遺留系統桎梏下智慧校園建設研究
——基于高校信息部門視角

林平榮，施曉權，楊俊欽

(廣州軟件學院軟件研究所，廣東廣州，510990)

一、引言

隨著信息技術的高速發展和教育改革的不斷深入，我國教育信息化經歷了從電子校園向數字校園、智慧校園的發展過程。智慧校園能夠為師生提供智慧化服務，促進教學、科研、管理、服務等全面升級，是數字校園未來發展的必然趨勢。[1]近年來，許多高校努力從數字校園轉型為智慧校園。智慧校園研究與建設如火如荼，吸引了相關企業、社會群體、教育主管部門的目光。中研產業研究院《2019—2025年中國智慧校園行業發展預測與前景展望研究報告》顯示，江蘇、廣東、浙江等省份都將智慧校園劃為重點建設任務，明確提出了智慧校園建設目標和發展方案，政府部門的扶持力度逐年加大。[2]

智慧校園是教育信息化的高級形態。在高校信息化建設初期，大部分高校由于各項業務實施相對分散、對信息化認知不足、缺少頂層設計與規劃、應用系統分散、業務不協調，導致各部門的應用系統和設備各自為政，事務處理缺乏行之有效的整合。各部門為了迎合相關政策，業務需求頻繁變更，不斷在現有系統上堆砌業務，加上系統開發人員流動性大、文檔缺失等原因，越來越多的系統逐漸演化成遺留系統，高校信息孤島現象加劇，嚴重阻礙了智慧校園的融合發展。[3-4]

智慧校園建設是一項功能需求復雜、技術難度大、建設周期長的信息化系統工程，涉及面廣，牽涉的部門較多，而信息部門作為學校信息化工作的參與者和執行者，作用更加凸顯。因此，在遺留系統背景下，基于信息部門視角深入分析高校智慧校園建設的深層問題，開展智慧校園建設策略研究具有重要的理論價值和現實意義。

二、高校智慧校園建設研究綜述

近年來，學術界圍繞智慧校園建設開展了大量卓有成效的研究工作，為高校智慧校園建設提供了理論支撐和實踐探索方法。理論層面，學者對智慧校園的智慧本質、建設策略、評估模型、教育數據生態治理體系等方面進行了闡述和分析。如陳琳等人闡述了智慧校園的四大智慧及其內涵[5]，并從智慧教育的視角研究分析智慧校園的智慧本質及戰略構建方案[6]；沈霞娟等人通過分析國外頂尖高校智慧校園案例，提出了智慧校園六維評估模型[7]；李璐等人構建了高校智慧校園評價指標體系動態考核智慧校園建設水平。[8]實踐層面，學者結合人工智能、大數據、云計算、物聯網等相關技術及其應用，對智慧校園的頂層設計及技術應用拓展延伸進行了分析探討。如徐青山等人以“智慧北航”為例對智慧校園的頂層設計進行了分析與實踐[9]；陳平等人采用了基于物聯網技術的M2M三層架構，對智慧校園的體系架構進行了總體設計[10]；吳細花采用云技術設計了智慧校園云平臺并提出了一種面向私有云的智慧校園信息化支撐平臺[11]；趙磊磊等人在人工智能場域下設計了由四個層面組成的人工智能時代智慧校園的建設框架。[12]梳理這些研究發現，當前智慧校園建設已取得一定有益成果，從理論層面到實踐層面、從技術層面到管理層面，呈現廣泛性、實用性等特點。但是，縱覽這些成果，鮮有從信息部門視角并結合遺留系統這一改造場景下對智慧校園工作開展的相關研究。信息部門是智慧校園建設最直接的參與者、執行者，在整個智慧校園建設過程中發揮著不可替代的重要作用。本文將立足于信息部門視角，審視遺留系統的桎梏，深入剖析遺留系統、智慧校園、信息部門之間的耦合關系，研究智慧校園建設思路及框架。

三、智慧校園、遺留系統、信息部門之間的耦合關系

目前，各大高校信息化建設水平參差不齊，信息孤島現象嚴重，導致數據無法集成和共享，無法滿足一體化建設的需求。此外，許多業務過分依賴遺留系統固化的業務流，變更的需求只能依賴系統再造。智慧轉型就要將遺留系統面向開放、鏈條協同的方向發展。遺留系統阻礙著校園智慧轉型的步伐，拋棄遺留系統重新布局可能有利于工作開展，但是大部分的系統仍處于運轉狀態。遺留系統中積累了大量的教育數據，而教育數據是智慧校園體系中的核心資源，是驅動高校由數字化向智慧化轉型的重要載體。[13]高校如果沒有妥善處理遺留系統，將會對智慧校園的建設與運營產生嚴重阻礙。因此，高校應謀求一種共存的解決方案，沿著“數據—信息—知識”的智慧化路徑不斷演進，以保證遺留系統為用戶提供的業務價值不被破壞。信息部門是遺留系統的開發者或維護者，也是建設過程中的主導者，其參與將直接影響智慧校園建設的高度和深度。在遺留系統背景下處理好智慧校園、遺留系統、信息部門之間的耦合關系，將會是智慧校園成功構建并實施的重要保障。

四、高校智慧校園建設存在的突出矛盾及瓶頸

(一)信息部門未充分發揮主導作用

智慧校園建設事關學校發展全局，牽一發而動全身，迫切需要各部門密切配合與通力合作。調研發現，高校部門之間普遍存在溝通與協作性差的現象，沒有形成步調一致、凝心聚力的工作局面。信息部門沒有充分發揮主導作用，其主要原因在于：一是部門站位還不夠高，大局意識不強，重視程度不夠；二是信息部門負責人缺少組織協調和配置相關資源的權限，工作開展不順暢，決策影響力有限；三是人才儲備不足，缺乏技術類、規劃管理等方面相關人才；四是未能掌握恰當的工作方法，沒有運用有效的破解策略，缺少溝通與協調能力。

(二)理念和實踐還停留在“假智慧”層面

智慧校園規劃建設，不能停留在“假智慧”層面。許多高校對智慧校園的內涵認識不夠清晰，缺乏理論與實踐指導。有些學校設計的智慧校園方案與智慧關系不大；有些學校按照數字校園方案建設智慧校園，所謂的智慧應用，充其量是一些功能較為齊全的信息化管理平臺，本身并不具備智慧能力。有了智能的應用不意味著就是智慧校園，智慧校園不等于智能應用。智慧校園是一個整體概念，涵蓋了感知、網絡、數據、應用和目標服務等不同層面的完整架構，其更多的是強調按需服務、快速反應、主動應對等特點，體現的是智能、聰慧的優勢。[14]

(三)缺乏應用需求導向思維

智慧校園建設應以應用需求為導向，促進教育、科研、管理等服務升級。然而，高校在建設過程中往往沒有真正做到“以應用需求為導向，以解決問題為動力”，沒有深入調研挖掘學校的實際業務需求，同教育教學及科研結合得還不緊密，偏離了以用戶為中心的正確方向。構建的應用與實際需求之間存在脫節現象，沒有充分考慮到師生的個性化需求，導致用戶體驗感不佳，滿意度下降。

(四)數據綜合治理能力有待提高

許多高校已經完成了一輪或多輪的數字化校園建設，積累了大量的教育數據。由于信息化建設初期各類業務的分散實施，數據管理缺乏統籌規劃，沒有統一的規范，數據源頭多樣、共享互通性差、高冗余、質量低，普遍存在信息孤島現象。智慧校園的應用落地勢必會衍生更多、更復雜的數據。數據量的劇增、數據類型多樣與異構，對有效數據的加工、集成、融合、運用、治理還不夠科學，數據資產轉換為優質資產價值仍未得到充分體現，進而影響智慧校園“全智慧”“全場景”的廣度和高度。

(五)體制機制建設不健全

我國《教育信息化“十三五”規劃》明確要求“要在各級各類學校逐步建立由校領導擔任首席信息官(CIO)的制度”，但調研發現，絕大多數高校尚未確立CIO機制及其組織管理模式。[15-16]不少高校將智慧校園建設規劃單列，但將規劃束之高閣的現象也較普遍。智慧校園建設要統籌考慮技術、業務、管理、服務、機制和文化等各方面環境要素[9]，如果沒有健全的體制機制，就無法統籌協調落實管理，導致智慧校園建設缺乏長效性和科學性。

五、基于信息部門視角的智慧校園建設策略

(一)提高思想站位，重新定義信息部門的使命與核心能力

智慧校園提供新時代的智慧服務新生態。在新時代新背景下，信息職能部門要提高思想站位，注重前瞻性戰略性謀劃，認真履行學校信息化建設領域的技術、管理和服務職能，統籌全校信息化基礎設施、信息系統和信息資源的建設，為廣大師生及其他部門提供良好的信息服務與技術支持：轉變傳統被動的工作方式，主動參與、積極配合、深度融入智慧校園整體建設，領會、貫徹、執行智慧校園建設與應用發展規劃，積極建言獻策，輔助管理者、決策者做好頂層設計，成為“智慧校園建設好推手”；重新定義信息部門使命，從“大質量觀”視角出發，強調與學校教學管理、整體戰略、各部門及廣大師生相融合的“三融合”，把智慧校園的建設質量與業務質量、服務質量、管理質量和產品質量融合起來；轉變職能定位，由“管理定位”向“服務本位”轉變，突出以服務應用為主；重新定義核心能力，包括專業技術、信息素養、溝通、組織、協調等能力。專業技術能力，不單是運維等技術支持能力，還應該具備一定的開發能力，信息素養能力包括戰略規劃統籌、管理能力等。

信息職能部門只有提高站位，清晰認識部門使命與職責，全面提高能適應新時代教育信息化創新發展的能力，具備較強的責任感和使命感，才能夠充分發揮信息部門主導作用，有效推進智慧校園建設。

(二)審視遺留系統桎梏，從戰略高度和長遠角度做好頂層設計

拋棄—推倒—重來，正視遺留系統的桎梏，重新審視遺留系統的價值定位，深入分析遺留系統在智慧校園建設過程中產生的影響，剖析兩者之間的耦合關系。從戰略高度和長遠角度做好頂層設計，既要遵循學校既有成熟的業務流程，又要有效解決信息孤島等現實問題，構建切實可行的總體架構與實施方案。

第一步，擁抱遺留系統，重新定位價值。以信息部門為主導，項目歸口申請建設，統一管理應用與服務，打破建設分散局面。梳理各應用間的業務流，深入挖掘用戶習慣，使用統一編程語言和計算引擎，統一存儲，支持不同數據模型的統一數據處理平臺，靈活調動不同數據庫數據，構建強大的數據底座。

第二步，搭建統一認證資源集成支撐平臺，對接校內分散的應用系統，進行應用集成，從而解決應用煙囪凸顯、建設分散的局面。

第三步，有了數據底座和支撐平臺的基礎配套，還需建設一條融合IoT、Wi-Fi、有線介質、5GRAN的高速信息公路，承載軟硬交互的數據傳輸。

第四步，規劃好智慧校園智慧功能。以師生為中心，以服務為宗旨，有效融合遺留系統數據并進一步挖掘分析，實現個性化主動服務，包括服務一站式、虛擬校園卡、教學一網通、科研互協同等。

(三)加深理論認識，提升智慧校園內涵建設水平

加強智慧校園理論學習，包括新技術、新方法、標準規范等。理解智慧校園的智慧本質與內涵，避免“假智慧”和降低“智慧度”，以確保智慧校園的建設朝著正確的方向推進。

智慧校園建設涉及信息技術與教育教學的深度融合和創新發展。建設過程中應以問題為導向，深入各部門調研，廣泛聽取師生的建議，建設師生深度參與的智慧校園開放生態。防止智慧校園“重建設，輕應用”，深度挖掘教育場景需求，構建智能應用，加強用戶使用體驗，使智慧應用不僅能用、可用，還好用。

不摒棄、不止步于數字校園。智慧校園是數字校園的高端形態，后者是前者的基礎和必備條件。智慧校園是具有智慧化特征的數字校園。智慧化更多體現在建設目標、建設指導思想方面。如果止于數字校園，而不向智慧校園發展，久而久之數字校園將不能很好地支撐學校的現代化發展。為避免將智慧校園建成數字校園的簡單升級版或防止數字校園冒牌為智慧校園，應該有相關的智慧校園規范和標準。

提升智慧校園安全，包括智慧應用安全、基礎設施/平臺的安全。智慧校園安全解決方案以全面、整體、長期地滿足高校安全保障為目標，結合《信息安全等級保護管理辦法》，嚴格落實信息安全等級保護制度和技術防護措施，確保高校信息安全建設順利開展。

運用大數據思維，推動智慧校園數據深度融合及創新應用，提升數據治理水平。大數據時代，要實現從“管理數據”到“治理數據”的觀念轉變，避免信息孤島轉向數據孤島。有效運用大數據思維理念、技術手段及管理方法，推動已有教育數據與新數據的深度融合。

(四)完善智慧校園體制機制

建立CIO機制及其職能和管理模式，統籌制訂符合校情實際、科學合理的智慧校園建設規劃。主要領導高度重視、主動協調，帶頭理順高校管理機制，促使教育教學部門、信息部門、人事、財務、后勤等部門協同配合、聯動參與，形成“一把手主動抓、分管領導重點管、各職能部門協同推進”的良好工作局面，為智慧校園建設起好帶頭作用。

賦予信息部門更多自主權限、更靈活的工作機制。在保證數據安全前提下，根據需要將數據進一步做脫敏處理并分等級開放給師生，形成數據開放共享生態，助力產學研及應用創新。

信息部門牽頭從人員、技術、方法、管理等方面制定一系列政策和制度，從而進一步規范數據的處理與使用，如《智慧校園數據權限指導原則及方法》《數據存儲行為規范》《數據安全分類分級管理規范》《第三方接口對接與開發規范》，等等。

學校層面，進一步完善政策，加強信息部門人才隊伍建設。對信息化建設人才的職稱評定制定相對傾斜政策，包括繼續教育機制、信息化專業人才薪酬制度、績效考核制度等。學校真正重視信息部門，保持隊伍穩定，形成隊伍建設的良性循環和可持續發展，智慧校園的建設工作才能更好更快地推進。

六、結語

智慧校園建設是一項牽涉全校各個部門的系統性工程，不僅需要管理部門、業務部門和學術機構的密切配合與參與，還需要一個強有力的技術支持部門。信息部門作為智慧校園主要的技術支持者與保障者責無旁貸，必然要承擔起責任，積極主動并深度參與智慧校園建設，充分發揮主導作用。本文基于信息部門視角并結合遺留系統改造背景，針對智慧校園建設中存在的突出矛盾和瓶頸給出了開展智慧校園建設的策略，但仍有許多方面需要后續加以研究和完善。第一，本研究提出的智慧校園總體框架，并非適用于全部高校，各學校可結合自身實際情況加以刪改完善。第二，加強信息化體制機制探索和研究，為智慧校園建設提供指導。第三，新舊系統應用銜接與創新融合是數字化到智慧化升級和迭代階段必然要考慮的問題，這是智慧校園建設研究的難點之一。