萊州市現代海洋漁業發展的思考

文|張國光 姜芳超 王維忠 施娜娜 李汶薈

萊州明波水產有限公司藍鉆二號——發展深遠海養殖

山東省萊州市海岸線長108公里，海域面積1690平方公里，是中國海灣扇貝之鄉、全國最大的大菱鲆無公害養殖基地、海參等優質水產品主產區。2021年萊州市水產品總產量27萬噸，其中捕撈產量6萬噸，海水養殖產量21萬噸，海水養殖已成為萊州市水產品供應的主要來源。養殖水產品主要為扇貝、海參、大菱鲆、蛤蜊、梭子蟹等品種，養殖模式主要是筏式養殖、底播養殖、工廠化養殖和池塘養殖，其中明波、藍海養殖規模較大，基本形成了從苗種繁育、海上養殖、加工銷售的完整產業鏈，其余企業多為單一的苗種生產或海上養殖。

為更好地促進萊州市海洋漁業轉型升級和現代漁業高質量發展，筆者通過實地考察濰坊、東營兩地在調整優化產品結構、培植主導產業、標準化生產、產業化經營、品牌培植等方面的經驗做法和學習東營市現代農業示范區規劃運營、基礎設施建設以及破解資金、用地難題的措施辦法，對比濰坊、東營等地，詳細分析了萊州市現代漁業發展與其存在的差距，并針對性地提出萊州市現代漁業發展的建議，以期為現代海洋漁業的發展提供參考。

1.濰坊、東營兩市發展現代漁業的經驗做法

1.1 引進規模化高端龍頭企業

濰坊昌邑市引進的廣東海大集團，是中國企業500強、福布斯亞洲上市50強企業（全國唯一一家入選的農牧企業），水產養殖居全國首位。昌邑項目占地1069畝，育養水體10萬立方米，投資6億元，為國內、國際單體最大的工廠化養殖示范園區，2021年銷售蝦苗、苗種列全國同類苗種產銷量第一名。東營現代漁業園區引進世界最大的華人跨國公司之一的正大集團，投資建設的正大（東營）水產科技硅谷項目，建成雙層立體養殖車間1萬平米，通過分段式、階梯式養殖，可實現每周出蝦、常年出蝦，年產540噸。

1.2 堅持生態環保理念

兩地在養殖尾水處理方面采取了生物凈化和循環利用，構建濕地生物多樣性體系，打造閉環的生態水循環系統。特別是東營現代漁業園區因東、北兩側靠近黃河口國家公園，環保要求嚴格，東營現代漁業園區管理機構在招商時就與入園企業簽訂了養殖尾水內部處置不外排的約束性條款，養殖尾水達標率100%。

1.3 實現全產業鏈運行

（1）打造全產業鏈運行企業。濰坊昌邑市通過引進大項目實現全產業鏈運轉。圍繞蝦做好上下游產業，布局建設了以對蝦保種育種為重點的邦普種業科技有限公司、以對蝦苗種繁育為重點的昱海苗種基地、以對蝦養殖為主的現代生態養殖示范園區。

（2）圍繞大宗海產品形成完整產業鏈。東營市圍繞黃河口大閘蟹、南美白對蝦，在苗種培育、生態養殖、水產品精深加工、線上線下銷售、休閑漁業等方面構建了全產業鏈。特別是在水產品精深加工方面，通過培育本土企業山東景明公司，開發休閑食品，年可加工黃河口名優水產品5000噸，形成了四大系列70余種產品。利用黃河口大閘蟹殘次品及廢棄殼，開發了高純度甲殼素系列、氨糖系列、殼聚糖系列等醫藥食品中間體和功能性食品，以及輔酶Q10片、殼聚糖枸杞參茸膠囊等產品。在水產品銷售方面，東營闊海水產公司創新“鮮活一小時”產品銷售模式，與京東、盒馬生鮮等17個電商平臺簽訂供應合同。“牧漁歸”公司與全球水產聯盟（GSA）、生鮮龍頭企業（北京二商集團、叮咚買菜等）等建立了深度戰略合作。

（3）形成產業鏈數據模型。東營闊海水產公司自主研發了國內首家從苗種選購到成蝦銷售全周期養蝦輔助SAAS平臺“慧養蝦”APP，面向對蝦養殖企業免費開放數據服務平臺，為行業上下游企業提供飼料、苗種、設備等需求信息，同時為行業管理部門提供漁業病害預警、風險防控及精算數據服務，實現了行業發展信息共享。

1.4 成立專業管理機構

濰坊昌邑市漁業園區占地1000多畝，引入一家規模較大的企業自建自營，實現從苗種繁育到養殖全產業鏈的管理運營，政府做好政策服務。東營市成立了專門的管理機構——東營市現代農業示范區管理中心，負責園區招商、管理服務等，對發展東營現代農業示范園區起到了促進和規范作用。規劃建設的4萬畝工廠化水產養殖聚集區，重點發展科技含量高、生態環保型的水產全產業鏈，打造沿海鄉村振興高質量發展示范樣板。

1.5 注重人才和科技支撐

（1）加強與科研院所合作，突破關鍵技術，實現養殖數字化、智能化。參觀的水產養殖企業均與國內較高的技術團隊建立了緊密合作關系。濰坊海大集團2021年與黃海水產所共建“對蝦育苗聯合實驗室”和“對蝦種業研發基地”，擺脫當前我國凡納濱對蝦種源依賴國外、“育繁推”一體化脫節局面。投資4.6億元建成了占地260余畝的凡納濱遺傳育種中心，收集國內外凡納濱對蝦群體100余批次，構建了保種規模達500個家系的種質庫，核心種質已連續選育5代以上。

（2）鼓勵大學生創業，為水產養殖引進適用新技術。東營市引進的大學生創業項目——闊海水產科技有限公司海水魚蝦智慧養殖項目，占地510畝，總投資2億元。創業的大學生平均年齡僅27歲，自主研發的視覺識別機器人，對60余萬組對蝦生長的圖像和視頻資料進行數字建模，形成對蝦生長率、攝食率、發病率的自主識別和養殖水質數據的自主采集，實現自動增氧、調光、補溫和換水，輔助技術人員做出生產安排，依托AI智慧養殖系統賦能養殖裝備，實現裝備由自動化向智能化升級，節省50%傳統人工。

2.萊州市現代漁業發展主要差距

對比濰坊、東營等地，萊州市的現代漁業發展主要有以下幾個方面的差距。

2.1 陸域土地配套不足

昌邑、東營因其特殊的地理位置，有可供水產開發的大量灘涂。目前，東營現代農業示范區僅水產板塊就規劃土地4萬畝。萊州市現代漁業園區因耕地、林地限制，從規劃最初的6000畝調整到2500畝，一期僅能先期啟動1300畝。從目前招商情況來看，青島前沿、煙臺海之春、濰坊瑞力生，每個有意向的企業均提出500至600畝的土地需求，已有備案設施農業用地遠遠滿足不了企業需求。萊州市現有的金城、金倉、城港路近海工廠化養殖區，從建設之初到現在20余年，仍是一家一棚，分散粗放式養殖，產出效益不高，無法引進高端水產育苗養殖企業。

萊州明波水產有限公司現代化育苗養殖車間

山東藍色海洋科技股份有限公司廠區俯瞰圖

山東藍色海洋科技股份有限公司成立的山東海洋牧場工程與技術研究院

2.2 企業整體發展水平尚需提升

從企業規模看，萊州市水產養殖企業，多為起步層次低、管理模式滯后、養殖規模小、發展后勁不足的本土企業，沒有像濰坊海大、東營正大這樣科技含量高的企業入駐。從科研能力看，萊州市水產苗種企業采取了與科研院所、水產專家合作的模式，但養殖新品種還沒有形成大規模的帶動效應，養殖技術離自動化、智能化發展要求有很大差距。從品牌打造看，萊州市的對蝦、三疣梭子蟹、大竹蟶、文蛤四大海鮮均申請了地理標志證明商標，但在品牌運行方面，沒有取得較好的效果，只在民間口口相傳，沒有落實到產品的高附加值上，沒有形成有影響知名度高的品牌。從生態環保看，濰坊、東營均提出并開始落實養殖尾水不外排的要求，新的養殖尾水排放標準即將出臺，并催生了一系列的養殖尾水治理辦法。萊州市在這方面還處于剛起步階段，眾多養殖戶尾水處理達不到排放標準。從水產品加工看，目前萊州市大宗水產品加工大多停留在扇貝、海參初加工上，能直接與終端市場對接的加工企業不多。精深加工缺乏品牌和技術支撐，水產企業只能通過提供初級水產品委托加工。

2.3 現代漁業園區管理亟待規范

萊州市現代漁業園區擬建2500畝，現已啟動一期建設，入園企業至少三家。隨著二期啟動，會有更多的企業入駐。目前萊州市漁業園區規劃管理采用的工作專班模式，為臨時性組織，在招商引資、協調各方事務方面起到了積極作用。但由于是臨時組織，人員分散，職責不清，無法開展規范、精細的管理服務，無法與入園企業簽訂相關約束性條款，不利于園區的長期發展。

3.加快萊州市現代漁業發展的幾點建議

發展現代漁業是實施鄉村振興戰略的重要一環，是漁業轉方式、調結構的必然趨勢，是鞏固提升萊州市漁業支柱產業地位、建設海洋經濟強市的內在要求，應秉持科學規劃、高點起步、統一管理、集約運營、生態安全的理念，加快現代漁業示范區建設，規范提升漁業養殖業產業化發展，打造我國北方重要的現代漁業苗種繁育和養殖、加工基地。

3.1 提高資源集約利用效率

萊州市海水水質優良，是全國重要的水產品育苗供應基地，全市各類育苗企業達到110余家，其中省級以上原良種場6家，海灣扇貝、櫛孔扇貝、牡蠣的年育苗量占全國的70%左右。石斑魚、斑石鯛繁育技術全國領先。針對萊州在水產苗種繁育方面的資源稟賦和現有條件，為切實推進萊州市現代漁業園區建設，一是因地制宜，科企聯姻，緊盯未來漁業養殖發展態勢，建設信息化、自動化、智能化的現代水產育種中心，提高生物育種創新能力、搶占種業發展制高點。二是規范整合提升現有的養殖產業帶，改變目前各自為戰、粗放養殖、無序發展的狀況，通過規劃整治，取締不符合要求的養殖戶，引進高端育苗企業或為高端育種企業提供保種及擴繁服務。三是按照保重點、求突破的思路，想方設法解決土地制約瓶頸，適時啟動現代漁業園區二期建設。

3.2 整合推進海洋牧場

充分結合萊州市自身海岸線長、海域面積廣的區位優勢，將海洋牧場資源整合升級，推進區域海洋產業戰略升級，助力國家海洋戰略。

（1）重點支持省級以上海洋牧場示范區建設。完善和提升海洋牧場岸基“一廳、一室、一院、一館”和海洋牧場觀測網，繼續探索建設遠海大型鋼制管樁圍網及自升式多功能海洋牧場平臺。

（2）建設海洋牧場全產業鏈發展的現代海洋產業綜合體。推進海洋牧場轉型升級，實行漁業“新六產”，通過陸海統籌，創建世界上首個集生態漁業、海上清潔能源（海上風電、海上光伏）、海洋特色文化產業（休閑漁業、濱海旅游、海洋科普等）為一體的現代海洋牧場體系。

（3）加強海洋牧場水域環境監測預報。完善海洋牧場生態安全和災害應急預案，加大對海洋牧場漁船和管理平臺的管理，加快建設海洋牧場漁船信息動態管理和電子標識系統。

（4）強化對海洋牧場建設的政策和金融支持。積極探索海洋牧場依法減免海域使用金的相關政策，將海洋牧場建設納入農業用水、用電、用地和稅收等優惠政策范圍。推進海域使用權“招拍掛”實施，加快海域使用權流轉，為海洋牧場建設提供充足海域資源。

3.3 提升產業發展水平

推進結構調整，推廣普及高效技術，改變萊州市海洋漁業存在龍頭企業少、帶動行業發展的能力不強，海洋漁業鏈條短、生產技術性含量低、層次不高的現狀。

（1）堅持高點定位，強化科技支撐。深化與中國科學院、中國水產科學研究院等大院大所合作，推進中國科學院海洋牧場實驗室、院士協同創新中心、中日水產品質量監測中心落地建設，積極發揮已有的山東省主要海水魚繁養技術重點實驗室、山東省海洋牧場工程與技術研究院等7家科技平臺作用，形成支撐產業發展的穩定的科技力量。研究制定現代漁業示范園區“雙招雙引”政策措施，重點引進高層次專業人才和科技含量高、引領帶動能力強的現代化漁業企業，加快養殖、管理、加工模式和結構的轉變提升。

（2）突出產業化經營，培育龍頭企業。圍繞現代漁業示范園區，積極引進能夠拉動上下游產業協同發展的水產育苗和加工企業，將基地、加工、市場三個環節連接起來，形成完整產業體系。培植有技術、有成果、有市場的高端育苗育種龍頭企業，提供資金、技術、科技支持，實現由單一的育苗向育苗、養成、深加工和產品銷售為一體的帶動型龍頭企業的轉變。鼓勵建立合作社或成立行業協會，將分散的小型育苗業戶組織起來，實現行業聯合、抱團經營、集團式發展。

（3）用足用好特色資源，發展現代漁業養殖。萊州市建設現代漁業產業園，有優質的海水資源和良好的灘涂資源，應充分發揮華電熱電廠余熱循環利用的優勢，吸收借鑒外地先進養殖模式，研究制定萊州市現代漁業發展的政策措施，圍繞海灣扇貝、三倍體牡蠣、膠東刺參等篩選國內優質苗種繁育企業，加大招商引資力度，重點發展規模化、標準化、智能化的高科技型育苗和養殖企業，實現現代漁業園區的精準化養殖、可視化管理、生態化處置、集約化利用。

（4）著力創樹品牌，形成品牌效應。在苗種繁育方面，明波水產獲得了國家級半滑舌鰨原種場、全國現代漁業種業示范場、山東省海上糧倉遺傳育種中心、全國斑石鯛唯一繁育基地、全國最大的石斑魚繁育基地等榮譽稱號，2019年云龍石斑魚獲國家新品種認定，應積極宣傳推介，擴大萊州苗種的知名度。在水產品養殖方面，實行標準化生產、精細化管理，提高漁業產品的知名度、內在品質和核心競爭力，對萊州市各類水產品，分別統一商標、統一包裝，借鑒外地成功經驗，發揮行業協會作用，舉辦“三疣梭子蟹節”“十大海鮮品味”“舌尖上的萊州灣”等推介活動，逐步擴大市場影響力，打造知名海產品品牌。