國家創新系統的科學傳播與普及

◎李孟遙

(天津市規劃展覽館，天津 300457)

伴隨知識經濟及社會等詞語的產生，也充分反映出人們對知識促進經濟及社會發展的作用的認識，基于科技的傳播及擴散，在一定程度上體現了科普工作的重要作用。根據知識生產及傳播與運用來看，科普一般是對知識進行傳播擴散，讓知識生產及傳播擴散發展成有機整體，在社會發展中大力推廣科學技術。根據狹義角度來看，科普對公眾科學素質格外重視，對公眾科學素質同科技知識生產及傳播等的相互作用比較重視。在知識經濟時代，充分彰顯了國家創新系統的作用，根據這一系統，對知識的傳播擴散及科普事業進行分析，也是至關重要的。文章圍繞國家創新系統，對知識傳播本性、機理及全民科學素質進行了全面的分析。

一、國家創新系統的相關介紹

國家創新系統中包含很多個部門及機構，他們之間會不斷發生作用而產生推動創新網絡，主要由兩部分構成：一部分是經濟組織機構，另一部分是科技組織機構，二者構建了創新網絡系統。

(一)理論基礎

針對國家創新系統而言，它是對技術創新理論進行發展，同時融合了人資理論及新增長理論觀點。在這個系統中，不但比較強調技術創新，還對知識非常重視，將其當作經濟資源，針對學習來看，它屬于關鍵的社會過程，知識創造及知識儲存等都屬于這個系統的功能。其系統活動有知識生產、知識傳播及知識運用等。不管是知識傳播，還是學習及技能，都同人力資本有著密切的聯系，而知識創造及儲存等則同知識積累存在密切的關系。基于某種角度來看，技術創新也可以理解為知識的創造性運用，屬于知識運用的形式。該理論思想也是人資理論及新增長理論的關鍵內容。技術創新理論、人資理論及都屬于國家創新系統的內容。

(二)結構機制

針對工業經濟向知識經濟發展的過渡階段來看，不管是知識創造力還是技術創新力，都將決定著國家的競爭力，伴隨經濟的增長，知識及人力資本也將發展成為重要的動力。就這一系統的結構來看，充分體現了該經濟的發展方向。基于過渡階段來說，促使國家創新系統產生了較大的改變，包括基本結構及要素等的變化。

1.基本結構

結合倫德華爾及OECD 等思想，就國家創新系統來看，它包含多個構成部分，有政府部門、企業及科研機構等。針對歐美發達國家來看，比如，美國及英國等，他們的企業建設過程中，科技經費及科技人員有著非常大的比例，已經達到了60%至70%；針對中等發達國家來看，比如加拿大及意大利，其科技經費及人員也達到了50%上下。其中教育及培訓機構達到了20%，并且科研機構也有大概20%。根據歷史角度進行分析，企業的科技投入及支出逐漸提高，政府的科技投入及支出則開始下降。

2.基本要素

對于國家創新系統而言，其中存在六個要素，比如，創新活動主體，以及各個主體間的關聯性等，具體分析如下。第一，創新活動主體。它涉及企業、政府部門及科研機構等。對于企業來說，它屬于創新投入及產出的主體，在這個系統中發揮著重要作用。第二，內部運行機制。它對于這個系統的運行效率有著較大的影響。對于系統來說，它包含眾多要素，還涉及各個要素之間的關系，只有促進各個要素的完善，才能進一步增強系統整體實力，提高系統運行效率，這是系統有序運行的前提。不管是企業還是科研機構等，都應構建科學的運行機制，這樣才能有效增加運行效率，進而全面增加系統整體效率。第三，各個主體之間的關聯性。這是該系統健康運行的關鍵，對系統運行效率有著較大的影響。對于各個行為主體來說，創新資源有著很強的流動性，可以為企業分擔一定的風險，降低創新成本，并且還能提高創新速度，進一步增加創新效益，促進各個行為主體間的合作，可以全面增強系統的整體效率。第四，市場環境。它是企業開展有序開展創新活動的前提。就市場來看，它能夠對資源進行配置，并在很大程度上影響企業和各個行為主體開展的活動。就國家市場來看，其發育及規范程度等，都將決定著國家創新活動開展的規模及效益等。第五，創新政策。通常情況下，是對創新活動進行約束的法律法規政策。其涉及的內容也是比較多的，如供給及需求政策等。就創新政策來看，它同國家的產業、經濟及科技政策等內容都存在較強的關聯性。第六，國際聯系。這是各國創新系統同世界大環境開展資源交流的關鍵環節，并且還是各國創新活動主體開展國際競爭的關鍵方式。伴隨世界經濟一體化發展，再加上科技逐漸朝著國際化方向發展的背景，各國市場同國際市場逐漸銜接起來。對此，針對各個行為主體來說，所謂國際聯系通常情況下是開展國際市場競爭活動，對于國際化經營有著關鍵性的作用。

3.系統的核心功能

就國家創新系統來看，其核心功能是推動新知識及技術的生產、傳播及運用。總之，這個系統應包括四點內容，具體如下：第一，創新活動落實及評估。將企業當作發展的主體，將其與教育科研機構有機融合起來，針對新知識及新技術進行生產及傳播。對于中介機構而言，它幫助創新活動的開展構建了有益的環境。政府部門應按照國家目標，落實重大創新計劃，開展產學研合作，組織國際交流合作等，從而推動創新活動的順利開展。第二，對資源供給及分配進行創新。將市場當作發展的主體，促進市場同政府之間的合作，充分發揮二者的作用，對資源生產及配置等進行創新。針對創新資源系統，其中應構建科學的金融管理系統、信息服務系統及資源分配系統等。第三，創新制度及政策構建。國家創新系統應為創新活動的開展，構建有益的制度環境，其實際工作有，對法律法規進行構建，對相關知識產權進行保護，構建社會保障系統以及風險保險系統，全方位保障國家及公眾利益，對主體行為進行規范。第四，創新基礎設施構建。就該系統而言，應幫助創新活動構建相應的開展環境，這都是創新活動開展的前提及基礎，并非是單個行為主體就能實現的，其中應有科技及教育等基礎設施建設。

二、知識傳播的本性分析

針對知識傳播而言，可以看作是知識的擴散，或是知識的分配及流通等，通常是基于特定的環境中，一些社會成員通過特定的傳播媒介，對其他的社會成員進行信息傳播，同時還獲得了顯著傳播效果的活動過程。

根據受眾方面來看，可將知識傳播劃分成兩部分內容：一部分是在科學共同體之內進行傳播，另一部分是在社會公眾間進行傳播。就科學共同體之內傳播來看，它涉及兩點內容，第一是各個學科同行間的信息交流，第二是跨學科之間的交流，基于知識傳播擴散來看，能夠促進傳統同信息學科、中心同邊緣學科以及新舊研究范式間的交互，有利于促進知識的創新，是重要的前提及基礎。對于社會公眾的傳播來看，通常是將公眾看成知識傳播對象，以此來開展科技信息交流活動，其中涉及科學技術及科學方法等內容，還有對科學和社會之間關系的內容。有助于進一步增強公眾科學素質，為國家創新系統的構建，以及創新型國家的發展提供重要保障[1]。

在20 世紀，科技獲得了較快的發展，這也使得科學技術同社會之間的關系越來越密切。基于科技的傳播擴散，再加之科普工作的進步，逐漸發展成社會事業。在21 世紀的今天，在知識經濟發展及知識社會建設過程中，有著諸多的挑戰，逐漸構建了國家創新系統，還產生了一系列的思想及理論，世界各國對創新系統的構建也逐漸重視起來。根據系統的研究進路來看，有助于促進科學知識傳播方面的研究，為其奠定了堅實的理論基礎。根據理論來源能夠知道，它的研究進路是根據新熊彼特主義發展而來的，并且還把創新活動當成了知識傳播要素，從而開展重新組合。對此，基于知識經濟發展，還有國家創新系統的建設，應正確看待知識傳播同生產和運用的重要性。應將知識傳播網絡歸入國家創新系統中，將其同創新績效以及經濟活動密切關聯在一起。我們不但要圍繞社會文化意義，對科技知識傳播進行分析，還應同社會經濟績效聯系起來，進一步分析科技知識的傳播。

三、知識傳播的機制介紹

在系統研究進路中，對知識分配力的作用尤為重視，這也是創新系統主體能夠隨時了解有關知識存量的前提?；谙到y知識分配力來看，往往是由知識傳播機制及效率決定的，利用知識傳播擴散機制，能夠進一步實現知識分配。對于各個層次及各個領域知識服務中介來說，能夠加強知識生產同使用的關系，屬于重要的橋梁，各個國家也都將這一中介服務，還有這一機制的構建當成政府部門促進知識及科技傳播的方式。在此應該重視的是，該中介服務機制并非單純的獨立機構，實際上，它還涉及知識生產及利用部門中的一些職能部門，也包含一系列的流通渠道。

利用知識密集服務、具備較強依賴性的技術及專業知識以及培訓與報告的方式等，為用戶及社會提供中間產品及服務，實現高效發展及創新發展的公司及組織。結合在技術動力學上的定位，這個服務中介能夠發展成創新發動者及使用者，實際進行創造及搜集知識時，有著關鍵性的作用。同時不但可以將咨詢等行業當成知識傳播的媒介，知識服務中介自身也是新知識及技術的創造者[2]。比如，OECD 相關報告中，知識服務中介因為有著三重角色身份，有利于促進國家創新系統的健康運行。第一，它是知識獲取者，能夠從大學及制造業部門等購買知識及設備；第二，它是知識生產者，能夠給予制造業及別的服務部門所需的知識及服務；第三，它是知識傳播者，能夠促進制造業及大學等各種創新系統行動者的知識交流。在創新系統中，對于知識服務中介，它同別的行動者開展知識傳播，一般都為雙向的，對于用戶知識進行收集，也能反作用于用戶，給予其更為專業化的服務，同時還能持續強化自身的知識存量。

知識屬于復雜的體系，根據知識主體論來看，它涉及兩種類型的知識，一種是顯性，另一種為隱性。針對顯性知識來說，能夠進行編碼化，也比較容易進行整理及存儲等，所以該類型知識有很強的傳播及普及效果，可以傳播到社會公共領域。對于隱性知識來說，它是人們自身的靈感及經驗等，通常都無法進行編碼化，該類型的知識是非言行的，無法進行全面傳播?？茖W的知識傳播制度應該對兩類知識體系有一個準確的認識。事實上，知識傳播屬于內隱及外顯知識進行循環轉換的過程。由此，可將創新當成內隱及外顯知識進行循環及傳播。不管是人員本身，還是內嵌于身體中的隱性知識傳播，都是國家創新系統的關鍵構成部分。在這一系統中，人員之間能夠相互流動，不管是在正式場合，還是非正式場合，都能促進高校及產業等之間的知識傳播，是關鍵的傳播方式。

四、國家創新系統中知識傳播和全民科學素質建設

當代社會正一點點朝著知識型社會發展，這也是科技進步以及在人類生活中滲透及發展的結果?？偟膩碚f，知識社會對下述幾方面內容比較重視：第一，知識會逐漸發展成生產力，知識及智力的開發，有利于促進未來經濟的發展，并全面增加發展的動力；第二，知識能夠對將來人們勞動的定義及結構造成影響；第三，知識及學習，將人們密切關聯起來，有助于加強人和人的關系，進一步促進人和社會、人和自然之間的關聯；第四，在知識社會發展中，人具有主體地位，想要實現自我完善及發展，就應明確終身學習的觀念；第五，建設學習化社會，有助于促進知識社會的發展，是非常關鍵的部分[3]。對于知識社會來說，對專業技能人才的需求越來越多，接受過專業教育，并且能夠靈活運用技能的勞動人員，將發揮更大的作用。由此可知，人力資源及知識將發展成關鍵的資本，在勞動者的競爭中，知識及科學素質將是重要的競爭力衡量指標。

在公民素質中，科學素質是非常關鍵的構成部分。對于公民來說，應增強科學素質，通常有必要的科技知識，以及必要的科學方法，明確科學思想，培育科學精神，同時也要運用它們的能力，如解決問題的能力等。基于知識社會的深入發展，科學素質及技能不但指個人，還涉及社會發展的基礎，不但要在正規渠道，還有在崗培訓及技能培訓中掌握相關的科學素質及技能，還應貫徹“干中學”以及“用中學”的原則，持續挖掘隱性知識內容，這是知識社會建設的要求?；趧趧恿κ袌鰜砜矗噍^于傳統知識，對編碼化知識進行處理的能力以及隱藏的經驗類知識，都是非常關鍵的，對于員工來說，不但要接受正規教育，還應持續增強其知識運用及分析的能力。

針對公民科學素質來說，根據它同知識傳播之間的關系進行分析，可以得知，公民科學素質發展不但能夠進行知識傳播擴散，是關鍵的內容，還能對傳播的深度及廣度造成較大的影響[4]?；谥R社會化及全面化發展的語境中，不管是知識傳播接收者的素質，還是他們的知識基礎及接受能力等，都會對知識傳播效果造成較大的影響，針對接收者來說，他們具備豐富的知識儲備，有助于促進知識傳播的正常開展，是關鍵的基礎及前提；若是接收者知識水平不高，將無法全面掌握相關的科學知識。從某種角度來看，公眾的科學素質能夠促進知識傳播。唯有利用這樣的方式來增強全面科學素質，才能進一步增強人們對知識的理解能力及運用能力，培育出合格的公民，為知識社會的發展奠定夯實基礎。

對于國家創新系統而言，它屬于知識生產及傳播等過程中產生的復雜網絡[5]。對此，雖然它屬于知識生產及運用系統，但同時也應肩負著知識傳播的責任，并實現有關的價值。比如，其中的科學系統，不但能夠進行知識生產，還應具有知識傳播的職能，以及為社會服務的使命。就國家科學系統來說，其重點是公共研究實驗室以及高等教育機構的建設，通過這一系統開展知識傳播，能夠充分反映出教育及人資等在網絡中的轉移知識的能力[6]。根據這一角度，可以看出，人資本身在該系統中就承擔著知識傳播媒介的職責，而科學家及研究者則是知識傳播中的關鍵環節；利用網絡上人員流動，還有各個等級的知識轉移能力，有助于全面促進國家及社會知識存量的提升，進一步加大發展規模[7]。

五、結語

綜上所述，對于國家創新系統而言，通過對研究進路的考察，可以看出合理的傳播擴散除了反映在科學家同公眾間的知識流動以外，還體現在知識在產業界及科學界等各類行動者的非線性流動；不管是知識傳播，還是知識生產及利用都是非常關鍵的，需要對有效的傳播擴散機制和測度開展深層次的研究；實際進行知識傳播及擴散時，公眾科學素質發揮著關鍵性的作用，是重要的前提及基礎，培育公眾的科學素質，不但能夠促進社會文化的發展，還能推動社會經濟發展，有著極其關鍵的意義。