
以社區(qū)治理學(xué)院為社區(qū)治理平臺,拓展社區(qū)教育形式,開發(fā)社區(qū)服務(wù)課程,有效提升社區(qū)人員的“服務(wù)力”,為社區(qū)的居民自治隊伍賦能。
“作為大圩鎮(zhèn)的首個回遷小區(qū),取名‘金葡萄’語意雙關(guān),寄托著大圩人對新生活的期待。”金葡萄社區(qū)黨總支書記、主任李春艷告訴《決策》。
以金葡萄社區(qū)為縮影,五年時間,合肥市大圩鎮(zhèn)基層社區(qū)以“區(qū)域化黨建”為引領(lǐng)、以“智慧綜管”為手段、以“共建共治共享”為目標(biāo),盤活社區(qū)治理元素,扣響了基層社區(qū)“善治”的門環(huán),實現(xiàn)有溫度、有質(zhì)感的社區(qū)治理。
金葡萄社區(qū)是距離省政府較近,交通便利的新型城鎮(zhèn)化回遷社區(qū)。社區(qū)目前共7248戶,入住超過26000人,社區(qū)人口密集,治理成本和難度較大。
“為滿足大圩人更美好的生活向往,我們專門成立了大圩鎮(zhèn)區(qū)域化黨建與基層治理領(lǐng)導(dǎo)工作小組”,李春艷介紹說,“堅持打造高質(zhì)量‘共建、共治、共享’的治理格局,實現(xiàn)人人參與,人人盡責(zé),人人共享的目標(biāo)。”
針對社區(qū)內(nèi)部人口類型多樣、組織化程度偏低、居民需求不同、訴求多元等客觀現(xiàn)實,金葡萄社區(qū)以區(qū)域化黨建為引領(lǐng),建立“社區(qū)黨總支——網(wǎng)格黨支部——樓棟黨小組——黨員示范戶”的四級黨組織體系,確保了黨建工作“不留死角”。
同時,將原先村里的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)移到社區(qū)內(nèi),成立鎮(zhèn)村為民服務(wù)中心,確保居民不出社區(qū)就能實現(xiàn)事務(wù)辦理一體化,實現(xiàn)村社融合。社區(qū)還通過大量走訪,發(fā)現(xiàn)社區(qū)能人,培育居民骨干,構(gòu)建組團(tuán)式服務(wù)力量實現(xiàn)居民自治。李春艷對《決策》介紹說:“在社區(qū)黨組織引領(lǐng)下,每個樓棟單元都挖掘出黨小組組長、樓棟長、志愿者以及黨員示范戶。這是一支非常能干的居民自治隊伍。”
在具體操作上,金葡萄社區(qū)縱深推進(jìn)“紅色領(lǐng)航·和美小區(qū)”建設(shè),劃分3個大網(wǎng)格,細(xì)化15個單元網(wǎng)格,選優(yōu)配強樓棟長79名,動員黨員413名,挖掘樓棟志愿者874名,開展志愿活動1200余場,服務(wù)群眾近3萬人次。
組織保障,上下聯(lián)動,網(wǎng)格協(xié)同,這是金葡萄社區(qū)治理體系的內(nèi)核,提升了社區(qū)組織化程度,拓寬了居民參與治理的渠道,激發(fā)了社會活力。
2019年初,金葡萄小區(qū)居民收到一封特殊的調(diào)查問卷,這張問卷關(guān)系著小區(qū)日后“發(fā)展”,1400多張有效問卷寄托了居民對美好生活的厚望。
在整理問卷的過程中,高空拋物、非機(jī)動車停放、小區(qū)垃圾清運等細(xì)節(jié)問題集中暴露出來。針對這些社區(qū)治理中的“痛點”,金葡萄社區(qū)用科技手段賦能基層治理。
“小區(qū)安裝了高空拋物監(jiān)控系統(tǒng),我們心里踏實多了。”為確保居民安全,建設(shè)平安社區(qū),金葡萄社區(qū)安裝了高空拋物監(jiān)控系統(tǒng),實時監(jiān)控到每家每戶窗臺的情況。不僅可以在事前監(jiān)測安全隱患并進(jìn)行整改,也可以方便管理員在事后調(diào)取高空拋物視頻查證。目前,系統(tǒng)可監(jiān)測到的最小物品是煙頭和瓶蓋,而且系統(tǒng)在夜間也可以正常運行。
同樣安裝了監(jiān)控系統(tǒng)的,還有停車棚。針對社區(qū)非機(jī)動車保有量高,電動自行車亂停放、亂充電等現(xiàn)象,2021年,大圩鎮(zhèn)投資近100萬,搭建38個停車棚緩解停車難問題。同時,在停車棚周圍安裝監(jiān)控攝像,通過監(jiān)控視頻,實時甄別非機(jī)動車輛停放是否有序,并結(jié)合開發(fā)的小程序,實現(xiàn)在線語音提示是否線內(nèi)擺放車輛。
通過招投標(biāo)方式,設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心,打造“智慧養(yǎng)老”。“醫(yī)生每周都來社區(qū)巡診,老人在家門口就能看病,特方便。針對行動不便的老人,我們也會安排上門檢測的服務(wù)。”居家養(yǎng)老中心的工作人員陳柏妍告訴《決策》,“這里也安裝了智能化體檢設(shè)備,為社區(qū)居民提供自助健康檢測。居民可以及時了解自身基礎(chǔ)健康狀況,有針對性地開展健康自我管理。”
這些智慧化舉措背后,蘊含著大圩“智變”的初心,打造滿足居民日益增長的美好生活需要的服務(wù)生態(tài),以實打?qū)嵉摹坝星蟊貞?yīng)”贏得社區(qū)群眾心貼心的“一呼百應(yīng)”。
有了智慧化的技術(shù)工具,如何提供更加專業(yè)化、更具個性化的社區(qū)服務(wù)?從2017年開始,金葡萄社區(qū)積極引進(jìn)專業(yè)社會組織,壯大規(guī)范志愿組織,發(fā)揮“熟人”作用,增設(shè)服務(wù)項目,實現(xiàn)了“三力”共振。
受生活習(xí)慣、文化素質(zhì)等因素的影響,原村民在回遷到金葡萄社區(qū)后,仍舊延續(xù)原有的鄉(xiāng)村生活慣性,出現(xiàn)鋤頭、鐵鍬、彎刀等農(nóng)具占用公共區(qū)域、生活雜物亂放等現(xiàn)象,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題比較突出。
如何改變生產(chǎn)生活方式?以樓棟長為代表的居民自治隊伍,起到了關(guān)鍵作用。
“農(nóng)村鄰里積累沉淀下來的熟人社會關(guān)系不容小覷。因此回遷以后,社區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用‘熟人關(guān)系’進(jìn)行社區(qū)治理。”社區(qū)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人王民華告訴《決策》,“由這些熱心并且德高望重的樓棟長們負(fù)責(zé)在樓棟內(nèi)進(jìn)行宣傳引導(dǎo),幫助原村民轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣,往往比我們宣傳的效果要好。”
為有效提升社區(qū)人員的“服務(wù)力”,大圩鎮(zhèn)在2019年組建了大圩鎮(zhèn)治理學(xué)院。以社區(qū)治理學(xué)院為社區(qū)治理平臺,拓展社區(qū)教育形式,開發(fā)社區(qū)服務(wù)課程。邀請社區(qū)治理專家給樓棟長和志愿者群體定期開展工作方法、心理建設(shè)等方面系統(tǒng)性的培訓(xùn),為社區(qū)的居民自治隊伍賦能。
同時,通過公益微創(chuàng)投等項目化運作,培育社區(qū)公益性社會組織,提升社區(qū)的“組織力”。
以“織愛筑夢、情暖社區(qū)”公益微創(chuàng)投為代表,項目面向社區(qū)居民開展手工教學(xué),并組織居民到廣場參與手工品義賣的愛心活動。一方面,通過公益微創(chuàng)投的形式,可以豐富社區(qū)居民的生活;另一方面,可以充分調(diào)動居民的積極性,實現(xiàn)居民主動參與社區(qū)治理。如今,金葡萄社區(qū)志愿者注冊人次超過4000人,其中小萌芽志愿服務(wù)團(tuán)隊獲得包河區(qū)的志愿服務(wù)大賽的獎項。
在金葡萄社區(qū)的睦鄰文化中心,還為老人們提供下棋、唱歌、跳舞、觀影等活動場地。這是以政府購買的方式,統(tǒng)籌實施的惠民服務(wù)項目,增強了社區(qū)治理的“凝聚力”。
智慧讓生活更具質(zhì)感,服務(wù)讓居民更感溫度,正如鄉(xiāng)村給予居民故土之情,而城市賦予人們現(xiàn)代品質(zhì),大圩將這兩者完美融入,深入肌理,構(gòu)筑了一幅現(xiàn)代都市鄉(xiāng)村生活畫卷。