崢嶸歲月二十載
——與財政監督同行

●陳華清

（作者系財政部福建監管局監管一處負責人）

編者按：文以載道，歌以詠志，詩以抒情。2022年本刊新設“財苑擷英”欄目，旨在為財政人提供一方書寫先進事跡、反映人物風采、暢談工作感悟、抒發哲思情懷的文化家園。本期我們邀請到財政部福建監管局監管一處負責人陳華清，講述他與財政監督事業并肩共進、與《財政監督》雜志攜手同行的故事。

我大學畢業就職于福建省財政廳中企處。“中企處”恢復成立于1987年，全稱是中華人民共和國財政部駐福建省財政廳中央企業財政駐廠員處，工作職責是負責對屬地中央企業（包括金融企業）的財務監督。1995年“中企處”機構改革，人、財、物從省財政廳獨立出來，全部劃歸財政部垂直管理，工作業務也由財政部統一領導，名稱改為財政部駐福建省財政監察專員辦事處，升格為正廳（局）級機構，由單純對中央企業（包括金融企業）的財務監督，擴大為對國家財稅政策執行、中央財政轉移支付資金等的全面監督管理，2019年5月起，名稱改為財政部福建監管局至今。

我一直在本單位工作，無論單位名稱怎么改，都始終沒有離開過財政監督一線工作崗位。在此期間，通過不斷努力，自己的業務能力逐步提高，也積累了許多財政財務監督檢查實際工作經驗。在繁忙工作之余，樂于思考，將自己監管業務完成的相關工作進行總結和提煉，撰寫了不少文字材料，通過整理加工，斷斷續續向《財政監督》雜志投稿。雜志最早刊登我的一篇文章是在2005年第12期，這篇文章題目是《對支農資金實施財政檢查的對策和方法》，文章提到“在國家財政不太富裕的情況下安排的專項資金，應當合理使用，保障發揮應有的效益。支農資金效益呈現在經濟、社會、生態等方面，有的效益可以直接體現出來，有的則需要較長時間體現出來。對支農項目效益檢查，把檢查資金使用效果作為檢查的最終目的”。在2006年13期刊登了我的文章《國債資金監管須抓住六個重點》里，也提到“要重點抓住項目績效的監管，了解項目績效目標的制定是否合理、明確，項目資金使用的經濟合理性、投入與產出比較狀況，項目建成后是否達到預期的經濟效益、社會效益和生態效益”。在后來我的其他部分文章中，也提到過實施預算績效管理的重要性。2018年9月中共中央國務院《關于全面實施預算績效管理的意見》下發，預算績效管理由此全面推行和實施。目前，所有財政資金都要實施全方位、全覆蓋、全過程的績效管理。作為一名奮戰在財政監督工作一線的干部，自己曾經所思所呼的意見建議，契合了國家頂層設計，還是頗感欣慰和有意義的，這其中當然也包括《財政監督》刊物的一份功勞。

創刊以來，《財政監督》雜志由每個月出版一期，增加到后來每個月出版兩期，刊物內容越來越豐富，質量也越來越高，這全都有賴于雜志社全體員工的辛勤耕耘、共同努力。在此期間，承蒙雜志社編輯同志的鼓勵和信任，我在《財政監督》上刊登了二十多篇文章，另外還在其他刊物上發表了十余篇文章。這些文章歸納起來大體可分為三大類：一是監督檢查工作方法類，如上面提及的《對支農資金實施財政檢查的對策和方法》，就是通過對某一項財政資金的檢查，總結歸納出共性的檢查方法，給監督戰線的同仁們以參考，這類文章占比較大；二是工作思考建議類，如《財政直達資金監管中的問題和建議》《專項建設基金投資存在的問題及對策建議》等，反映的是日常財政監管和調研工作中發現普遍存在的問題，通過自己深入思考，再集思廣益，提出了如何加強管理的意見和政策建議等；三是監督沙龍類，就是由《財政監督》雜志就當下財金監管領域發生的熱點問題，設定某個話題，邀請身處不同領域的財經學者、專家和實務工作者一起探討，大家敞開思想，各抒己見，充分表達自己的觀點和想法，取長補短，共同提高。如《互聯網金融監管：如何構建長效機制》《聚焦融資擔保公司監管》等話題討論都屬于這種類型。通過在《財政監督》投稿發表文章，一方面把自己的工作成果和工作經驗與大家共同分享，另一方面也鍛煉培養了自己獨立思考問題和分析問題的能力，同時對于提高自己的寫作水平也有很大的幫助。有鑒于此，我常常鼓勵和動員身邊同事，尤其是年輕干部多動手動腦，把自己平常在業務工作中所做的所思的東西寫出來，向《財政監督》雜志投稿，長期堅持，日積月累，就會有意想不到的收獲。

《財政監督》已歷經二十余載崢嶸歲月。這期間，我國經濟取得了輝煌成就，國家財政實力大大增強，這為社會主義現代化建設提供了堅實的財力保障。如今，偉大祖國欣欣向榮，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，我為生逢這個偉大時代而感到驕傲和自豪！祝愿《財政監督》在新時代的征程上行穩致遠，為我國財政監督事業發展做出新的更大貢獻！