山區(qū)小縣為何能獲得國際巨頭垂青

姚成二

【編者按】

正值安徽全省全面對標滬蘇浙，加快推動三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展，打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”發(fā)力之時，決策雜志整理了《后發(fā)區(qū)縣招商引資的成功實踐——縉云招引世界頂尖企業(yè)肖特集團的主要做法與啟示》一文，為全省上下深入推進十大新興產業(yè)“雙招雙引”提供樣本和借鑒。

同臺競技國際巨頭，山區(qū)小縣浙江麗水市縉云縣四招擊敗蘇錫常。

德國肖特集團是全球最大的光學玻璃制造商、全球領先的特種玻璃生產商，在中國占有70%的高端藥用玻璃市場份額。

2017年，肖特集團計劃在我國投資建廠，縉云以及江蘇的無錫、蘇州、常州等地都伸出了橄欖枝，但幾乎毫無勝算的縉云卻笑到了最后。2020年11月11日，肖特集團全額投資10億元的肖特玻管（浙江）有限公司在縉云點火投產。

這讓對手非常不解，這座位于浙西南山區(qū)的小縣究竟有何魅力，能獲得國際巨頭垂青？答案就在肖特集團對全球34個生產基地、銷售辦事處的一次內部調查中：員工滿意度最高的基地就是縉云。

在硬件上，縉云唯一的微弱優(yōu)勢就在健康醫(yī)療產業(yè)鏈。2012年7月，肖特集團與縉云本土企業(yè)浙江新康藥用玻璃公司共同投資設立中外合資企業(yè)肖特新康，生產藥用玻璃容器，為“藥用包裝”的下步合作埋下了伏筆。

在近年發(fā)展中，縉云按照“缺什么補什么”原則，充分發(fā)揮本土關聯(lián)企業(yè)在行業(yè)上下游、產業(yè)產品等方面關聯(lián)互補作用，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地招商，推動健康醫(yī)療產業(yè)鏈越拉越長，實現(xiàn)“以產業(yè)鏈拓市場，以市場引項目”。縉云周邊已擁有10余家健康醫(yī)療企業(yè)，聚集效應日趨明顯，在肖特項目引進過程中發(fā)揮了重要作用。

如果縉云沒有絕對后發(fā)優(yōu)勢和絕佳投資載體，也不可能二度青睞。近年來，縉云縣高起點、高標準建設園區(qū)環(huán)境，構建起政策、物流、技術、人才、服務等全要素供給體系，量身定制企業(yè)未來發(fā)展所需配套，努力為企業(yè)做到成本最低、效率最高、回報最佳。

如針對肖特玻管（浙江）有限公司進口設備及配件種類繁雜、難以歸類的情況，制定個性化通關方案，實現(xiàn)貨物通關速度最快、優(yōu)惠政策送達最快。目前，已引導公司將76批貨物存放保稅倉庫，企業(yè)享受保證金優(yōu)惠近1200萬元。

同時，縉云縣以肖特玻管項目落地為契機，將健康醫(yī)療列入“十四五”期間三大主導產業(yè)布局，順勢提出“建設制造之城，打造全省大花園核心區(qū)生態(tài)工業(yè)高地”，致力打造全國高端藥用包裝基地，肖特玻管（浙江）有限公司發(fā)展環(huán)境愈發(fā)優(yōu)化。正是縉云持之以恒抓生態(tài)工業(yè)的決心和定力，讓肖特感受到了“未來可期”。

肖特集團使縉云成為了全國最大的疫苗瓶及其材料制造中心。圖片來源：肖特SCHOTT集團官網。

面對蘇南發(fā)達地區(qū)強大的硬核實力，縉云把比拼重心聚焦在軟實力上，用服務“軟實力”彌補基礎、政策“硬傷疤”。

自項目招引以來，縉云縣第一時間啟動“事不過夜馬上辦”機制，縣主要領導始終堅持靠前指導、一線辦公，全程參與洽談、對接、協(xié)調等各項具體工作60余次，以最強的決心、最大的力度、最優(yōu)的服務全力當好“店小二”，成功打破世界頂尖企業(yè)“不過杭嘉湖”先發(fā)地區(qū)的傳統(tǒng)藩籬，被評為2020浙商最佳投資城市。

德國企業(yè)執(zhí)著較真、注重細節(jié)是出了名的。作為投資方，肖特集團在談判期間拋出了許多問題。2019年7月，德方反映玻璃管項目擬選地塊16個取樣點中，有2處疑似存在洞穴或塌陷區(qū)等地質隱患。

“警報”一響，縉云縣立即聯(lián)系省工程勘察院對該地塊進行勘察，5天內拿出結果，第一時間消除德方顧慮。2020年春節(jié)前后，面對德國專家進不來的困境，縉云做了詳盡的“德國專家入境人員閉環(huán)管控方案”，接連開了100多次對接會，確保了百余名德國專家安全入縉。

2020年新冠肺炎疫情期間，麗縉園區(qū)還為德方人員子女定制精美生日蛋糕，搜集生活與工作點滴并制成相冊，系列暖心舉措讓德方人員安心在縉云工作生活。肖特新康公司行政副總經理胡鳴躍說：“很多人好奇這些項目為什么一次又一次選在縉云，如果說選擇中國是因為市場，選擇縉云最重要的是因為這里的服務黏住了我們。”

縉云縣始終把講誠信作為招商引資的催化劑，以最強執(zhí)行力高標準高質量兌現(xiàn)招商承諾。

在談判階段，縉云縣將德方提出的教育、能源、酒店、醫(yī)療等方面訴求作為“一號工程”，對10方面100多個具體問題全部作出限時解決承諾。正式簽約后，縉云縣迅速聚合各領域精銳力量，逐項立下軍令狀、制定作戰(zhàn)圖，采用掛號研究、組團破題等方式，實現(xiàn)了百分之百兌現(xiàn)。

肖特在談判時設下了“硬杠”：企業(yè)必須用天然氣。項目所在地壺鎮(zhèn)當時并無天然氣管道規(guī)劃，但縉云縣毅然立下承諾書：2021年底前接通。為此，縉云多次到浙江省能源局和天然氣公司對接，成功爭取到新碧至壺鎮(zhèn)天然氣干管項目，總投資達1億多元，不僅滿足了肖特項目用能需求，也讓項目所在地的企業(yè)和居民用上了低成本清潔能源。為滿足德國方住宿要求，總投資7.6億元的五星級酒店西寮休閑養(yǎng)生旅游度假中心已進入裝修階段，壺鎮(zhèn)也成功引入首家四星級酒店，總投資3.5億元。

此外，縉云縣還規(guī)劃了“中德智造·曼斯特小鎮(zhèn)”，計劃通過3-5年建設，再造一個產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化大平臺，為企業(yè)謀劃更好的投資興業(yè)環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境是吸引外資企業(yè)、留住海外人才的重要因素。縉云是浙江重要的綠色生態(tài)屏障，空氣質量優(yōu)良率常年穩(wěn)定在98%以上。近年來，縉云縣始終把生態(tài)環(huán)境作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一著力點，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以增強群眾環(huán)境獲得感為根本，高標準護好綠水青山，推動無可比擬的生態(tài)吸引力加快轉變?yōu)閰^(qū)域影響力和發(fā)展競爭力。

肖特集團決定落戶縉云時，不僅對氣候環(huán)境、空氣質量等生態(tài)要素進行了仔細考察，還提出要做一次系統(tǒng)的土壤檢測，并找來專業(yè)第三方團隊，從地表土開始一直下挖到地下5米、10米、20米，進行全方位檢測。肖特集團承諾，無論在這里發(fā)展多久，土壤質量都將保持原樣。顯然，生態(tài)優(yōu)勢正在成為贏得高質量要素的前沿優(yōu)勢。肖特玻管項目高管福蘭特在德國時，過敏的老毛病會因季節(jié)和環(huán)境的變化而復發(fā)，可在麗水生活了一年多，居然一次也沒過敏。優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境，讓這位海外專家決定延長在縉云的工作時間。

全球視野是實現(xiàn)后發(fā)地區(qū)跨越式發(fā)展的“關鍵一招”。

縉云成功招引到了世界頂尖企業(yè)，抓住了高質量跨越式發(fā)展先機，歸納起來，主要有四點啟示：

一是全球視野是實現(xiàn)后發(fā)地區(qū)跨越式發(fā)展的“關鍵一招”。縉云與肖特的結合，離不開縉云始終以全球視野繪藍圖、抓招商的氣魄，成功實現(xiàn)了“變不可能為可能”。實踐證明，越處在區(qū)位后端，視野越要走在前沿。對像縉云一樣的區(qū)縣而言，雖然區(qū)位、配套等處于劣勢，但仍要以高點站位、開闊視野來謀劃新一輪招商思路、新興業(yè)態(tài)和現(xiàn)代制造，謀劃更多國際化合作項目。

二是搶占前沿是打通國內國際雙循環(huán)的“制勝法寶”。一家世界頂尖企業(yè)扎根縉云，帶來的不僅僅是10億元投資，更能借助頂級企業(yè)的強大磁場，快速形成高端產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈，提速發(fā)展成為國內國際雙循環(huán)的重要支點。事實證明，無論是后發(fā)地區(qū)還是先發(fā)地區(qū)，在產業(yè)謀劃上，要干就要占領制高點、搶占最前沿，緊盯新一輪科技革命和產業(yè)變革的前沿焦點，創(chuàng)造一切有利條件引進優(yōu)質項目、優(yōu)質資源，培育建設國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐的強大新引擎。

三是生態(tài)賦能是打造現(xiàn)代化生態(tài)經濟體系的“通關秘籍”。招商引資必須堅持以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，把生態(tài)優(yōu)勢作為招商引資的最大競爭力、作為實現(xiàn)綠色發(fā)展的最大優(yōu)勢，積極構建以生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化為鮮明特征的現(xiàn)代化生態(tài)經濟體系，打造綠色新引擎。縉云正是因為始終堅定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的核心戰(zhàn)略定力，不斷發(fā)掘綠水青山資源價值，高度契合了肖特等世界一流企業(yè)對優(yōu)質生態(tài)環(huán)境的迫切需求，才能在蘇錫常等城市博弈中形成最為關鍵的生態(tài)比較優(yōu)勢。

四是承諾守信是構建親商愛企共同體的“鮮明態(tài)度”。世界頂尖企業(yè)特別注重誠信兩字，而“縉云速度”生動詮釋了守信準則，用實際行動消除了肖特的顧慮，贏得了信任和贊許。在當前日趨激烈的區(qū)域競爭環(huán)境下，黨委政府要學會“將心比心”，加快構建“清上加親、親中守清”的新型政商關系，真誠坦蕩地和企業(yè)家交往，憑專業(yè)說話、按程序辦事，營造承認企業(yè)家、尊重企業(yè)家、服務企業(yè)家的良好氛圍。

（資料來源：今日浙江、縉云發(fā)布）