地方應用型高校服務區域經濟社會發展研究
——以宿遷學院為例

陸敬科

（宿遷學院 科技處，江蘇 宿遷 223800）

0 引言

黨的十九大報告提出要促進高校、企業和科研機構產學研合作深度融合。高校與區域經濟社會之間存在著相互促進、相互影響的關系,高校服務經濟社會發展還存在一系列突出的問題,例如高校服務地方產業發展意識不強、培養人才與社會需求脫軌、政府政策支持力度不夠、高校和地方政府溝通存在障礙等。

1 地方應用型高校服務區域經濟社會發展模式創新研究

區域經濟社會發展是指在特定時間階段和特定區域內,與社會經濟發展有關的全局性和關鍵性問題的籌劃和決策。宿遷學院圍繞地方經濟社會需求,以應用型為發展定位,著力培養高素質人才,不斷提升人才培養質量、科學研究水平和社會服務水平,逐漸形成以工科為主、其他學科協調發展的辦學格局。宿遷學院以地方需求為導向,多措并舉,大力開展應用研究,積極推進產教融合,主動融入地方經濟社會發展,不斷提高服務地方經濟社會發展水平[1]。

1.1 優化結構布局，提高育人質量

高校履行其科學研究與社會服務兩大職能需要以區域經濟社會為落腳點,因為區域經濟社會可以為高校的科研活動提供現實舞臺。宿遷學院積極響應“強富美高”新宿遷建設發展戰略規劃,通過調整和優化專業學科布局,深化政、校、企合作等來探索服務地方新路徑。

高校學科專業設置跟地方經濟社會發展需求相比往往具有一定的滯后性,大部分地方應用型高校存在著學科和專業設置不能根據社會需求及時調整,人才培養與市場需求不匹配的問題,以致學生求職時遇冷,造成學生就業還需要二次學習的現象產生。

宿遷學院緊緊圍繞宿遷市“6+3+X”產業體系結構中的主導產業和先導產業,重點建設符合宿遷“十四五”期間發展定位的優勢學科和重點專業。以校企、校地、校校合作為基礎,主動融入產業、融入行業,提高人才培養水平和質量。地方高校學科專業建設與區域經濟產業結構具有高度相關性,兩者之間相互促進,相互調適。宿遷學院現有42個本科專業,歸屬9個學科門類,緊密對接宿遷主導產業和先導產業,圍繞數字經濟、智能家電、綠色建材等領域,重點對接宿遷百千億產業鏈,結合學校現有資源形成了機電工程、電子信息工程、建筑工程、材料工程等10余個專業群。學校圍繞地方產業建設京東學院、洋河學院等10個產業學院,實現“以專業帶產業,以產業促行業”。

1.2 深化政產學研合作，主動融入產業界

宿遷學院堅持把“服務宿遷”作為第一發展戰略,扎根宿遷大地辦大學,著力構建校地命運共同體。

（1）以協同創新平臺建設為載體,落實校產對接。宿遷學院主動與宿遷市政府聯合搭建協同創新平臺,與宿遷市政府聯合共建“宿遷學院產業技術研究院”,與沭陽縣政府聯合共建“沭陽·宿遷學院科技園”等。宿遷市經濟技術開發區是國家級經開區,為了做好產學研對接,學校與宿遷市經濟技術開發區簽署戰略合作協議。已建成江蘇省裝配式建筑與智能建造工程研究中心、宿臺發展研究中心等多個省級研究中心和宿遷市計算機軟件信息服務工程技術中心等16個市級重點科技創新和公共技術服務平臺。與地方科技部門聯合舉辦“宿遷學院產業技術研究院2020年產學研合作對接活動”等科技成果推介活動。與政府、企業和高校聯合培養拔尖人才和高薪聘請高端科研團隊,圍繞宿遷和周邊區域經濟社會發展重點和難點問題,整合校內優勢科技資源展開聯合攻關,培養“科技成果不轉化就是最大的浪費”意識,注重科技成果轉移轉化。為了更好地促進科技成果轉移轉化,與揚州大學簽署共建揚州大學國家技術轉移中心宿遷分中心協議。

（2）聯手龍頭企業深化政校企合作。龍頭企業是指在某個行業中,對同行業的其他企業具有很深的影響、號召力和一定的示范、引導作用,并對該地區、該行業或國家做出突出貢獻的企業。宿遷學院與京東、洋河股份、阿爾法藥業、秀強股份等國內知名企業建立戰略合作關系,就人才培養、共享平臺建設、科技項目合作、基地共建等領域開展合作[2]。學校還與高新技術企業合作,開展聯合公關,提升產學研合作層次與成效,與江蘇北斗星通汽車電子有限公司聯合開發“T-BOX研發及產業化”項目,該技術已經通過省級新產品認定,累計實現3 000多萬元的銷售額；為宿遷市金楓信息科技有限公司研發智能垃圾分類產品,現已實現200多臺的銷量業績,成功實現企業產品的轉型升級；與江蘇傲領科技有限公司合作開發“基于視頻的AI智能識別技術開發”中試系統；與宿遷市金嘉利塑料科技發展有限公司合作簽訂“磁性氣凝膠/PVC綠色節能密封材料的技術研發及相關產品外觀設計”技術合同。與宿遷學院建立產學研合作關系的政府機關、企事業單位共87個。其中,政府職能部門26個,學會、協會5個,學校6所,企業50家（電子信息類企業6家、建筑類企業10家、園林園藝類企業7家、機械材料類企業10家、文化旅游類企業5家、金融管理類企業6家、其他企業6家）。

（3）延伸產業線,深化對臺教育合作。舉辦臺灣青年電子商務培訓班,是落實國臺辦經濟局、省臺辦“臺商走電商”的重要舉措。一方面讓臺灣青年更好地了解大陸的電商發展情況,滿足更多臺灣青年的學習需求；另一方面搭建交流平臺,讓廣大臺企掌握電商運營技能,助推臺企轉型升級、發展壯大。學校受市臺辦委托成功舉辦了6期臺灣青年電子商務培訓班,參訓學員343人次,取得了良好的培訓效果。

1.3 加強與地方政府聯系，促進全方位校地互動

學校科技處與宿遷市科技局建立定期會商、會談機制,解決在科技創新引導資金項目申報、科研團隊和科研平臺建設、重點實驗室共建共享、成果轉化和產教融合等方面遇到的問題,為了雙方業務能夠精準對接,制定了《宿遷市科技局與宿遷學院共商機制任務分解表》。學校主動與宿遷市發改委對接,尋求支持,在宿遷市發改委指導和幫助下成功申報并獲批江蘇省工程研究中心。與轉制前相比,轉制后宿遷學院拓寬了科研服務廣度和深度,尤其是對兩個“國字頭”開發區（宿遷經濟開發區和宿遷高新區）的服務,出臺了《宿遷學院“三聯三融”行動計劃實施方案》,組建跨學科、跨專業、跨學院的科研團隊,整合資源、協同創新、項目帶動、集成攻關,依托研究院深化產學研合作對接活動。

2 地方應用型高校服務區域經濟發展路徑探究

宿遷學院地處宿遷,學校作為一所地方性、應用型、有特色的高校,其體現在學科和專業建設方面緊貼地方需求,科學研究方面緊密圍繞地方產業結構,文化傳承方面引領地方發展,與地方經濟社會發展之間協同創新,產學研深度融合。

2.1 轉變觀念，創新服務意識

隨著地方社會經濟高速發展,經濟體量不斷增加,社會需求也與日俱增,地方高校要以區域經濟社會發展需求為導向,不斷調整辦學思路和定位,緊密服務地方經濟社會發展。為更好地扎根宿遷、融入宿遷、服務宿遷,扎根宿遷大地辦大學,全面服務宿遷經濟社會發展,制定了服務宿遷行動計劃實施方案。以《宿遷市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》為依據,以服務宿遷“四化同步”集成改革和經濟社會發展為目標,以“三聯三融”（校地聯合、校企聯合、校校聯合,融入產業、融入行業、融入企業）為路徑,深入推進產學研合作、校地企融合,助力宿遷“江蘇生態大公園”“改革創新先行區”“長三角先進制造業基地”“全國文明誠信高地”和“強富美高”新宿遷建設。緊扣宿遷經濟社會發展目標和需求,以服務“兩區兩企”（經濟開發區、高新區、洋河股份、京東集團）為重點,逐步擴大到“三縣五區”（沭陽縣、泗洪縣、泗陽縣、宿城區、宿豫區、洋河新區、湖濱新區、蘇宿園區）。每個二級學院（部）彰顯自身學科專業特色,至少與1個市直職能部門、1個鄉鎮或街道、10家行業領先企業建立穩定的政產學研合作關系。

2.2 優化人才政策，提供智力支撐

創新是引領社會發展的第一動力,創新驅動實質上是人才驅動[3]。一是建立人才引進“雙落戶”政策,實現宿遷市和宿遷學院對高層次人才合作引進、共同聘用,發揮“雙落戶”校企對接、產學研合作的橋梁和紐帶作用。二是遴選思想政治素質好、業務素質強的骨干青年教師赴地方機關部門、企事業單位掛職鍛煉,到街道、社區參與文化和社區建設,參加科技活動,共同申報各級各類科研項目、科技成果獎,促進科技成果轉化。外聘企業高管和企業技術骨干來校從事教學和科研工作,深度參與人才培養方案制訂、課程體系設計等活動。三是面向宿遷黨政機關、企事業單位管理人員,開設自主選學、專業技能等培訓項目,提高從業人員業務能力與管理水平；依據學校學科專業上的優勢,支持縣區職業教育發展升級,培訓產業工人的專業技能；積極與宿遷市教育局等教育管理部門開展合作,提高中小學、幼兒、職業技術學校教師的職業技能水平。四是打造“培養方向多元化、技能訓練立體化、培養途徑多樣化、教學平臺開放化”的人才培養特色,為宿遷經濟社會發展培養能用得上、能下得去、能留得住的高素質應用技術型人才[4]。

2.3 彰顯資源優勢，協同科技創新

一是搭建平臺。依托優勢學科專業和宿遷學院產業技術研究院,重點聯合宿遷市經濟開發區、高新區轄區內企業和京東集團、洋河股份、斯迪克科技有限公司等,共建共享工程技術中心、重點實驗室和研發中心[5]。二是共建基地。根據學科專業發展和人才培養的內在要求,結合企事業單位的發展需求,共建雙創基地,開展雙創教育。校企共建一批校內外工程教育實踐基地,能夠滿足學生實踐教學、畢業設計、畢業實習和畢業就業需求。與高新區合作共建大學科技園,開展產學研對接、科技成果轉化、企業入駐孵化、項目投資服務、學生實習創業等,形成集聚人才、項目、成果三位一體的協同創新高地。三是技術服務。為企業技術選擇、技術改造、技術交易提供咨詢服務,著力推動科技成果轉化。定期向企業發布科研成果信息,優先向地方轉讓科技成果和專利技術,鼓勵學校科研人員攜帶技術成果創業或以技術入股等形式與企業開展合作。鼓勵教師積極參與企業技術研發,并聯合企業共同申報各級各類科研成果獎項。發揮學校文學、藝術、數字媒體、軟件等學科優勢,積極發揮在廣播影視、動漫游戲、文化創意等重點文化產業中的作用,增強文化產業的活力和實力,擴大競爭力,把宿遷文化資源優勢轉化為產業優勢。

2.4 發揮智庫功能，服務政府決策

發展規劃方面,基于自身資源優勢,聯合外部力量,為政府部門、鄉鎮街道、產業園區等提供建設規劃、經濟社會發展規劃、產業規劃、地理品牌策劃等全面的發展規劃服務。積極參與歷史文化名鎮、名村的規劃編制工作,為保護利用和開發提供規劃、設計和咨詢。文化研究方面,深入挖掘大運河文化、西楚文化、紅色文化、水韻名城生態文化、酒文化、鄉賢文化和“金鼎”文化品牌等非物質文化遺產資源,深入研究地方特色文化,產出高質量研究成果。通過組織學術會議,跨區域參觀、考察調研,促進宿遷文化與不同區域文化相互吸收借鑒,提升宿遷文化的知名度和影響力。決策咨詢方面,充分凸顯專業優勢,發揮智庫功能,為政府部門專項事務和項目評估提供量身定制的調研服務,出具高質量的調研報告,支撐相關決策；為政府及主管部門提供數據依據、分析報告、政策建議和決策咨詢服務。

綜上所述,地方應用型高校要發揮好服務地方經濟社會發展的職能,需要地方政府在政策引導、項目支持、資金支持、組織保障等方面給予幫助；需要與企業開展聯合技術公關、共享平臺建設等。同時,高校要強化服務意識,將科研成果與地方經濟社會發展緊密結合,才能轉化為經濟社會效益,才能真正建立長效互動機制[6]。