“教育救國”理念下近代中國社會教育發展研究

馬馨

摘要：晚清民國時期社會教育的興起是伴隨著民族危機下的“教育救國”思潮產生的，以“喚起民眾”、“作新民”為基礎，旨在彌補學校教育帶來的各類問題。在此過程中，社會教育地方化實踐沖擊著原有的教育空間，借“教育救國”重塑權力結構。以民眾教育館為例，作為社會教育中心機構，它通過傳播現代知識、開展民生服務等方式重構民眾的知識體系和生活空間，進而重新確立國家和民眾之間的聯系。

關鍵詞：教育救國 社會教育 民眾教育館

“教育救國”是中國近代史上一股重要的社會思潮，體現了近代中國在民族危機緊要關頭救國思路的轉變，也被認為是民族意識覺醒的產物。近年來，學界對該領域研究已取得一定成果，學者們梳理了教育救國的理念與實踐脈絡，關注教育救國思潮中的關鍵性人物，并提出對教育救國的再認識是隨著社會價值觀不斷變化的課題，受制于整個社會的發展。[ 1 ]法國社會學家列斐伏爾提出，社會空間中包含著“抽象空間”，是“科學家、城市學家、規劃家及各類精英政客的空間”[ 2 ]，也就是說，國家精英擁有建構抽象空間的話語權，以新的概念和理論創造空間的知識體系，發展出隱性的空間權力以控制現實的空間建構。“教育救國”作為一種新的知識體系，影響了我國社會教育的興起和發展，進而在地方化實踐中重塑空間權力結構。本文從這一角度出發，重新考察“教育救國”理念下社會教育的興起與發展問題，對當前“科教興國”等研究具有一定的借鑒意義。

一、國民教育轉向：“教育救國”理念下的社會教育興起

近代中國啟蒙思想家和革命家的“教育救國”理念與民族危機的不斷升級密不可分，先后經歷了“教育強技，進而強國”，到“教育強民，進而強國”的過程。洋務運動時期，啟蒙者們普遍認為西方勝在船堅炮利，開設大量技術學堂、派遣幼童留學以學習西方武器制造、軍事知識等，嘗試從技術層面構建教育救國空間。甲午戰爭后，人們被迫重新反思國家富強問題的根源，西方之富強“不在炮械軍器，而在窮學勸理”，也就是說，教育落實到“人”身上，通過民眾素質提升成為新的救國路線。

1922年，梁啟超談論中國近五十年進化，認為“近五十年來，中國人漸漸知道了自己的不足。這點子覺悟，一面算是學問進步的原因，一面也算是學問進步的結果。第一期，先從器物上感覺不足。……第二期，是從制度上感覺不足。……第三期便是從文化上根本感覺不足。……覺得社會文化是整套的，要拿舊心理運用新制度，決計不可能，漸漸要求全人格的覺悟。”[ 3 ]這意味著如何使國民覺醒，如何培養“新民”的問題尤為凸顯。由此，國民素質教育取代技術教育成為教育救國抽象空間的主旋律，“教育強民，進而強國”的診斷得以確認，這種對人的關注也反映了精英群體關注視角的下移，及對民族危機認識得更加深入。[ 4 ]

“教育救國”面向社會整體，特別是把底層群體納入現代教育體系中。但學校資源有限，大多數已經工作的城市失學青年和成人不可能再重新接受正式學校教育，且學校教育在當時顯現出一些弊端，如存在教育機會不平等、忽視成人及貧民群體的基礎教育、學校教育無法解決實際生存和生活問題等。因此，教育界在不斷尋求新型教育方式的過程中，認為“社會教育”可以為社會底層補習現代生產和生活所需的知識和技術，整體性提升國民素質。

由此，“教育救國”進一步演化為“社會教育救國”，并發展出通俗教育、平民教育、貧民教育、擴充教育、職業教育等眾多名稱與形式。在此基礎上，國家和精英群體通過改變社會教育內容重塑國民性，重建國家和個人的關系。精英群體在知識轉譯中借助一定的話語策略，把西方社會教育中培養的公民權利、自由等元素和愛國主義結合在一起，在民族國家話語里培養國家高于個人、義務先于權力的新國民身體。

二、權力結構重塑：社會教育的地方化實踐

“教育救國”抽象空間吸引了多元社會力量的參與實踐，并呈現出“文化傳播媒介和形式的層次性分布”[ 5 ]。國家方面，從晚清到民國，國家采取了一系列措施開展社會教育，晚清政府開展的“簡易識字運動”，發行簡易識字課本，建立識字學塾，使社會底層“籍以謀生， 不至流于邪僻”。民國初期成立社會教育司，頒布一系列社會教育法令與規程，推動國語運動，創辦通俗教育研究會，成立圖書館、民眾學校，組織演講等等，不同時期的政策支持保證了社會教育的有序運行。

知識精英方面，早期社會教育主要是知識分子的自發行動，如創辦閱報社、宣講所和民眾茶園，嘗試改良戲劇、社會演講、編寫白話報紙，使民眾在參與公共空間活動時自覺接受新的話語系統。此外，鄉村教育也加入快速發展行列，晏陽初、陶行知、梁漱溟等越來越多的知識分子投身鄉村社會教育實踐，嘗試讓教育走進鄉村社會，適應農村實際的生產和生活。

社會教育空間的初步形成沖擊著原有的教育空間，并引發階層結構和權力結構的重構。社會教育重視培養底層群體，擴大教育范圍的同時也在改變著原有的社會階層結構。原有學校教育招收的學生多來自精英家庭，培養的結果仍是文化資本的代際傳遞，導致更嚴重的階層分化。相比之下，新式教育面向全體國民，涵蓋了不同年齡、階層、學歷等，推動階層壁壘的不斷突破，也讓底層群體在知識和組織的規訓下認同新的國家身體觀念。另一方面，新式教育對原有權力結構也有強烈沖擊作用。李懷印在研究19世紀末20世紀初華北鄉村的教育變遷時發現，隨著新式教育取代舊式教育，地方公共話語也轉變成自治性全國話語，強調國家目標優先于村社及個人的目標，現代的全國性制度凌駕于傳統地方制度之上。[ 6 ]也就是說，新式教育從提出開始就帶有現代性和先進性，由它培養出的新型人才和組織參與社會治理時，把新式社會理念帶入基層社會，實現了國家意志的縱向傳遞和基層權力的新舊替換。

三、社會教育實踐的多元化發展：以民眾教育館為例的考察

1932年教育部頒布《民眾教育館暫行規程》，明確指出民眾教育館是“集中各種教育設施，運用各種社會教育方法以達到民眾所需要各種教育的綜合社會教育事業”[ 7 ]，對民教館的組織設置、事業種類、辦理方法，以及實施教育區域劃分等作出相應的規定，要求全國各地建立推廣，并對其他社會教育機構具有指導、監督、獎懲作用。

社會教育的對象群體多為底層民眾，相比于教育訴求，民眾的生存訴求更加緊迫，最大的困難“絕不是求知問題，而是求活問題；不是認字讀書的問題，而是如何有飯吃的問題”。在這種情況下，地方民教館重視生計教育，舉辦簡易施藥、民眾診病所等醫療活動，開辦合作社，設立問字處、代筆處，開展慈善賑災活動等，這些活動提供了民眾所需公共服務，贏取民眾參與的同時也傳播了現代衛生、合作、職業教育等觀念。

以衛生觀念為例，地方民眾教育館內多設立簡易診所或衛生所，為民眾提供基本的醫療服務，定期舉辦預防霍亂及腦膜炎注射、種痘等防疫運動。以省立南京民教館附設的民眾診病所為例，“聘請名醫，購置藥品器具，每日下午開診，每戶發給診證一張，區民持證，概不收醫藥等費。其他無證民眾繳掛號費銅圓10枚（赤貧的免繳），不收診金，酌收藥費”[ 8 ]。民教館在組織醫療的同時，向底層民眾傳遞現代衛生知識，破除迷信觀念，巫婆神漢大多失業，誦經念佛人數減少，民眾有病常到診所求先生去。[ 9 ]在民生導向的民教工作中，地方民教館兼顧治病與治窮，直接賑濟與間接幫助相結合，獲得地方民眾的認可。在與工作人員的頻繁接觸中，民眾消除了對民教館的誤解，不再將其視為不敢邁進的政府高門檻，而是解決各類生活問題的社區服務組織，民教館也在信任關系里持續性生產著現代觀念，規訓民眾的日常生活。

四、結語

縱觀“教育救國”抽象空間里形成權力話語體系的過程，可以看到其經歷了兩個階段，首先在理念層面，將目光聚焦到“人”，形成“喚起民眾”的社會教育運動，在此基礎上打破學校教育體制下培養社會精英的壁壘，給廣大國民繼續接受教育的機會；其次在實踐層面，借由社會教育的地方化實踐重塑國家權力結構，在新式教育的傳播過程中實現國家意志的縱向傳遞和基層權力的新舊替換。此外，從社會教育“中心機構”民眾教育館的運行中，我們也看到在傳播國家觀念的過程中，要關注民眾具體的民生問題，將知識傳播與民生實踐相結合，往往能取得較好效果。

（本文系教育部人文社會科學研究青年基金項目“民國時期民眾教育館的地方實踐與制度變遷：基于歷史社會學的視角”；項目編號：16YJC840014）

【參 考 文 獻】

[1]徐正林、屈鳳銳：《近三十年來教育救國研究述評——基于CNKI的數據分析》，《當代教育論壇》2013年第1期.

[2]Henri Lefebvre.The Production of Space. Oxford：Blackwell，1991：51，58.

[3]梁啟超：《五十年中國進化概論》，張品興主編《梁啟超全集》第七冊，北京：北京出版社，1999，第4030-4031頁.

[4]許慶如：《從教育家的救國情懷看近代教育救國思潮》，《蘭州學刊》2011年第5期.

[5]李孝悌：《清末的社會下層啟蒙運動：1901—1911》，石家莊：河北教育出版社，2001年，第5頁.

[6]李懷印：《華北村治——晚清和民國時期的國家與社會》，北京：中華書局，2008年，第26—27頁.

[7]《制定民眾教育館暫行規程公布之》，《教育部公報》1932年第4卷第5期.

[8]林光端：《本館民眾診病所的實施概況》，《民眾教育月刊》1930年第3卷第2期.

[9]秦柳方：《本院民眾教育破除農村迷信之一實例——黃巷迷信風俗的體認與破除》，《教育與民眾》1933年第4期.

（責任編輯：姜秀靚）