以鄉鎮中心園為引領，構建區域發展共同體

張妮妮

鄉鎮中心幼兒園是農村幼兒園業務管理、教研指導的主要力量，是進行區域內資源共享、提升農村幼兒園師資隊伍水平的重要保障。2018年，《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》提出，大力發展農村學前教育，每個鄉鎮原則上至少辦好一所公辦中心園;完善學前教育教研體系，健全各級學前教育教研機構，充實教研隊伍，落實教研指導責任區制度，加強園本教研、區域教研，及時解決幼兒園教師在教育實踐過程中的困惑和問題;充分發揮城鎮優質幼兒園和農村鄉鎮中心幼兒園的輻射帶動作用，加強對薄弱園的專業引領和實踐指導。2021年，《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》中進一步提到，充分發揮鄉鎮中心幼兒園的輻射指導作用，實施鄉（鎮）、村幼兒園一體化管理;鼓勵有條件的地方探索實施學前教育服務區制度。

鄉鎮中心幼兒園是農村地區學前教育事業發展的“領頭羊”，對農村學前教育事業具有示范、輻射和引領作用。鄉鎮中心幼兒園應充分認識到自身的作用，在提高自身園所教育質量的同時，帶動整個鄉鎮幼兒教育事業的發展。

第一，鄉鎮中心幼兒園要承擔起對農村鄉鎮幼兒園和村幼兒園一體化發展的業務管理責任。鄉鎮中心幼兒園作為農村學前教育業務管理的依托機構，承擔對區域內幼兒園進行業務管理的重要責任，比如擴大農村學前教育公共資源的資源管理、幼兒園教育質量監管、教師專業發展和培訓管理等。鄉鎮中心幼兒園應成為服務域內農村學前教育事業改革發展的組織者和管理者。從一體化發展的角度來看，它既是一個辦學實體，又是鄉鎮學前教育發展的行政中心，對本園和鄉（鎮）其他幼兒園行使鄉（鎮）教育行政管理的職權，統籌規劃本鄉（鎮）學前教育的整體發展。比如浙江安吉建立了“一鄉鎮一中心輻射行政村”的管理模式， 以鄉鎮中心幼兒園為主體，實行鎮村一體化管理。全鄉鎮幼兒教育由中心幼兒園統一管理，幼教經費統籌統支，教師統一調配，行政和業務統一管理。

第二，充分發揮鄉鎮中心幼兒園在區域教研和園本教研中的輻射指導作用。鄉鎮中心幼兒園具有較好的教育資源，應成為服務區域內農村學前教育的引領者和示范者。發揮鄉鎮中心幼兒園的資源優勢，可以推進區域教研和園本教研，引領區域內幼兒園實施科學的教育教學、一日生活、游戲的組織和指導、家園合作等方面的工作。優秀師資往往具有較強的教學帶頭與示范作用，鄉鎮中心幼兒園利用自身的師資優勢，在教研活動中發揮帶頭作用，可以引領廣大鄉村幼兒教師的專業發展。

當前，鄉鎮中心幼兒園在發揮示范作用過程中仍面臨著諸多問題，在一定程度上阻礙了農村學前教育的發展。

首先，鄉鎮中心幼兒園內源性問題凸顯。近年來，鄉鎮中心幼兒園的建設和發展取得了很好的成效，基礎建設質量得到了大幅度的提升。通過幼兒教師招聘考試，一批具有專科以上學歷的專業教師充實到鄉鎮中心幼兒園，師資水平得到整體提升。但是鄉鎮中心幼兒園在自身建設方面仍舊存在一些問題，比如，很多鄉鎮中心幼兒園隸屬于小學管理，教育理念相對落后，教育教學仍存在“小學化”傾向，幼兒園以游戲為基本活動無法落地和實施，忽視幼兒身心發展的特點和規律，保教質量無法得到保證。鄉鎮中心幼兒園的教師隊伍建設也有待進一步完善，比如轉崗教師比例較大、專業化水平不高;教師的合法權益缺乏保障，導致工作中缺乏積極性與創新性。教育資源投入不足，幼兒園教育教學需要的玩教具、操作材料、圖書的種類及數量都較少，人均面積、綠化面積等很難達到要求。

其次，鄉鎮中心幼兒園外部輻射引領不強。很多鄉鎮中心幼兒園對于自身要起到的示范、引領和輻射作用的認識有限，認為是一種上級規定的、附加的工作，缺乏積極性;對于示范引領工作缺乏計劃性，在時間、內容等方面都比較隨機，沒有制定詳細的實施計劃。在教研合作的形式和內容上比較傳統：目前主要的教研形式是組織幼兒園參觀、公開課展示和交流、與幼兒園日常管理和教學相關的經驗分享以及教師技能比賽等，但是下園指導、結對幫扶、包點支教、合作教研、資源共享等形式使用較少;在教研內容上，偏重于對幼兒園教師組織教學能力的提升，卻缺乏對其他專業能力的研討，比如幼兒園教師的觀察能力、家園工作能力、班級管理能力、合理利用當地教育資源等方面還相對缺乏。

建立區域幼兒園發展共同體能夠更好地發揮鄉鎮中心幼兒園的價值。美國著名學者瑟吉奧萬尼認為，共同體作為“個體的集合體，使一群個體的‘我’轉型為集體的‘我們’，每一個成員都是緊密編織的有意義關系網的元素之一。‘我們’通常處于一個共同的地方，維持一段時間，并分享共同的意義、情感與傳統”。發揮鄉鎮中心幼兒園的示范引領作用，構建區域幼兒園發展共同體是提升農村學前教育質量的重要方式。

自我形塑，推進鄉鎮中心幼兒園內涵式發展。打鐵還須自身硬。鄉鎮中心幼兒園不斷提升自身的建設水平，才能在業務管理和教研指導等方面更好地發揮核心作用。因此，要加強師資培養，建設優秀教師隊伍，更新教育觀念，根據地方特色和幼兒的身心發展特點，構建科學的課程體系，煥發鄉鎮中心幼兒園內涵式發展的新活力。

聯動助力，構建多元化共同體組織。一是打造業務管理共同體。以鄉鎮中心幼兒園為核心，以區域互動為依托，結合本鄉（鎮）學前教育發展現狀，整合資源，建立園際共同發展模式，形成以鄉鎮中心幼兒園帶動其他幼兒園的區域學前教育共同體發展建設策略。

二是建立區域教研共同體，實現教研指導一體化。鄉鎮中心幼兒園牽頭組建教研責任區工作小組，以幼兒園園長、骨干教師為核心，圍繞教研工作積極開展各種教育活動展示、交流、研討。根據區域特色進行課題研究，選定課題研究內容、制定研究計劃，進行課題研究。教研指導一體化并不意味著一刀切，而是要充分挖掘各園的特色，真正做到以區域教研帶動園本教研。

三是構建區域教師發展共同體，促進教師專業水平的整體提升。鄉鎮中心幼兒園以區域優質學前師資隊伍為依托，構建教師發展共同體，根據區域教師的實際需要，通過持續、有計劃的專業引領和實踐指導，促進鄉村教師專業持續發展，實現資源共享、優勢互補、共同促進，全面提升共同體幼兒教師的教學技能和科研水平，促進教育質量共同提高。

健全保障，完善共同體運行機制。成立領導小組和專業委員會，制定《區域幼兒園發展共同體實施方案》，強調以鄉鎮中心幼兒園為龍頭開展管理、教研工作，定期進行分享和交流。既有統一發展規劃，又要保持各園所的特色。積極發揮園所主動性，以推動整個區域學前教育質量的提升。

鄉鎮中心幼兒園引領構建區域良好教育生態，要形塑一種富有意義、互為作用的關系網絡，為區域幼兒園發展共同體建設提供聯合行動的可能性。充分利用地域文化資源，了解共同體內不同幼兒園的辦園理念和目標，構建積極的、富有人文關懷的文化氛圍，促進幼兒園之間形成共通的教育理念和發展愿景，促使幼兒園發展共同體具備良好的價值基礎和強大的凝聚力。

（本文系吉林省教育廳“十三五”社會科學研究規劃重點項目“吉林省農村幼兒園教師流動的動態格局及機制研究”的階段性研究成果，項目編號：JJKH20181194SK）

責任編輯：王妍妍