淺析鄉村振興進程中農民主體性回歸的實現路徑

任君政

摘要：在黨的正確領導下，我國已實現全面小康，并開始了社會主義現代化建設的新征程。《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，即2021年中央一號文件發布，文件指出把鄉村振興戰略作為新時期我國“三農”工作的總抓手。解決好“三農”問題，關鍵在人，關鍵在作為主體的農民。當前，農村勞動力存在人口不充足、結構不平衡、素質不全面等問題，本文在闡述農民主體性內涵、重要性，分析當前農村地區出現的農民主體缺位問題和原因的基礎上，對實現農民主體性回歸的路徑提出對策建議。

關鍵詞：鄉村振興 農民 主體性回歸

我國無論是“農村包圍城市”的革命道路，還是改革開放后的“家庭聯產承包責任制”，都是從農村起步并且逐步走向成功的。改革開放后的四十多年里，我國經濟獲得突飛猛進的增長，已成為僅次于美國的世界第二大經濟體，黨的十九大恰當地提出了我國主要矛盾已發生了改變的正確論斷，其中重點難點在“三農”，最廣泛和深厚的基礎在農村。實施鄉村振興戰略是黨和國家站在中華民族偉大復興中國夢的高度，對鄉村現代化建設開出的一劑良方。居住在鄉村的主要群體是農民，在鄉村振興戰略實施的進程中，農民處于主體性地位是應有之義，如何處理好目前存在的農民主體缺位的問題、讓農民在鄉村振興的進程中實現主體性回歸，是鄉村振興戰略順利實施的關鍵。

一、農民在鄉村振興中的主體性地位

1.農民在鄉村振興中處于主體性地位的內涵

在哲學范疇中，主體代指有一定實踐能力以及認識能力的人；在法律范疇中，主體代指那些依法享有一定權利以及義務的自然人、法人以及其他組織集體，同時也包含國家。[ 1 ]相對于城市人來說，農民是鄉村的原住民，具有穩固的社會關系和基礎性地位，并以血緣和親戚關系為紐帶，交織成地區某村落內部或相鄰村落之間的密切“關系網”。在這個“關系網”中，每個家族或家庭為一個結點，共同發力使“關系網”更加緊實，更加有利于每一個結點的生存，一些德高望重的家族長輩和鄉賢更是維護穩定和推動發展的堅實力量。鄉村振興總體要求包括“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”這五點，從不同角度分開看，農業及其他鄉村產業需要農民的辛勤勞作與付出才能興旺發達；生態環境需要每一位農民的共同維護才能宜人宜居；農民綜合素質提高才能塑造文明鄉風；農民的主人翁意識提升才能實現高水平的鄉村自治；農民生產生活積極性提高、心中有奔頭才能逐步實現富裕的生活。因此，對于農村地區來說，農民具有絕對的主體性地位，是農村的主人。

2.農民在鄉村振興中處于主體性地位的重要性

要想實現鄉村振興，就必須保證農民在鄉村振興進程中的主體性地位。首先，農民是鄉村振興戰略實施過程中的實際參與者，是本地區內最熟悉實際情況與風俗習慣的人，人民是國家的主人更是自己所在地區的主人，在鄉村中的具體體現是，鄉村發展的進度與方向必須由熟悉它、熱愛它的農民去推動和決定，農民日常生活中的各方面，包括農業生產水平、人居環境水平、精神文明水平等都是鄉村振興戰略目標實現程度的直接反映，只有將農民本身放在鄉村振興的主體性地位，才會在逐步推進的過程中使農民更加具有主人翁意識、更加具有積極性與創造性。其次，農民是鄉村振興戰略成果的直接享有者，鄉村振興成果直接惠及億萬農民，可以說戰略實施的好不好，受影響最大且最為關心的也是農民，我們黨始終堅持共產主義理想，在實現共同富裕的道路上矢志不渝、接續奮斗，黨領導廣大農民實現了從被剝削壓迫到翻身做主人的轉變，又進一步實現了全面小康，農民是發展成果最真切的受益者，所以農民也是鄉村振興戰略最具內生動力的基礎力量。最后，農民是鄉村振興戰略實施秩序的維護者，只有最廣大的農民認可和接受這一戰略決策，并用實際行動去維護它，才能得以順利實施。由此看來，擺明農民在鄉村振興戰略中的主體性地位，是有必要的也是必須堅持的。

二、現階段鄉村農民主體性缺位的現狀及原因

根據《2020年農民工監測調查報告》的調查結果，2020年全國農民工總量達到2.8億人，外出農民工將近1.7億人，占比達到60%。外出民工中年末居住在城鎮的有1.3億人。而在這1.3億人中，認為自己是居所“本地人”的占比為41.4%，83.3%的人滿足于當前的生活，60.5%對自己的業余生活十分滿意。[ 2 ]上述數據充分證明，目前大量農村人口外出務工且大部分外出務工人員對自己“城市”身份具有高度認同感，同時也反映出越來越多的農村務工人員對自己農村家園認同感的喪失。除此之外，受到較好教育和刻苦學習的學生群體也走出鄉村家鄉，走進高等學府，部分畢業生也選擇繼續在城市生活。留在城市的“新市民”大多為具有勞動力的農村中青年群體，進城務工潮和青年人才留城發展勢必引起農村勞動力的大量流失，造成農村勞動力不夠充足和結構的失衡，導致鄉村振興進程中的農民主體性缺位，造成產業無人可用，生態無人保護，秩序無人維護，家園無人守候的尷尬局面。

當前我國鄉村振興戰略實施的基本背景[ 3 ]是鄉村與城市的分化以及發展的不平衡。造成這種現狀的原因是多方面的，其一，鄉村產業結構單一，以第一產業為主，缺少第二、三產業的帶動，進一步導致城鄉就業機會不均衡和城鄉收入差距大；其二，農村地區精神文明發展不能滿足年輕人的需求，在解決了基本溫飽之后，農民逐步追求更加豐富美好的生活，而城市的繁華對農民顯然更具吸引力；其三，農村人居環境不夠舒適，除去少數沿海地區農村和具有得天獨厚優勢發展旅游的農村地區外，大多數農村整體居住條件不盡人意。除上述三點主要原因外，還有其他因人而異的想法，越來越多的年輕人向往城市生活，他們更想在城市安家落戶以及讓自己的后代享受更好的教育資源與條件。一座座村莊出現嚴重的人口老齡化和鄉村空心化現象，留守兒童和空巢老人比比皆是，這也是我國主要矛盾的最直接體現。

三、實現鄉村振興進程中農民主體性回歸的路徑措施

當前，鄉村振興戰略已經取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，但實現2035年決定性進展及2050年鄉村全面振興的遠景目標還任重道遠。確保農民在鄉村振興戰略實施進程中的主體性地位是鄉村振興戰略順利實施的基礎性保障，為此，需從以下幾個方面開展工作，逐步改善農民主體缺位問題。

1.發展農村新興產業，促進農民人才回流

產業興旺是鄉村振興的首要要求，也是促進農民回流的根本性措施，只有地區經濟基礎穩固，才會讓農民感受到回鄉的生活有盼頭。但產業創新發展并不是搞一刀切、求齊步走，要因地制宜發展適合本地情況的產業，吸引資本下鄉投資，讓農民在家門口當工人，既減輕進城務工的生活成本，又滿足家庭團圓的情感需求。同時，農村地區要打造農民青年返鄉創業孵化基地，為農村青年創業提供平臺與資金支持，呵護其創業熱情，也要在政策上給予支持，做到既能吸引回，也能留得住。

2.建設農村精神文明，滿足美好生活需要

加快農村基礎設施建設，將中小型商場、生活廣場、休閑公園、敬老院等生活配套設施以具備條件的村莊為中心，逐步向更多村落延伸，打造農村低時間成本生活圈，滿足農民精神文化生活需要。在農閑和節假日組織豐富多彩的文娛活動，使農民在活動中忘卻生活和工作的壓力，進一步增強家園認同和鄰里感情。教育資金向農村地區傾斜，對困難家庭子女進行教育扶持，鼓勵農村兒童接受教育和求學上進，讓家長沒有后顧之憂的安心工作。讓農民實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，在生活中享受到城市居民的各種待遇，真正結成城鄉命運共同體。[ 4 ]

3.改善農村人居環境，提升生活幸福指數

農村能否成為安居樂業的家園，人居環境水平是關鍵，廁所改造有序推進，鄉間硬化道路實現村村通，綠化面積逐年提升……這些都是農村地區在改善人居環境方面做出的努力。但在很多農村還遠不能達到農民滿意的要求，為此應持續推進農村生態及環境的治理，農民生活的幸福度是鄉村振興的出發點與落腳點，農村美農業才能強，農業強農民才會富，三者之間是一個聯系的整體，只有用系統觀、聯系觀看待，才能實現鄉村振興戰略的全面推進和農民主體的主動回歸。

4.堅持黨對農村領導，保障戰略繪就藍圖

黨的領導是農村地區發展和鄉村振興戰略順利實施的根本保障。新時期，只有繼續堅持黨的全面領導和基層黨組織建設，使之在農村地區發揮好戰斗堡壘作用，才能全國一盤棋，連線成面、整體推進，保障鄉村振興戰略一張藍圖繪到底。要為農村地區選優配強人才隊伍，實現組織振興，黨員干部是農民最信任的人，黨組織是農民最強大的依靠，讓農民在生活中找到主心骨，農民青年有困難找組織，幼兒老人有需要靠組織，使黨的方針政策在農村地區扎根發芽。

四、結語

鄉村振興戰略是實現農業農村現代化的必由之路，作為農村主體的農民將在其歷史進程中發揮舉足輕重的作用，實現農民的主體性回歸是確保鄉村振興戰略順利實施的基礎性保障，通過一系列措施，促進農村勞動力人口增長、改善農村人口結構、解決農民主體缺位問題刻不容緩，農業強依靠農民，農村美由農民維護，農民富由農民創造。

【參 考 文 獻】

[1]張緯武.鄉村自治中村民主體意識的回歸[J].重慶文理學院學報（社會科學版），2021，40（04）：11-20.

[2]袁綾，陸志鋒.重塑“家園意識”推動鄉村振興路徑探討[J].當代縣域經濟，2022，（01）：50-53.

[3]賀雪峰.關于實施鄉村振興戰略的幾個問題[J].南京農業大學學報（社會科學版），2018，18（03）：19-26+152.

[4]唐任伍.新時代鄉村振興戰略的實施路徑及策略[J].人民論壇·學術前沿，2018，（03）：26-33.

（責任編輯：李雪威）