堅持以黨的十九屆六中全會精神為指引凝聚奮進(jìn)力量強(qiáng)化財政使命擔(dān)當(dāng)

●黃利紅/財政部廣東監(jiān)管局黨組書記、局長

黨的十九屆六中全會是在中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要歷史時刻，向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重大歷史關(guān)頭召開的一次具有重大歷史意義的會議。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，系統(tǒng)闡述全會通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》的重大意義和豐富內(nèi)涵，就學(xué)習(xí)貫徹全會精神提出明確要求。黨的十九屆六中全會思想含量深厚、知識含量豐富，意義極為重大、影響極為深遠(yuǎn)，要不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向不斷前進(jìn)，奮進(jìn)新征程、建功新時代。

一、深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面掌握全會精神的核心要義

百年黨史的第一個歷史決議，誕生于全民族抗戰(zhàn)即將勝利之時，1945年黨的六屆七中全會通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》，從思想上加強(qiáng)了全黨的團(tuán)結(jié)，有力支撐了黨帶領(lǐng)全國人民取得解放戰(zhàn)爭勝利、成立新中國，中國人民從此“站起來”了，為黨的七大的召開奠定了思想基礎(chǔ)。1981年黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，促進(jìn)了黨的工作重心全面轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，中國進(jìn)入了“富起來”的快車道，為黨的十二大提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”的重大命題和小康戰(zhàn)略目標(biāo)、開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面做了充分準(zhǔn)備。2021年黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）則是在中國“強(qiáng)起來”的新時代，集政治決議、思想決議、戰(zhàn)略決議、行動決議于一體，《決議》確立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。必將推動全黨實現(xiàn)思想上空前統(tǒng)一、政治上空前團(tuán)結(jié)、組織上空前有力、作風(fēng)上空前過硬，為踏上新征程提供強(qiáng)大的精神力量。

黨的十九屆六中全會通過的《決議》用四個階段展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的光輝歷程和取得的豐功偉績，特別是突出中國特色社會主義新時代這個重點，從13個方面全面總結(jié)了新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。《決議》深刻回答了“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑽磥砦覀冊鯓硬拍芾^續(xù)成功”的重大課題，必將推動全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，為推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。要把學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神作為當(dāng)前和今后一段時期重要的政治任務(wù)。

（一）充分認(rèn)識黨百年奮斗的光輝歷程和偉大成就

一百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就；自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，創(chuàng)造了社會主義革命和建設(shè)時期的偉大成就；解放思想、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就；自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就。黨和人民百年奮斗，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。必須用黨的光輝歷程和偉大成就鼓舞斗志、凝聚力量，頑強(qiáng)拼搏、接續(xù)奮斗，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以財政監(jiān)管工作的實際成效邁進(jìn)新征程、建功新時代。

（二）深刻理解黨百年奮斗的歷史意義

中國共產(chǎn)黨對中國人民、對中華民族、對馬克思主義、對人類事業(yè)進(jìn)步、對馬克思主義政黨建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要時刻保持戰(zhàn)略定力，堅定歷史自信，自覺堅守理想信念，切實增強(qiáng)自豪感、責(zé)任感、使命感，以更加自覺的行動矢志不渝為黨的偉大事業(yè)而奮斗。

（三）傳承發(fā)揚黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗

把“十個堅持”歷史經(jīng)驗與習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中提出的以史為鑒、開創(chuàng)未來的“九個必須”重要要求結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、整體貫徹落實，全面掌握過去成功的奧秘、明確未來繼續(xù)成功的關(guān)鍵，以更加昂揚的姿態(tài)汲取奮進(jìn)新時代新征程的智慧力量。

（四）始終牢記新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命

堅決響應(yīng)黨中央號召，始終牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢想，堅定擔(dān)當(dāng)責(zé)任，攻堅克難、開拓奮進(jìn)，以更加堅定的步伐走好新的趕考之路。

二、做到“三個立足”，切實增強(qiáng)貫徹落實全會精神的政治自覺、思想自覺、行動自覺

（一）立足站好位，把準(zhǔn)方向，維護(hù)核心加油干

“兩個確立”反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，樹立了堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的理論指導(dǎo)，是關(guān)乎黨和國家前途命運、黨和人民事業(yè)成敗的根本性問題，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。要深學(xué)踐悟全會精神，在升華認(rèn)識中提高政治站位、筑牢思想之基、補足精神之鈣。要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆六中全會精神上，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，堅持正確黨史觀、樹立大歷史觀，從百年黨史中汲取不懈奮斗的力量，時刻發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，用黨的重大成就和歷史經(jīng)驗來鼓舞斗志、明確方向、凝聚力量、堅定信心，緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以時不我待、只爭朝夕的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的毅力，立足本職崗位、埋頭苦干、勇毅前行，爭取做出更出色的業(yè)績。

（二）立足履好職，胸懷大局，圍繞中心加油干

面對職能轉(zhuǎn)型、機(jī)構(gòu)調(diào)整的新形勢新要求，廣東監(jiān)管局不斷細(xì)化工作職能、固化工作職責(zé)，優(yōu)化處室職責(zé)，確保職責(zé)到位、人員到位，為監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變提供堅實的組織保障。管理方式由原來的以監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)為主向日常管理和服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，以事后檢查為主向事前事中管理為主轉(zhuǎn)變，要寓監(jiān)督于管理中，推動中央重大財稅政策的貫徹落實，積極探索履職盡責(zé)的路徑與手段，不斷提升財政監(jiān)管工作效能。聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞財政經(jīng)濟(jì)運行、直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)控、地方政府債務(wù)風(fēng)險化解、財會監(jiān)督檢查等重點工作，積極發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用。

（三）立足盡好責(zé)，服務(wù)民生，緊貼民心加油干

結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，堅決落實中央有關(guān)民生的重大決策部署，進(jìn)一步推動黨的各項惠民政策落實落細(xì)、見真見效。密切關(guān)注減稅降費，開展財稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究；聚焦城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程存在的重面子輕里子、群眾工作走過場、施工組織需改進(jìn)、重建設(shè)輕管理等問題開展聯(lián)合調(diào)研。加強(qiáng)對屬地落實中央重大財稅政策情況的調(diào)研，加強(qiáng)對市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶在常態(tài)化疫情防控下享受落實支持企業(yè)紓困發(fā)展政策措施等方面遇到的困難和問題，以及在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和享受落實基本民生保障政策措施等方面遇到的困難和問題，研究分析財政如何更好發(fā)揮作用，助力推動減稅降費、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、援企穩(wěn)崗保就業(yè)等惠企利民政策措施落地見效。

三、胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，全力推動全會精神落地見效

要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神同貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神結(jié)合起來，同貫徹落實習(xí)近平總書記對財政工作、對廣東工作的重大要求結(jié)合起來，同做好當(dāng)前重點工作結(jié)合起來，真正把全會精神體現(xiàn)在行動上、落實到工作中。只爭朝夕，堅定信心，保持定力，推動財政監(jiān)管工作再上一個新臺階。

（一）堅定不移守住基層“三保”底線

基層“三保”關(guān)系到群眾的切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運行秩序和社會大局穩(wěn)定的壓艙石。要注重在常態(tài)化監(jiān)控上下功夫，充分運用信息化手段，發(fā)揮自行開發(fā)預(yù)算監(jiān)管系統(tǒng)的作用，加大對地方財政運行、縣級“三保”預(yù)算編制審核和執(zhí)行、直達(dá)資金監(jiān)控的深度和頻次，加強(qiáng)與各級財政部門的溝通，及時反饋預(yù)警存疑信息并督促整改。持續(xù)按季度報送《廣東省經(jīng)濟(jì)形勢分析報告》，預(yù)測屬地經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，剖析熱點難點問題，堅持底線思維，對重點縣區(qū)“三保”預(yù)算編制執(zhí)行開展情況進(jìn)行實地監(jiān)督。做實做細(xì)直達(dá)資金監(jiān)控，依托監(jiān)控臺賬，實時跟蹤各級資金下達(dá)和執(zhí)行情況，重點關(guān)注是否全部分配至項目，可能影響地方財政運行的風(fēng)險事項，為制定、完善財稅政策以及預(yù)算安排和調(diào)整提供依據(jù)。

（二）堅定不移守住全域無隱性債務(wù)的底線

廣東省是全域無隱性債務(wù)的試點地區(qū)，全域無隱性債務(wù)工作對推動廣東高質(zhì)量發(fā)展意義重大。要切實提高政治站位，始終將如期完成全域無隱性債務(wù)作為一項重要政治任務(wù)，堅決遏制增量、加快化解存量，做到隨化隨核、即化即核，合格銷號，不合格督導(dǎo)整改，確保化債結(jié)果經(jīng)得起各方檢驗。堅持做到數(shù)據(jù)清、底數(shù)明，全面規(guī)范，完整準(zhǔn)確；重點加強(qiáng)對財力基礎(chǔ)薄弱和隱性債務(wù)規(guī)模大的縣區(qū)財政運行和可償債財力情況監(jiān)測，及時預(yù)警提醒，確保到期債券償付不出現(xiàn)任何風(fēng)險。同時，要警惕邊清零邊產(chǎn)生新增隱性債務(wù)，健全機(jī)制、嚴(yán)肅督導(dǎo)、嚴(yán)格核查統(tǒng)籌推進(jìn)，依法依規(guī)全面清理存量隱性債務(wù)，集中全力確保按期完成試點任務(wù)。

（三）堅定不移開展財會監(jiān)督，守住財經(jīng)紀(jì)律的底線

黨的十九屆六中全會通過的《決議》，把“堅持自我革命”作為黨百年奮斗的一條歷史經(jīng)驗，彰顯了中國共產(chǎn)黨的鮮明品格和獨特優(yōu)勢。開展黨內(nèi)監(jiān)督是自我革命的重要方式。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上發(fā)表重要講話，將財會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，加強(qiáng)財會監(jiān)督是自我革命的必然要求，通過財會監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，永葆黨的先進(jìn)性、純潔性。財會監(jiān)督服務(wù)于完善黨和國家監(jiān)督體系，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障黨和國家政策法規(guī)貫徹落實，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。通過依法依規(guī)對相關(guān)主體的財政、財務(wù)、會計活動的監(jiān)督，確保財經(jīng)法規(guī)政策執(zhí)行的有效性、政府資金資產(chǎn)的安全性、財務(wù)管理的規(guī)范性和會計信息的真實性。財會監(jiān)督與監(jiān)管局履行職責(zé)息息相關(guān)，要充分認(rèn)識財會監(jiān)督的重要性、自身工作的重要性，強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，切實做好財會監(jiān)督各項工作，確保資金安全、資產(chǎn)安全、干部安全。

（四）堅定不移推進(jìn)廣東省財政管理水平提升和財政改革深化

廣東是經(jīng)濟(jì)大省，對于全國經(jīng)濟(jì)舉足輕重；廣東也是財政大省，“三本賬”財政總收入達(dá)2.2萬億元，對全國財政影響巨大。廣東財政管理改革走在全國前列，預(yù)算管理改革成為“廣東品牌”，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合打造成為“廣東樣本”，政府債務(wù)管理創(chuàng)造“廣東經(jīng)驗”，“數(shù)字財政”建設(shè)體現(xiàn)“廣東水平”。同時，廣東財政收支矛盾突出，區(qū)域財力差距大，地方財政管理水平還有待進(jìn)一步提高。監(jiān)管局要充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢，與廣東財政系統(tǒng)同向發(fā)力，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，通過建立聯(lián)動工作機(jī)制、聯(lián)合開展工作等方式，實現(xiàn)信息共享、成果共用；通過審核、核查、調(diào)研、檢查等多種方式，進(jìn)一步推動廣東財政管理與改革水平持續(xù)走在全國前列。

（五）堅定不移推動粵港澳大灣區(qū)各項財稅政策落到實處

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。監(jiān)管局要加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會，吃透黨中央、國務(wù)院、廣東省委、省政府相關(guān)文件和會議精神，認(rèn)真研究財政服務(wù)好國家戰(zhàn)略的方式方法。進(jìn)一步加大調(diào)研力度，成立推動大灣區(qū)建設(shè)調(diào)研小組，按季報送大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)財政形勢分析。加強(qiáng)與深圳監(jiān)管局聯(lián)系，深入開展課題聯(lián)合調(diào)研。持續(xù)開展對粵港澳大灣區(qū)建成國際科技創(chuàng)新中心情況調(diào)研、金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等調(diào)研；加強(qiáng)與駐粵中央預(yù)算單位聯(lián)絡(luò)，持續(xù)對大灣區(qū)外貿(mào)企業(yè)開展實地、問卷和電話調(diào)研，準(zhǔn)確掌握外貿(mào)企業(yè)面臨困難和問題并提出相關(guān)工作建議；加強(qiáng)與財政、統(tǒng)計、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門以及粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會財政局溝通協(xié)作，密切關(guān)注大灣區(qū)財政經(jīng)濟(jì)運行狀況，為中央重大決策積極建言獻(xiàn)策。

（六）堅定不移推動廣東省社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

廣東省作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有條件、有基礎(chǔ)，要認(rèn)真落實廣東省委“1+1+9”工作部署，為打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點提供財政保障。加大調(diào)研力度，持續(xù)對廣東省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展?fàn)顩r開展調(diào)研，重點關(guān)注電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)，面向科技、工業(yè)和信息化等部門以及部分創(chuàng)新企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，了解廣東省提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平遇到的瓶頸，有針對性提出政策建議。了解新形勢下廣東外貿(mào)企業(yè)面臨的新困難、新問題，收集第一手信息，掌握企業(yè)進(jìn)出口現(xiàn)狀及問題，為科學(xué)預(yù)判進(jìn)出口形勢提供依據(jù)。加強(qiáng)國家科創(chuàng)中心建設(shè)的調(diào)查研究，開展對“專精特新”企業(yè)的支持政策調(diào)研，深入貫徹“科技強(qiáng)國”戰(zhàn)略，解決“卡脖子”問題。大力開展鄉(xiāng)村振興政策研究及政策效果評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，完善體制機(jī)制，推動廣東解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡問題，實現(xiàn)共同富裕。