匯細流以成江河”，促進社保經辦服務從“好”向“更好”轉變，從“方便管理”向“方便群眾”轉變，主動融入新發展格局，服務群眾新期待，打造服務新亮點，提升企業、群眾的滿意度、獲得感。