區域物流發展與公共管理關系研究

文/張新翊

引言

物流活動效率是支撐現代人類社會生產最終得以合理有序的基本技術理論保障，同一經濟區域體系覆蓋范圍內，物流經濟發展水平往往又具有其一定區域地理共性，這可能是由于相同區域內部的相關政治經濟法律、制度、文化社會背景以及各區域在相似地理領域里的相關先進文化科技水平條件等產生的。這一切必然會使得同一個區域系統框架內經濟區域物流活動發展和演變形成某些經濟模式、階段特征等。基于以上背景，本文對區域物流發展和公共管理的有效對策展開討論。

1.區域物流發展與公共管理的必要性

區域物流配送的開展既能夠有助于實現地區物流整體生產方式的迅速成型，更是實現地區物流配送產業變革進步的一個結果。在當前國內的物流市場條件背景下，對地方物流配送企業進行更加開放的經營，但并非完全要通過企業之間或者政府關系來實現經營目的，而是必須進一步地根據當前中國的現代物流產業的區域物流運作規則來實現有機融合，進而重新構建一個虛擬的產業體系，而市場合作方式相應地也需要進一步改革，改變以往企業市場之間單純競爭的模式，形成集團企業品牌之間的差異化競爭模式。目前，我國各個區域經濟的合作發展已經基本呈現出多邊交往協作機制建設的一個新模式，構建一體化運作的新區域，打造更加現代化高效的綜合物流支持平臺。

2.區域物流發展和公共管理的作用

區域物流服務協調發展工作體系目前已經逐步確立推進統籌區域社會公共管理及服務創新的另一個核心。區域物流經濟發展新模式將可以極大地提高各個特定區域系統內物流的有效物質資源生產及運輸周轉效率，進而通過快速運輸保證其區域物流商品服務的優質高效以及流通配送周轉速度，完善該區域產業整體快速發展物流模式，促進整個區域物流業經濟發展格局的一次全面有效的發展，區域物流建設理念的全面深入發展，也直接帶給整個區域物流與公共管理模式帶來全面變革，促進了整個現代經濟體系的更全面發展。

3.區域物流發展存在的問題

3.1 物流基礎設施規劃不合理。目前存在的問題主要是每年在進行商品和倉儲等運輸服務系統整體設計發展過程及物流建設中，并沒有真正地按照整體經濟發展現狀及趨勢而重新制定倉儲物流基礎設施方面的設計規劃，造成公司沒有以倉儲行政部門為主的體系，難以建立一套完善系統的整體物流設施，倉儲及物流系統面積偏大、數量偏多、倉儲設施領域現代化綜合技術水平仍較低，區域布局整體設計也不充分均衡合理，空間布局安排得也不十分均衡與合理，物流環節過程中，仍然存在許多要素相互間交叉和重復，沖突及銜接脫節，使得商品倉庫呆滯且運轉的時間也過長，物流市場正在面臨一場無序化競爭。

3.2 物流管理體制不健全。電子商務物流的發展必然要求物流業始終以物流供應商和消費者共享的綜合服務為主，要求我國物流業能夠解決供應商與消費者之間的信息時間問題。更快更好地解決供應商出現的矛盾，一個深層次的矛盾出現，那就是要建立現代物流管理體系和信息化，加快各種物流信息手段的相互傳遞。

3.3 物流配送中心效率低。商務部的數據說明了物流業的很多問題，現在建立的綜合性商貿物流體系雖然經過發展以及實踐方面的艱苦探索，已經初步建成與完善了一批數量能承擔商品物流的儲存、保管、集運、養護、整理、分揀、配貨、送貨以及服務配送等多項經營功能業務于一體的現代化綜合商貿物流配送中心。但實際上，卻由于自身沒有現代的企業物流規劃和經營管理等基本理念進行參考或指導，都是公司單純為盡快滿足物流配送經營管理服務需求而自行設計的，無法實現規模經濟化的配送和物流規模，絕大多數的現代化大型的專業物流中心配送和物流中心等都只充當起倉庫或其他物資倉儲運輸樞紐等功能的一個主要服務角色，倉儲物流中心和其他物流各項服務基本的作用還并未真正有效發揮出來。

4.區域物流發展和公共管理的有效對策

4.1 建立區域化統一協調發展的機制。構建比較完善穩定的跨區域物流發展平臺，需要通過科學系統地規劃出物流區域，建立一體化區域物流體系，必須能夠依靠協調統一的總體戰略及其組織結構。因此，首先建立更加嚴格、協調的整體工作推進機制，各地要采取措施，積極創造條件，統一不同區域物流業務相關管理單位，著力促進區域物流業務穩定可持續發展，成立地區物流公共市場與管理業務區域有關業務協調的合作領導小組，落實和推進全區域物流行業優惠政策或資金扶持政策，統籌規劃各地區域物流產業協作發展，建立一套相對系統完整高效地運行產業鏈，通過有效整合國家區域物流運輸一體化和整合地方區域性社會公共運輸管理單位相關工作職能，讓各個跨區域綜合運輸和服務企業之間會有更好的物流綜合服務協調一體化運行新方式，充分利用了各大區域物流運輸綜合資源配置，避免在一個特定地區內出現多個區域性的中低價格水平和區域性市場價格失靈引起的區域性運輸綜合流通瓶頸問題，消除了各區域之間傳統上的小額分散商品運輸流通體制障礙，打造了一個區域性一體化服務經營組織格局，構建出更加完善而有效的現代化區域物流。

4.2 優化物流發展的法規政策。各地區都應當結合實際，不斷地完善有關區域物流發展的一系列相關行政法律，通過完善健全法規以規范整個現代物流行業，營造良好的現代化區域物流市場發展環境，對于現代化區域物流配送公共服務管理系統的運行模式和管理發展，各地區還應當及時制定相應的配套規章，改進傳統物流業的服務管理運營方式，為物流服務業發展經營和行業管理改革提供更加明確的指導思想。加快推進地方物流市場各項法律法規的實施，從而促進區域現代物流業的全面發展，促進發展區域物流業與公共管理模式。

4.3 合理規劃區域物流體系。重視考慮區域空間范疇內企業的社會綜合物流規模布局，加強研究預測該區域范圍內的發展時空順序，相關部門都應當優先提供多方面發展的有關規劃或政策文件并及時予以相關支持，結合現有物流交通因素綜合分析體系和區域性交通運輸樞紐建設等物流業規劃基礎因素，通過更加全面詳細的物流分析研究調查，對物流業及其生產組織運行過程進行更為合理系統的研究空間布局，根據現代多種運輸流通方式有機結合的地域特點，規劃出比較合理適宜的產業空間布局，綜合分析本區域經濟未來可能進行規模集中建設和發展。

4.4物流行業發展的趨勢。傳統企業倉儲物流行業自身也應該考慮逐步向其生產、配送運輸管理和區域市場的銷售配送服務三個方面做進一步地延伸，通過積極開展其企業供應鏈服務外鏈擴貨包運和其他物流業務，降低其倉儲物流成本，提高整個傳統企業市場物流的總體競爭力。實現企業戰略和合作戰略聯盟型的企業供應鏈物流化高效運作，通過整合企業物流系統優勢來完善集運輸、倉儲與配送體系，與各區域主要物流相關企業緊密聯合，獲得企業更大優勢資源和企業整體優勢。建立綜合管理物流系統或管理服務機構，組建其他相應業務管理職能部門，集成物流綜合管理系統的多種專用功能，對合作企業可通過直接或全權委托代理企業對其辦理物流的配載貨與送貨全程運輸業務，可確保物流更有效地完成對客戶商流、信息流、資金流、物流鏈的全程無縫傳遞。通過現代綜合物流系統和大型綜合運輸物流公司一體化管理的運作方式的擴展或完善，擴大了企業所屬物流集團運輸與服務管理區域范圍，綜合現代物流體系建成后，就能夠利用本企業自身物流資源優勢，充分發揮物流所屬企業體系內的運輸企業核心競爭力，促進物流業整體跨越式的發展。

結束語

綜上所述，從整個區域物流水平發展的整體上看，區域物流水平和總體發展變化具有互相制約影響，區域物流業的總體經濟發展也是該區域物流業發展狀況的綜合體現，可以間接決定區域物流經濟的發展，區域物流建設可以促進區域商業模式方面的整體改革，促進區域經濟結構的協調持續發展，區域物流體系能夠進一步發揮區域獨特的物流空間作用，從而真正為帶動區域空間內區域的循環經濟增長做好物質保障，在加快發展區域經濟方式后，也就形成了完善的區域物流系統，從而又能得到低成本高效率的區域物流發展。

引用出處

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