全媒體時代傳媒如何做好輿論監督
——南通報業傳媒集團新聞熱線平臺輿情處置得失淺析

◎周朝暉

(南通日報社，江蘇 南通 226018)

作為地市級媒體，應在紛繁復雜的輿論環境下，有效履行輿論監督職能、發揮社會公器效能、反映百姓訴求、凈化社會風氣、努力激濁揚清。

南通報業傳媒集團新聞熱線通過南通日報、江海晚報以及兩報官微、網站和南通發布客戶端等網絡平臺，在全媒體時代就輿論監督工作如何“自帶節奏”與輿情“共舞”，找準輿論監督報道的支點與落點，牢牢緊盯紛繁復雜的熱點和焦點，科學應對客觀存在的敏感點和興奮點，及時關注、介入并有效把控各類負面輿情，結合生動具體的鮮活案例，就現象談本質，總結經驗、分析不足，通過新聞熱線這一平臺介入的輿論監督工作得失，進行了粗淺思考。

一、人人都有話筒個個都是“記者”——輿論監督自帶節奏要抓牢支點和落點

全媒體時代，一部手機在手，人人都有“麥克風”，個個都是“編外記者”；一旦有什么社會熱點事件突發，特別是一些負面新聞的發生，一張照片、一段錄音或視頻、甚至不長的一些文字，一經目擊者在第一時間第一現場上傳到微信、微博或抖音等網絡平臺，輿情很快如海潮般洶涌，信息傳播速度之快令人瞠目結舌。

在這樣完全顛覆傳統傳播方式認知的“輿情爆炸”時代，傳統媒體所面臨和遭遇的傳播壓力無疑可想而知，壓力山大；這其中，作為地市級媒體被擠壓的境況更加窘迫，這已是令人無奈的不爭事實。

顯而易見，輿論監督在經濟社會生活中發揮著不容忽視的作用。作為社會的“眼睛”，媒體要守住“鐵肩擔道義”的風骨，輿論監督必不可少。但一旦負面輿情發生，那么，實情是什么？傳統媒體的輿論監督在全媒體時代如何發揮作用？怎樣抓牢輿論監督的支點和落點？如何在負面輿情云山霧罩的表象之下，避免因搶熱點和焦點而帶來的跟風失誤？

成立近20年、以輿論監督為立身之本的南通報業傳媒集團新聞熱線部，立足地市級媒體平臺，面對融媒體時代新聞信息多重性、爆炸性、延伸性的劇烈撞擊，也在夾縫之中不斷求生存、求發展、求創新，苦苦支撐并期冀立足于不敗之地。

找準輿論監督“支點”和“落點”，是全媒體時代地市報媒體人的不二選擇；這個“支點”和“落點”，毫無疑問是牢牢把握地方主流媒體獨一無二的公信力。

公信力，不可否認決定了傳統主流媒體“一呼百應”的權威地位；無疑，其忠實的受眾群體也往往是社會的中堅分子，其新聞報道具有極高的權威性。而包括自媒體在內的網絡媒體，則存在著自發性強、約束力弱的“先天不足”。

前一段時間，一位花甲老人深夜被人發現倒在天寒地凍、滴水成冰的馬路邊，隨時有可能發生意外傷亡事故！現場圖片被目擊者發布到微信微博等網絡平臺后，網友們一片嘩然，大家強烈譴責老人家人沒有恪盡職守行使監護人之職，同時在網上展開“人肉搜索”，致使社會輿論形成“一邊倒”的譴責態勢。

無數事實表明：盡管網媒自由度極高，但不可否認也極易滋生“虛假信息漫天飛”的弊端，甚至帶著個人情緒片面化的表達和訴求，在此狀況下，面對種種信息不夠全面的熱點事件，傳統主流媒體更應該積極發聲、甄別真實民意，并根據網絡輿情的變化，及時追蹤、積極干預，為此，南通報業傳媒集團新聞熱線以傳播信息、通達民意、引導輿論、緩解矛盾，把公眾輿論引導到理性健康的軌道上來，以客觀事實為“支點”和“落點”，對不符合事實、道聽途說或主觀臆測的新聞事件通過權威報道予以“反轉”，展現了主流媒體強有力且經得起檢驗的公信力！

二、地方主流媒體謹防“邊緣化”——抓牢輿情發展節奏盯牢熱點和焦點

不可否認，在全媒體時代，隨著社會經濟飛速發展、特別是自媒體的強勢崛起，甚至靠著掌中一部手機就可以打天下的狀況下，傳統主流媒體特別是地市級媒體不斷遭受著新媒體毫不留情的猛烈沖擊，主體地位岌岌可危。

具體到新聞輿論監督這一方面，網絡媒體憑借其快捷的傳播、海量的信息，輔之以相對寬松的輿論環境，在人們不知不覺中不斷占據著主動地位；與此相對應的是，傳統地市級媒體受到的約束更多，在一些重要負面輿情事件發生后，過去調查記者的看家本領、也是最擅長的重大輿論監督報道中，往往就給受眾一種滯后、弱化甚至“失聲”的感覺。

如此一來，地市級主流媒體給人造成“只花栽花不敢種刺”的印象，直接影響到傳統主流媒體在公眾心目中的地位，致使大量受眾流失于網絡。

令人關注或是值得警醒的是，在當前信息爆炸和多元化的時代背景下，傳統地市級媒體要想有所作為，就必須拿出有分量、有特色、有影響、有價值的東西，做出令人刮目相看的與其地位相匹配的新聞輿論監督報道。

南通報業傳媒集團民生熱線開辦近20年來，牢牢堅持為人民群眾服務的方針，牢牢把握弘揚主旋律、提升正能量這一宗旨，履行社會公器職能，不忘“鐵肩擔道義”、牢記“為民鼓與呼”，自覺講大局、講正氣，持續穩步推進輿論監督，主動擔當黨和政府賦予新聞媒體的重要職責和光榮任務，發揮“輿論監督、群眾喉舌、政府鏡鑒、改革尖兵”職責，傾盡全力，緊盯一些熱點和焦點事件，確保本地區重大負面輿情事件發生后為黨和政府多幫忙、不添亂，不當看客不失語。

2021年9月27日，微博某網友曬出一張私家車車身涂“必勝！日本總軍區731 部隊”字樣在大街上招搖過市的圖片，該網友還艾特了江蘇網警，稱“這個太過分了，給他上上課”！這條消息一經發出，很快在熱搜上引發爆炸性話題，全國網友們紛紛炸開了鍋！

南通報業傳媒新聞熱線發現這一突發負面輿情信息后，即時作出反應。記者一邊深挖無良車主違法之舉傷害國民感情的背后隱情，一邊及時跟進通過南通發布發出相關輿情報道，并就731 部隊的黑歷史作出新聞鏈接予以深挖。眾所周知，日本731 部隊是臭名昭著的反人類軍事單位。根據歷史記載，日本關東軍在侵華戰爭期間在東北建立731 部隊，即日本侵略軍細菌戰制劑工廠的代號。實驗種類多達數十種，除鼠疫、傷寒、霍亂，還包括人馬血交換、人體倒掛、槍透，包凍傷實驗，毒氣實驗等。一些研究者認為至少1 萬名中國人、前蘇聯人、朝鮮人和同盟國戰俘在731 部隊的試驗中被害……本報通過新聞鏈接的方式，以此反面教材和突發個案，進一步警醒國人并加強愛國主義教育。

很快，就突發事件緊急介入查處后，南通市公安局崇川分局發布通告：該車及車主于27日上午被民警控制，相關車貼已被責令清除。而且根據警方通報得知，張貼上述字樣是出于獵奇心理，才網購張貼在私家車上炫耀。

在隨后圍繞這一焦點事件的跟蹤報道中，報業集團相關報道旗幟鮮明地提出：一名31 歲的成年人，就算沒有學過歷史，能特意選擇這些文字，顯然是理解它們的含義的，清楚了解它對同胞所代表的意義和傷害。因此，車主如果僅僅是為了滿足自己的“獵奇”招搖過市，顯然這一說法難以得到大眾的原諒。

報業集團精準、有力、權威的深度報道節奏，在社會公眾中獨樹一幟，讓受眾耳目一新，反響良好。

緊接著，在大眾都在口誅筆伐違法車主無良之舉的同時，報業集團相關報道又從法律的角度，分析該車主究竟涉嫌違反哪些法律？根據《治安管理處罰法》第四十七條煽動民族仇恨、民族歧視，或者在出版物、計算機信息網絡中刊載民族歧視、侮辱內容的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處千元以下罰款。《中華人民共和國英雄烈士保護法》也明確規定，宣揚、美化侵略戰爭和侵略行為，尋釁滋事，擾亂公共秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

最終，在報業集團對此焦點事件全天候、全方位、全視野的追蹤之下，警方對無良車主的執法查處，很快也有了結果：根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條之規定，崇川分局依法給予尹某行政拘留十五日的處罰。

一起引起全國人民關注的負面輿情焦點事件，似乎就此落幕。

然而，南通報業傳媒集團又根據自己的眼光和判斷，繼續推進針對這起突發負面輿情的報道節奏：這起突發事件并不是孤立的，也不應該是孤立的；對生產和銷售此類傷害國民感情、損害國家形象的貼紙的廠家和商家，同樣應該嚴厲追究其法律責任！

無數事實反復證明：地市級媒體作為地方性、區域化的媒體平臺，只要抓牢輿情發展節奏盯牢熱點和焦點，在各種聲音喧囂塵上的全媒體時代，因其權威性和公信力，就不會失語失聲，更不會被“邊緣化”。

三、守初心不忘使命逆風而行履職——拒絕跟風炒作科學應對難點和痛點

在全媒體時代，越來越多的人們注意到，在多重疊加因素的影響之下，從事輿論監督的調查記者隊伍，在不斷地“縮編”；權威、客觀、精準的輿論監督報道，無論是從篇數到篇幅，也在不斷地“縮水”。

特別是輿論監督報道過程中存在的不少難點和痛點，讓不少媒體人有切膚之痛，并形成共識。這一點，讓和省級、國家級媒體相比有著較大層級落差的地市級媒體的地方媒體人，感受尤深；因為來自方方面面的干擾和說情，在無形之中一次又一次地打亂著地方性輿論監督報道正常開展的力度和節奏。

然而，在實際操作過程中，地市級地方媒體的輿論監督功能，很多時候受到種種不利因素制約的，這已成為地市級媒體同行心照不宣的共同感受。

不可否認的是，輿論監督作為新聞媒介的同有屬性，本是黨和人民賦予新聞媒介的一項重要功能，也是媒體贏得受眾的常規武器。運用得當，輿論監督展現的積極效應高爾夫非常明顯，形成相當的震懾力；故而，在一定程度上，輿論監督已成為衡量一家媒體公信力與吸引力不可或缺的、至關重要的因素之一。

在一些地市級媒體，新聞熱線部被視為報社的“西伯利亞”和“放逐之地”，或者是邊緣地帶；由此被人視之為畏途，沒人愿意去也沒人愿意干；長年好事沒一樁，苦差事一大籮，甚至工作中出現的意外風險也要完全由記者個人承擔！凡此種種，長期制約著輿論監督報道的力量發揮，成為輿論監督報道揮之不去的難點。

輿論監督的最大意義，就是讓社會公眾知道真相。地市級媒體的輿論監督想要走出“熟人交際圈”“朋友說情圈”構成的制約輿論監督實施的“關系網”，走出自己的輿論監督節奏，就必須有不怕得罪人，狠剎“人情風”的決心、意志和勇氣；要敢于守住媒體工作者的底線和底氣，需要媒體人逆風而行，自覺養骨氣、強正氣、樹硬氣！

要解決輿論監督的種種難點和痛點，其中最重要的一個因素，還在于政府的充分理解和大力支持。事實上，各級黨政部門不應該視輿論監督為異類，而是幫助職能部門改進領導方式和執政方式的重要手段。而對于地市級媒體來說，必須直面全媒體時代“人人都是麥克風”這一客觀事實，在重大輿情發生后，作為當地主流媒體如果迫于種種壓力放棄輿論監督這一重要職能，“選擇性”視而不見或保持沉默，那么顯而易見就會不斷失信于讀者，損壞媒體形象。因此，善用輿論監督并引導輿論監督，才是地方政府贏得公眾信任、化解管理危機的有效手段。而媒體新聞報道權得到有力保護、信息得以公開透明消除雜音或噪音，讓傳言謠言止于智者，媒體也得以擁有最寶貴的公信力。

毋庸諱言，對地市級媒體而言，盡管面對著一些單位和一些個人對輿論監督認識不到位、支持度不夠高，對問題性、批評性、揭露性報道，或多或少地存在抵觸、遮掩、阻撓等等難點；但不可否認，作為媒體人，一些人事實上也存有怕得罪人、怕招惹麻煩、怕打擊報復等等顧慮。這些充分表明，實施輿論監督，一方面既需要各級黨委和政府給予強有力的鼓勵，出臺法規保護媒體的監督權，嚴查到底是誰在“打招呼”、什么要“打招呼”，還媒體一個公正、公開的環境，切實措施維護新聞媒體客觀公正的報道權、采編權；另一方面也需要地方媒體和媒體人有足夠的勇氣擔當，在發揮輿論監督作用的同時，實實在在加強自身思想作風建設，自覺接受社會各界的反監督，努力修煉媒體人良好的職業道德和政治操守，特別是在記者采寫輿論監督報道時，既要大膽抨擊、又要把握分寸，在講真話、報實情的同時，對所批評的問題要力求進行全面剖析做深度報道，引導受眾認識問題的實質并看到解決問題的方法和途徑，以提高新聞輿論監督的有效性。

可以預料的是，隨著未來各項新聞法規更加完善、機制更加健全，包括南通報業傳媒集團在內的地市級媒體的輿論監督報道，會越來越有底氣、越來越硬氣，地市級媒體的輿論監督報道也會更好地遵循新聞報道客觀規律，組織并實施的輿論監督會更好地按照自帶“節奏”，與形形色色的輿情一路同行、一路“共舞”！