基于SWOT分析的延安紅色資源開發(fā)利用研究

張海燕 楊千惠

摘 要：開發(fā)利用紅色資源，對群眾形成正確價值導向和推動社會經濟發(fā)展具有重要作用。陜西延安紅色資源豐富，利用價值極高。本文采用態(tài)勢（Strengths Weaknesses Opportunities Threats，SWOT）分析法，從優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)4個方面深入分析延安市紅色資源開發(fā)利用情況，在此基礎上提出完善相關制度、整合紅色資源、優(yōu)化人才建設的建議，以充分開發(fā)利用延安市紅色資源。

關鍵詞：紅色資源；SWOT分析；延安

中圖分類號：F592.7；G127 文獻標識碼：A

1935—1948年，延安譜寫了無數(shù)紅色故事，留下了一系列紅色資源。延安紅色資源是這13年期間中國共產黨領導全國人民艱苦奮斗累積起來的先進文化資源，具有重大而深遠的教育意義，包括物質層面和精神層面兩部分，二者共同構成了延安紅色資源的主要要素。

從物質層面來看，延安紅色資源主要包括革命遺址、會議原址、領導人故居以及院校舊址等。其中包括中共中央到達延安的第一個駐地——鳳凰山革命舊址；中共中央領導整風運動和大生產運動，召開黨的七大的楊家?guī)X革命舊址；毛澤東完成《學習和時局》等著作，并發(fā)表《為人民服務》重要講話的棗園革命舊址；八路軍戰(zhàn)士響應毛澤東提出“自己動手、豐衣足食”號召，實行屯墾，生產自救的南泥灣革命舊址等。

從精神層面來看，延安紅色資源主要包括革命事跡、領導人理論著作、延安精神以及相關文藝作品等。延安時期孕育了以堅定正確的政治方向、解放思想實事求是的思想路線、全心全意為人民服務的根本宗旨、自力更生艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神為主要內容的延安精神，對取得抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭偉大勝利具有巨大的推動作用[1]。另外，從精神層面來看，延安紅色資源還包括《矛盾論》《整頓黨的作風》《論持久戰(zhàn)》等經典理論著作，以及《南泥灣》《山丹丹開花紅艷艷》《陜北是個好地方》等凸顯陜北特色的文藝作品。

延安紅色資源在革命時期發(fā)揮了積極作用，取得了輝煌成就[2]。從楊家?guī)X革命舊址到洛川會議舊址，從自力更生艱苦奮斗的延安精神到毛澤東的經典著作《矛盾論》《論持久戰(zhàn)》等，延安紅色資源記錄了中國共產黨帶領人民爭取民族獨立和人民解放的光輝歷史，見證了中華兒女大無畏的抗爭精神，具有寶貴的價值引領和文化塑造作用。

（一）優(yōu)勢（Strengths）

1.紅色資源豐富

延安紅色資源形成于抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期，源遠流長。據(jù)統(tǒng)計，延安市共有革命舊址445處，遍及全市13個縣區(qū)，其中重要會議舊址20多處，重要戰(zhàn)爭舊址20多處，院校舊址將近60處。除此之外，延安還保留了大量的歷史文獻、經典理論著作以及文藝作品等，特別是孕育了偉大的延安精神。“實事求是、理論聯(lián)系實際的精神，全心全意為人民服務的精神和自力更生艱苦奮斗的精神”不僅在中國革命、改革歷史進程中發(fā)揮了極其重要的作用，還為我國新時代各項事業(yè)的發(fā)展提供強大的精神動力。

2.紅色資源地位至高

延安是中國革命的轉折點，也是全國革命根據(jù)地城市中舊址保存規(guī)模最大、數(shù)量最多、保存最為完整的城市；延安時期是中國革命力量從小到大，人民武裝力量由弱到強的時期，也是奠定中國革命未來走向的重要時期；延安精神是激勵一代代中國共產黨人的指南針，是我們黨寶貴的精神財富。延安紅色文化遺存規(guī)制宏偉、脈絡清晰、體系完整，其規(guī)模之大、文物之多為國內少有，它的價值和意義無可替代，造就了延安紅色資源至高的地位。

3.紅色資源內涵豐富

延安時期是我國革命歷程的關鍵一環(huán)，是中國共產黨壯大和奠定抗戰(zhàn)勝利基礎的重要時期。13年間，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人在延安進行了令世界震驚的革命。在這里，中國共產黨從幼年的黨發(fā)展為成熟的黨，執(zhí)政范圍從局部擴大到全國；在這里，中國共產黨積累了黨的建設、政權建設、軍隊建設、社會建設的豐富經驗，對現(xiàn)有工作依然具有指導意義；在這里，中國共產黨人培育了一大批民族支柱人物和英雄群體，為中國人才儲備奠定了基礎。延安作為毛澤東思想的確立地、延安精神的誕生地以及新中國的試驗田，其紅色資源對實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有強大的推動作用，對新時代社會精神文明建設和人民群眾文化道德養(yǎng)成具有鮮明的指導作用。

（二）劣勢（Weaknesses）

1.整合程度不足，展示功能單一

延安地貌以黃土高原、丘陵為主，位于山河之間，除了主城區(qū)部分紅色資源相對集中以外，其他地區(qū)紅色資源大多位于偏遠地區(qū)，分布過于分散，地域跨度較大，資源之間缺乏聯(lián)系。同時，由于延安紅色資源形成時間大致相同，導致一些革命遺址布局基本相同，內容存在一定的重復性，出現(xiàn)少數(shù)紅色資源被“遺忘”的現(xiàn)象。除此之外，只是把延安紅色資源單純地作為歷史文化資源進行開發(fā)利用，大多數(shù)都是以博物館、展覽館以及紀念館的形式向游客開放，以靜態(tài)方式來呈現(xiàn)，展示方式過于單一，表現(xiàn)方式落后，整體創(chuàng)新性不足，難以滿足市場需求。

2.資源破壞嚴重，保護力度不足

隨著我國城鄉(xiāng)一體化建設發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城市發(fā)展與文化資源保護的矛盾日益凸顯。近年來，隨著延安市舊城改造工作的開展，區(qū)域紅色資源保護工作面臨嚴峻形勢，人為破壞風險增大。由于思想觀念比較落后，而且對紅色資源的認識不夠全面，社會上很多人都未充分意識到文化資源保護的重要性，也未給予紅色資源高度重視。與此同時，由于延安市特殊的地理環(huán)境，其遺址中一些土窯洞、木質結構的革命遺址遺跡更容易受到周圍環(huán)境的影響，不利于文物的長時間保存。

3.專業(yè)人才短缺，隊伍建設不足

延安市文物保護單位較多，但是研究紅色資源的專門性機構和人才較少。文化資源保護機構從業(yè)人員中，大多數(shù)為高校教師和學生、城市規(guī)劃設計師、建筑設計師等，整體專業(yè)化程度不足。研究人員大多集中在延安精神領域，其他方面研究較少，甚至存在部分紅色資源開發(fā)者為了追求利潤最大化，過度開發(fā)部分紅色文化遺址遺跡的情況。除此之外，部分紅色資源講解人員綜合素質和文化水平不高，對一些問題一知半解，不能較好地完成相應的講解工作。

（三）機遇（Opportunities）

1.黨和國家的高度重視

近年來，國家出臺了多項文物保護政策，這些政策都將進一步促進紅色資源的保護和利用[3]。這一系列舉措積極保護延安紅色資源故址遺跡，傳承紅色血脈，為延安紅色資源的發(fā)展提供了強有力的政策保障[4]。

2.紅色旅游蓬勃發(fā)展

隨著紅色旅游的興盛，各地區(qū)開始利用本土資源推動具有地域特色的紅色旅游的發(fā)展，這表明延續(xù)紅色血脈的紅色旅游對旅游市場的開拓至關重要。在全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎上，延安市紅色旅游取得了不錯的成就。近年來，延安市在挖掘紅色資源優(yōu)勢，帶動文化教育產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展的同時，進一步完善紅色旅游基礎設施，提升旅游產品品質，全力打造“一核五區(qū)”全域旅游發(fā)展新格局。“十三五”期間，延安接待游客突破2.5億人次，旅游綜合收入突破1 500億元。

3.社會大眾紅色文化需求增長

人的需求不是凝固不變的，而是變化的、具體的。需求是由一定時期生產力水平和社會發(fā)展階段決定的。1978年以來，我國經濟快速發(fā)展，人民群眾的生活和消費需求增多。近年來，人民群眾出現(xiàn)了更高層次的精神文化需求，文化消費和文化經濟呈現(xiàn)持續(xù)升溫趨勢。紅色資源具有政治導向作用，包含了現(xiàn)代社會所需要的精神引領和價值導向，有效推動形成適應新時代發(fā)展的思想觀念、道德風尚以及行為規(guī)范，可以很好地滿足人民日益增長的精神文化需求。

（四）威脅（Threats）

1.城鄉(xiāng)建設加快，保護壓力增大

經濟社會的快速發(fā)展，使文化資源保護與城鄉(xiāng)建設的矛盾更加凸顯，紅色資源保護工作面臨新的風險與挑戰(zhàn)。2013年以來，延安市全面啟動舊城改造項目，延安埋藏在深山之中的文物逐漸“顯露”出來，越來越多的革命文物被當作歷史“寶物”收藏和保護起來。但是，隨著城鄉(xiāng)建設規(guī)模的日漸擴大，二者之間的矛盾日益突出。由于未及時開展革命文物資源認定工作，造成文物保護基礎資料不清晰，對后續(xù)紅色資源的保護、傳承工作制造了不便。

2.面向主體單一，宣傳創(chuàng)新不足

延安市部分歷史文化紀念館、革命舊址、烈士陵園等紅色資源雖然是愛國主義教育基地和紅色旅游景點，但是游客大多為黨政機關干部、各企事業(yè)單位和大中小學生團體，群眾極少會主動前往旅游，整個地區(qū)受眾群體過于單一，紅色資源的傳播范圍受限。除此之外，延安紅色資源的宣傳依舊以報紙、電視、紀念日慶典等傳統(tǒng)傳播方式為主，常以說教的形式呈現(xiàn)，內容過于生硬空洞，易使受眾產生乏味感。

3.深度開發(fā)不足，產業(yè)化發(fā)展滯后

紅色產業(yè)形成離不開紅色資源的保護、開發(fā)和利用，保護紅色資源是基礎，開發(fā)和利用紅色資源是產業(yè)化的最終目的。延安紅色產業(yè)人才培養(yǎng)儲備不足，發(fā)展方向過于片面。由于自身缺乏鮮明特色，未建立當?shù)丶t色文化品牌優(yōu)勢，嚴重限制了紅色產業(yè)發(fā)展的質量和速度。延安市紅色資源的開發(fā)利用大多是以紅色旅游和文化教育教學為主，其文化創(chuàng)意產品、影視作品、廣告?zhèn)髅降刃屡d文化產業(yè)規(guī)模較小，經濟效應不足，制約了延安紅色產業(yè)的發(fā)展。

（一）完善相關制度，增強保護力度

加大紅色資源保護力度，需要強有力的政策、制度保障以及相關政府部門的協(xié)同合作。要通過體制改革、資金扶持、法治保障等多種手段建立完善的法律法規(guī)，完善保護機制。在此基礎上，提高相關部門監(jiān)察力度，切實做到有法可依，有法必依。同時，提高革命老區(qū)民眾的保護意識和對紅色文化的重視程度。要通過文化保護日、革命紀念日、游學活動等途徑，提高社會大眾對紅色資源的關注度和參與度，全方位落實紅色資源保護工作。

（二）整合紅色資源，挖掘深層內涵

延安紅色資源數(shù)量龐大，內容豐富，需要深度挖掘和系統(tǒng)整合其現(xiàn)存紅色資源。要成立專業(yè)團隊共同組建研究機構，研究紅色資源歷史底蘊，有效集中、提煉和整合分散的紅色資源，結合延安悠久的歷史文化資源及其獨有的生態(tài)特色，深入挖掘文化資源的內在價值，塑造獨特的延安文化資源品牌。除此之外，圍繞市場發(fā)展需要，各級政府要在大力扶持紅色文化產業(yè)、發(fā)揮紅色文化社會效益的同時，加快培育紅色文化產業(yè)[5]。借助宣傳延安“中國革命圣地”“歷史文化名城”“黃土風情”等稱號，拓展延安紅色文化產業(yè)發(fā)展模式，有效開發(fā)和利用延安紅色資源及其精神內涵。

（三）加強人才建設，提高服務質量

人才是促進紅色資源蓬勃發(fā)展的關鍵因素。人才建設可以從“德”與“才”兩方面同時進行，一方面利用現(xiàn)有紅色資源，培養(yǎng)一批了解紅色資源、熱愛紅色文化事業(yè)的人才；另一方面致力于多渠道、多模式培養(yǎng)本土紅色資源專業(yè)人才、講解人才和管理人才，豐富人才紅色資源知識，提供人才交流學習機會，打造更專業(yè)的紅色資源人才。除此之外，還要健全相應的人才評價和激勵制度，加強部門之間的溝通合作，加大人才培養(yǎng)資金投入，為開發(fā)利用紅色資源培養(yǎng)更多可用之才。

[1] 張珍瑜.紅色文化的倫理意蘊探究[J].法制與社會，2012（2）：174.

[2] 王以第，張愛芹.充分利用紅色資源建設社會主義廉政文化[J].中國科技信息，2010（5）：175-178.

[3] 中國政府網.習近平在視察南京軍區(qū)機關時強調 貫徹全軍政治工作會議精神 扎實推進依法治軍從嚴治軍[EB/OL].（2014-12-15）[2021-11-23].http：//www.gov.cn/ xinwen/2014-12/15/content_2791542.htm.

[4] 王玉平，張同樂，張志永.西柏坡紅色文化資源數(shù)據(jù)庫建設熱議[J].河北師范大學學報（哲學社會版），2014（1）：140-145.

[5] 周錦濤.紅色文化建設的路徑探索：以紅色旅游資源為考察中心[M].湘潭：湘潭大學出版社，2014：162.