"雙減"，如何確保落地實施不走樣

于杏林 宋艷紅 侯京華

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，《意見》明確了壓減學生作業總量和時長的要求，并就學生作業的布置、課后服務的要求、校外培訓機構的整治、教學質量的提高等方面做出了明確指示。“雙減”政策的出臺，對于促進教育公平，促進學生全面健康發展具有重要意義。

多年來，義務教育已經習慣了學校教育與校外培訓雙管齊下的教育模式，通過增加學生學習量催生學習成果。“雙減”政策出臺，學校的教育核心地位回歸，各方教育資源布局發生變化，學生的學習和生活、家長的教育方式也將隨之發生改變。在“雙減”之下，如何使學校發揮好其作為教育核心主體的重要作用，消除家長的教育焦慮？如何真正減輕學生負擔，促進學生全面發展，進一步實現教育公平？本次論壇邀請教育專家、一線教育工作者就“雙減”問題進行深入探討。

01.議題

“雙減”的本質和目標

◎ “雙減”政策的推行有何積極作用？推行過程中需要注意哪些層面的問題？當前，家長、學校等方面對“雙減”的施行存在哪些擔憂和思維誤區？如何消除這種焦慮，扭轉思維誤區？

呂建生：“雙減”的本質是解放兒童，把時間還給孩子，用人生的大尺子丈量這個時代應該呈現的教育姿態、應該供應的教育生態、應該吸納的教育文明。把時間還給學生重在破解作業負擔“樂意減、怎么減、減到什么程度才合適”的大問題。

“樂意減”重在厘清作業本質，優化作業設計。要明確學習效果好壞與作業時間、學習負擔輕重及作業數量雖有一定關聯，但并無直接因果關系，要安排適當的作業難度、思考坡度，形成高質量作業生態。“怎么減”要求尊重孩子喜歡做的，引導孩子應該做的，實現作業設計在地化、自主化，強化作業輔導個別性、親和性，逐漸形成“作業超市”“作業廟會”，讓學生自由地投身“非作業”項目提升自我。浙江省杭州市錢塘新區文思小學課業設計著重突出學生的主體地位，積極探索綜合型、實踐型課業，嚴格執行“雙減”作業要求，引導學生在校完成課業學習，放學后進行適宜的體育鍛煉、家務勞動。

要注重課堂的提質增效。文思小學通過搭建“青年問學社”“文化廟會”等教師成長平臺提升教師課堂教學能力。學校不少教師都有自己的工作室，根據自身特長和愛好開設相應的校本拓展課程，形成“課程超市”，供學生自主選擇學習空間和學習項目，提高教學效率。

要提供多元化的課后服務。學校積極落實“1+T+X”課后服務，為學生提供豐富優質的個性化課程，滿足學生知識與素養的發展需要。學校還啟用一日學習周轉中心，無論何時，只要孩子喜歡與需要，都可走入學習中心自覺、自在學習。

學校要取得家長和社會的理解、支持和監督，共同做好“雙減”工作。文思小學通過“家長學校”“校班級家委會”等渠道拉近家校距離，讓家長明白，學業成績并不是衡量孩子成長的唯一指標，要花心思了解孩子，讀懂孩子的真正需求，幫助孩子點亮多彩人生。

孫越：目前學校的困擾主要有以下層面：一是部分教師（主要是小學教師）對新增工作量的接受度不高;二是教師對“雙減”政策中考試評價的策略模式仍處于混沌狀態，取消月考、期中考試、全區統測之后，如何科學合理地評價教師的教學水平、學生的發展狀況，目前也存在一些爭議;三是不同家庭、孩子對“雙減”政策的適應也存在很大差異性，部分學生在校時間過長，容易引起其心理狀況的波動，低年級作業的取消以及考試測評方式的改變，也增加了部分家長的焦慮情緒。

02議題

“雙減”如何落地

◎“雙減”政策使學校回歸教育核心主體地位，學校應如何承擔起家長、社會的教育期待？在協調公共教育需求與家長多元需求，提高教師積極性和專業水平，消除家長教育焦慮，形成家校社教育合力等方面，學校應當如何作為？

董梅：新時代的教育更加關注學生個體，著力以文化引領發展，讓資源成為學校發展的內驅力。山東省濟南市歷下區龍德學校堅持以學生為中心，整合教育資源，全面推進課后服務優質發展。

一是打造晚延時課程。六年級周一至周五安排語文、數學、英語的延伸課程及自主探究課程，進行初中課程下沉，培養初中學習思維;周四安排校本選修課程。針對七至九年級，安排在校答疑時間，由教師針對重點科目和重要節點，對有疑問的學生進行學科援助，實現個別化教育。

二是將周五“大講堂”與“周清”結合，打造周五課程體系。學校開設“教師大講堂”“龍德學子學堂”，每周五進行“周清”，實現學生一周知識達標;同時，立足學生綜合能力的培養，激發生命活力，推動學生通過自我建構、自我努力、自我創造，實現自我突破。

三是打造學科教室，整合教育資源。學校整合資源，打造了集教室、實驗室、圖書館、網絡室等功能于一身的學科教室，營造濃厚學習氛圍，讓學習隨時發生。如生物學科教室集實驗室、標本室、圖書室、模型展覽室于一體，為學生提供探索生命的別樣空間。

四是用個別化的教育，涵養教育本源。學校在必修課程的基礎上，針對學生特點安排了包含葫蘆絲、書法等內容的選修課程。必修課程按照學科水平選層走班，選修課程則按課程內容選課走班，并采用適合該層次的指導策略與輔導方法，讓學生的學習從“大鍋飯”走向“自助餐”。

五是簽訂“學習合約”，探尋學科規律。學校要求學生根據自身實際，與教師簽訂“學習合約”，明確學習內容、學習時間、參考書目，以及自我反思、合作互助等內容。通過“合約”形式，具化學習目標，以實現自律、他律的結合，建設自主發展型課堂。

六是構建教研共同體。學校著力強化教研共同體建設，組織教學論壇，分享教研成果，通過分享、探究、深化，幫助教師脫離命題認知繭房，學習多元評價，讓青年教師可以模仿借鑒，實現百花齊放。

樊祥：提高站位，轉變觀念。“雙減”是國家基礎教育改革的重大政策舉措，其要求厘清學校、家庭、社會的教育功能，明確學校是落實“雙減”的主陣地，教師是落實“雙減”的核心力量，家長是落實“雙減”的關鍵力量，社區、企業是“雙減”提質增效的重要支持與保障。學校必須把立德樹人作為教育根本任務，深刻理解學校在“雙減”中的全面育人功能和教育主導作用，直面問題，主動作為，切實減輕學生負擔，推進“雙減”工作的高質量、校本化落實。

整體推進，系統提質。首先，推進教師專業發展。芳草小學以“理論+崗位實操、示范引領+自我提升”策略提高教師專業能力;通過賽課、示范課等平臺，促進教師梯隊發展。其次，提高課堂教學質量。學校以學生參與、學生發展為基本教學理念，構建個性化教學模式，建設一基多翼的“適性·芬芳”課堂教學體系。第三，完善家校社企課程體系。學校在適應全體學生發展的基礎上，建構“拓展、創生”課程群，完善學校內部課程體系。第四，提高課后服務質量。學校設置雙向互動的個性化基礎性作業、拓展性作業和創生性作業，開展教師主導的特色課程訓練和學生自主的主題式、項目式拓展課程訓練。第五，完善綜合評價體系。在學生評價方面，學校將過程性評價、表現性評價和總結性評價相結合，最大限度地強化過程，弱化結果。在教師評價層面，學校實施考核性評價、獎勵性評價和系數性評價，以“可視的變化、可量的增長、可感的發展”激勵教師發展。

樹立科學的人才觀。芳草小學著力以人的全面、多元發展以及未來社會發展為導向，破除“唯分數”頑疾，樹立科學的人才觀。學校指導家長安排和設計有價值的活動，幫助學生走進自然，走進社會，發展興趣，幫助家長轉變觀念。此外，學校著力建立學習化社區，普及公益化社區服務，為學生提供充足的實踐空間。

陳志剛：“雙減”旨在破解基礎教育“深水區”重要難題，要落實好“雙減”政策，需要運用系統性和結構化的思維，做好“加減乘除”的綜合運算。

做好提質增效的加法。第一，要對“雙減”的目標有更清晰的認識，始終圍繞教育公平和教育質量，促進基礎教育高質量發展。第二，聚焦教師隊伍建設。學生學習越發依賴在校時間，這要求教師對學科教材、學生學情的掌握更加精準，提升課堂教學目標的完成度，做好作業設計、指導工作，分配好各科輔導時間，提高課后服務效率。

做好刪繁就簡的減法。第一，減少各種因素對教學的干擾，構建學校現代治理結構，讓學校回歸教學，將課堂擺在首位，完善內部運轉機制，提高運轉效率。第二，減少對教師的干擾，讓教研始終高效推進，利用好校外專家資源和校內骨干教師資源，優化教研組織方式，激發教師教研智慧，實現教師專業提能。

做好融洽關系的乘法。“雙減”關乎的社會群體眾多，政策本身的執行就是一種關系學。首先，師生關系。師生關系的重要性早已是教育界共識，“雙減”之后師生關系的轉變和定位更要引起重視。其次，家校關系。“雙減”之后，學生在家時間更多，應該在學校指導下科學合理地安排居家時間。

做好去偽存真的除法。第一，杜絕沒有真正理解“雙減”政策內涵，不真正研究和實踐“雙減”政策的行為;第二，杜絕不尊重基礎教育的客觀規律和各區域、各學校的發展實際而胡亂作為的情況。

做好系統性結構化的綜合運算。建立協同育人機制，推動家校社、教育行政部門和其他相關部門最大化地協同聯動;打好“組合拳”，做好提質增效、刪繁就簡、融洽關系、去偽存真的綜合施策，推進“深水區”教育綜合改革;依托《深化新時代教育評價改革總體方案》，將“雙減”政策的推進與評價改革進行科學連接，實現互助共進。

唐瑩：“雙減”政策出臺，學校教育主體責任回歸，必須深化改革，進一步提升課后服務水平，提升學校教育質量，減輕家長和學生的教育與學習焦慮，使學生學習更好地回歸校園。

中海未來實驗小學提出“全人教育，個性化發展”理念。“全人”指全部學生，為滿足全體學生的不同需求，學校建構三階課程體系：基礎課程、拓展課程與卓越課程。基礎課程實行“一加一”模式，結合國家基礎課程，打造校本課程，扎實學生根基。拓展課程著眼學生個性發展，以項目或主題推進的形式開展教學活動，研發興趣課程，讓學生在沉浸式體驗中探索自我。卓越課程通過雙向選擇，為有特長優勢的學生提供更專業和系統的課程服務，完善多元化課程體系。

關于“怎么學”問題，學校一直堅持教學研討與改革，以提升教師的“教”來促進學生的“學”，充分研討國家基礎課程的校本化實施路徑，注重“學科延伸”與“跨學科整合”。學校設置了“校園節日”等主題式或項目式系列課程，著力通過學科整合和沉浸體驗充分提高學生學習能力。在對學習方式的不斷思考、學習和研究下，學校引入PBL這種“世界上最跨界的學習方式”，轉變傳統課堂模式，促進自主學習、交流與碰撞。

學生在校時間有限，學校拓展課程和卓越課程的開展仍受約束，為此，學校于2017年便開始探索一段課后服務課程，兼顧作業與興趣，為學生探尋自我提供更豐富的平臺。2021年初，學校開始探索二段課后服務課程，目前仍在不斷推出新課程。課后服務有課程研究和日常管理做保障，教學質量不斷提升，廣受家長、學生的好評，也增強了教師參與的積極性，滋養出更健康的親子關系、師生關系、家校關系，形成教育合力，助推“雙減”政策落地。

雷建平：“雙減”可以說是一場教育革命，是科學教育取代病態教育的一場戰爭。浙江省金華市外國語學校的很多教學理念和措施與“雙減”不謀而合，十多年來取得的各項成績也正是堅持“雙減”的結果。2021年以來，學校與武義縣政府合作辦學，托管武義五中。武義五中是一所郊區薄弱校，教師年齡結構不合理，外來務工子女多，教師苦教，學生苦學。為此，金華市外國語學校就“雙減”幫助武義五中進行教育改革與實踐。

首先，提升德育工作水平，培養學生自主學習能力。實施“雙減”最重要的是培養學生的學習興趣，改變學生的學習態度、學習方法。教師不要只停留在教授知識和訓練技能上，要培養學生的自主學習能力，把學習習慣和學習能力培養列入德育的重要內容。

其次，強調集體備課，提高課堂教學效率。做好備課組分工，集體討論方案可行性，根據學情和自身的教學特色形成個性化教學方案。既利于確保課堂效果，又益于教師教學水平的提高。組建專家組隨堂推門聽課，監督備課效果，檢查備課筆記，課后進行深入交流與點評，切實提高教師專業素養。

第三，執行作業公示制度，鼓勵作業私人訂制。利用上午第四節課后、中午午睡后、晚托管時間開展英語模仿秀、時政誦讀、書法練習等活動。嚴格管理作業時間，思政課不布置課外作業。教師要進行個性化答疑，作業必須面批面改，滿足學生的不同需求，提高學習力。

第四，推行彈性上班制度，提高師生幸福感。要減輕教師事務性工作時間，實施職工替代法，職工可以替代的工作盡可能不要求教師參與，在不影響上課的情況下，為教師提供一定的免簽到機會。此外，辦好食堂，加強營養，開辟閱讀空間，組織豐富的文體活動，提高師生生活品質。

馬瑞娟：站高位，全面認識“雙減”的深遠意義。“雙減”著眼于建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，要求學校轉變觀念，創新思路，建構良好的教育生態，辦好人民滿意的教育。

踏實地，系統推進作業的減負提質。一是日常作業入教研。教研組每周根據教學進度對作業內容和形式進行集體教研，設立“作業超市”，實現作業分層，自主選擇。二是作業形式有趣味。引導學生通過畫、拼、貼等形式完成作業，增強學生期待。三是動手探究有成就。學校設置了轉魔方、玩魔尺、走華容道等具有挑戰性的作業，增加作業魅力。四是作業展評有動力。學校定期組織“我心目中的好作業”等活動，展示優秀作業，激發學生學習內驅力。五是作業批改有效力。學校通過日常抽查、每月考核、期末評比等方式，實現“全批全改、面批面改、有布置必有批改”的目標。

研課程，滿足學生多樣化成長需求。“雙減”要求學校進行整體建構，增加課程可選擇性。一是“1+x”課后服務。“1”為以作業輔導為主的學課堂，“x”為以發展興趣特長為主的動課堂。二是“三類七群”校本課程。學校在“引領未來，看見個體，一起發光”的課程理念指導下，研發了學科拓展、興趣特長、實踐活動三大類、70多門校本課程，助推學生個性發展。

此外，學校設置了五大行動課程。一是大德育行動。每周升旗儀式齊誦《少年中國說》，促進學生增強愛國精神、樹立責任意識。二是大閱讀行動。學校組織全學科閱讀，并推動閱讀從學校走向家庭，從個體走向系統。三是大體育行動。增設足球場、籃球場和智能化室內游泳館，幫助學生增強體質、錘煉意志。四是大美育行動。學校建立了學生全員藝術展演機制，給優秀學生舉辦作品展，發揮示范引領作用。五是大創客行動。學校以食育課程和茶藝課程為載體，提高學生勞動素質。

孫越：“雙減”有助于構建教育新生態，但是如何在學校真正落地，是一件頗有難度的事情。

分層推進“雙減”政策落地。上海外國語大學附屬龍崗學校在暑期教師教科研年會期間，啟動了校級政策性宣講，讓每一位教師深入了解“雙減”內涵。其次，學校課程科研中心和學部對現有的教育教學資源進行了摸排，制定了較為詳細的方案。最后，將方案及要求下沉到學科教研組，并通過教研互動，讓教師更深入地把握“雙減”的各項要求和細則。學校小學部最先由語文、數學、英語學科教師發起了通過課堂減負、作業增效等模式提升課堂教學效率的主題教研活動，并邀請教研員參與方案制定。

主抓“延時服務”校本方案。由學部執行校長牽頭，在征詢各方意見和需求后，學校制定了試行方案。首先向班主任、任課教師傳達詳細的實施方案，讓每位教師明確延時服務的時間、內容和自身的職責，并以《告家長書》的形式告知每一位家長，確定參與時間。為滿足不同人群需求，學校將延時服務分為兩個時段：16：20到17：00為作業輔導時間，17：00到18：00為勞動教育、陽光體育時間。同時，學校結合不同年齡段孩子的特點，分年級錯峰放學。此外，學校還專門開辟了“海川坊”校園大舞臺，為滯留在校的同學提供特色主題活動;開設家長義工教育學堂，邀請在專業、職業上有特長的家長，為孩子普及職業、專業知識。

徐偉：在“雙減”工作中，浙江省杭州市桐廬縣徐凝小學依據“詩以承志而意遠”的辦學理念，以“六意”課程為核心，以現有精品課程為依托，通過走班與定班、校內與校外結合的形式，分級分層落實“作業輔導+特色課程”選擇性課后服務。

深化課堂改革，由少到精。為讓學生在課后1小時既能快樂作業又能提高完成質量，徐凝小學立足作業的育人功能，提倡作業由少到精，鼓勵將作業設計融入“學”與“教”的全過程。為此，學校開展以年級為單位，以問題為導向，以任務群為抓手的課前、課中、課后一體化作業設計活動，鼓勵教師完善作業設計，推出精準的基礎作業、精簡的積累作業、精致的創意作業，滿足不同層次學生的需求。建立“學校——學科——年級”三級聯動管理模式，進行作業設計評比，實現作業的精簡化與高質化。

強化素質導向，由“1”到“X”。徐凝小學以“培養全面發展的人”為宗旨，在做好“1”的國家基礎課程學習的同時，結合本校的詩意文化特色，開展古詩詞大講堂、跆拳道、科技航天航空模型、數學實驗室等近40門形式多樣的拓展課程，讓學生動腦學編程，動口誦古詩，動腿練身體，動手做實踐，構建寓教于樂的“1+X”課后服務體系，培養“正、樸、真、美、創、健”的詩意少年。

突破教學時空，實現“1+1>2”。學校將紅色革命文化、彩色科技創新、古色詩詞文化、綠色農耕文化“四色”品牌建設融入少先隊建設，并依托數字媒體，彰顯育人功能。在建立學校微信公眾號的基礎上，鼓勵班主任建立班級微信公眾號。同時，挖掘并利用家長資源，開設家長學校，以年級為單位，開展拓展性家校聯動活動，以學校為龍頭，以家庭為基礎，以社會為平臺，形成學校、家庭、社會三位一體的教育網絡。

袁衛星：“雙減”對作業管理提出了嚴格要求，既要做好作業減壓，又要提高作業質量，實現教育目標。這要求學校進行一系列機制創新。

首先，學校要建立、健全作業管理常規機制，包括年級和班級的統籌、教師試做和講解、學生反饋和評估等。同時，要強化日常監督機制，對于違反有關規定，特別是布置懲罰性作業、要求家長完成或批改作業等明令禁止的行為，要及時糾偏。

其次，創新學校作業管理機制。學校推行作業紙專用制度，由教師篩選題目為學生制作作業紙，還設計和簽發“作業免做券”，一方面鼓勵孩子們在課堂上認真聽講，做到當堂掌握，另一方面，也是因材施教，分層教學，既不讓有的孩子“餓著”，也不讓有的孩子“撐著”。