民辦本科高校科研管理體系設(shè)計(jì)研究

武劍華

（南京傳媒學(xué)院，江蘇 南京 211172）

0 引言

民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，根據(jù)《2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2020年底，全國民辦普通高校771所（含獨(dú)立學(xué)院241所），比上年增加15所［1］。近年來，民辦教育的快速發(fā)展極大地豐富了我國的教育資源，滿足了民眾對(duì)教育多樣化的需求，國家對(duì)民辦高等教育的重視程度也在不斷提高，也肯定了民辦高等教育在社會(huì)發(fā)展中的巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，民辦高校高等教育在我國高等教育中已經(jīng)成為不可缺少的一部分［2］。與此同時(shí)，民辦本科高校科研管理工作的重要性開始顯現(xiàn)，做好科研管理工作對(duì)民辦本科高校科研水平的提升將起到至關(guān)重要的作用。

1 民辦本科高校科研管理工作的職責(zé)及特點(diǎn)

民辦本科高校的科研管理部門主要負(fù)責(zé)民辦本科高校科學(xué)研究活動(dòng)的管理工作，主要包括：制定學(xué)校科研項(xiàng)目管理的工作計(jì)劃并做好相應(yīng)的落實(shí)和匯報(bào)總結(jié)工作；制定和完善學(xué)校科研管理的相關(guān)規(guī)章制度并監(jiān)督按章執(zhí)行；組織各級(jí)各類科研項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、中期檢查和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作；組織各級(jí)各類社科和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)和推薦工作；負(fù)責(zé)立項(xiàng)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)入賬管理，了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體使用情況，協(xié)助資產(chǎn)財(cái)務(wù)處做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理工作；負(fù)責(zé)全國普通高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)表的統(tǒng)計(jì)工作，做好相關(guān)科研資料的收集、整理和歸檔工作；組織校內(nèi)外專家講座和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)；負(fù)責(zé)學(xué)校橫向課題和軟件著作權(quán)、專利等申請(qǐng)、備案工作；完成上級(jí)主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作等。

民辦本科高校的科研管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的管理工作，具有科研管理的連續(xù)性和管理要求的多樣性等特點(diǎn)。科研管理工作重點(diǎn)要做到上情下達(dá)，高效率溝通，協(xié)同管理。整個(gè)科研管理的過程既要對(duì)外聯(lián)絡(luò)各上級(jí)教育主管行政部門，又要對(duì)內(nèi)溝通學(xué)校各行政部門及二級(jí)學(xué)院（部）。科研管理需要涉及諸多方面，管理工作內(nèi)容和要求極其繁雜，因此，民辦本科高校科研管理工作的好壞，將直接影響民辦本科高校科學(xué)研究水平的進(jìn)一步提高。

2 民辦本科高校科研管理工作的常見問題

2.1 民辦本科高校科研管理組織機(jī)構(gòu)不健全、管理手段相對(duì)落后

民辦本科高校雖發(fā)展迅猛，但其發(fā)展的重心大多數(shù)都在教學(xué)工作上，并一直秉承“教學(xué)高于科研”的辦學(xué)思路。目前，大部分民辦本科高校的科研管理組織機(jī)構(gòu)都不健全，一般僅設(shè)置一個(gè)科研管理科室，一兩名科研工作人員需要負(fù)責(zé)全校的科研管理工作；有些規(guī)模較小的民辦本科高校，學(xué)校組織機(jī)構(gòu)甚至都沒有設(shè)置專門的科研管理部門，與科研管理相關(guān)的工作全部由學(xué)校的教務(wù)處代為處理。

大多數(shù)民辦本科高校科研管理的手段也相對(duì)落后，科研管理的日常工作也仍以科研管理人員的手工操作和下發(fā)通知、收取紙質(zhì)材料為主。尤其在上級(jí)教育主管部門下發(fā)的各級(jí)各類科研數(shù)據(jù)的填表統(tǒng)計(jì)時(shí)，由于每次通知的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑都不一致，大多數(shù)都要通過向?qū)W校各二級(jí)學(xué)院（部）發(fā)通知來收集Word文檔、Excel表格和查閱相關(guān)紙質(zhì)材料來完成數(shù)據(jù)填報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。采用這種傳統(tǒng)的科研管理手段，學(xué)校老師們需要重復(fù)提交報(bào)送各種科研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)材料，這不僅增加了大量的重復(fù)勞動(dòng)，還降低了科研管理工作的效率；各學(xué)院（部）科研秘書統(tǒng)一匯總提交各學(xué)院（部）收集統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，再由科研管理工作人員匯總各學(xué)院（部）數(shù)據(jù)進(jìn)行審核填報(bào)，多重工作環(huán)節(jié)難免會(huì)出現(xiàn)紕漏，最終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也無法得到保障。

2.2 民辦本科高校科研管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)參差不齊

民辦本科高校的科研管理工作人員大多數(shù)以本科生、碩士研究生為主，這一群體管理人員的管理研究經(jīng)驗(yàn)不足，科研水平也有限；科研管理工作人員對(duì)科研政策和制度文件的解讀能力不同，也會(huì)造成相關(guān)制度落實(shí)方向的偏差；科研管理工作人員對(duì)各級(jí)各類科研項(xiàng)目的管理能力不同，對(duì)相關(guān)申報(bào)材料的收集存檔不夠重視，缺乏相應(yīng)的檔案學(xué)知識(shí)，無法對(duì)科研申報(bào)材料進(jìn)行科學(xué)合理的歸檔；科研管理工作人員與人溝通協(xié)調(diào)能力不同，在科研管理過程中起到協(xié)調(diào)內(nèi)外的作用也不盡相同，這樣也會(huì)帶來不同的管理效果。這些因素都會(huì)造成民辦本科高校科研管理水平和科研能力與公辦本科高校的一定差距。

2.3 民辦本科高校科研管理經(jīng)費(fèi)投入有限

大多數(shù)民辦本科高校的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源比較單一，學(xué)校經(jīng)費(fèi)的主要來源是收取在讀大學(xué)生的學(xué)費(fèi)。學(xué)校收取的這些財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)大部分也主要投入學(xué)校的各種硬件和軟件教學(xué)設(shè)施建設(shè)、發(fā)放全校教職工的工資、有序開展學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)等開銷；民辦本科高校能獲得政府部門教育財(cái)政性補(bǔ)貼的收入非常有限。以上這些都是導(dǎo)致民辦本科高校的科研管理經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較少的重要原因。

與此同時(shí)，大多數(shù)民辦本科高校的科研管理?xiàng)l件也相對(duì)落后，可投入使用的科研經(jīng)費(fèi)又不充足，這些都難以支撐科研項(xiàng)目工作的順利開展，也直接影響著民辦本科高校的教師投入科研工作的熱情和積極性。

2.4 民辦本科高校科研意識(shí)不強(qiáng)

大多數(shù)民辦本科高校的科研管理工作都存在起步晚、科研隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)薄弱等問題；又長期飽受傳統(tǒng)觀念影響，認(rèn)為公辦高校才應(yīng)大力發(fā)展科學(xué)研究，而民辦本科高校的辦學(xué)重點(diǎn)就是教學(xué)工作。因此，民辦本科高校在很大程度上忽視了科研管理工作的重要性，這也間接導(dǎo)致了學(xué)校的科學(xué)研究導(dǎo)向不夠明確，學(xué)校整體的科研創(chuàng)作氛圍不夠濃厚。

大多數(shù)民辦本科高校教師的教學(xué)任務(wù)都相對(duì)較多，平時(shí)大部分時(shí)間也都用于教學(xué)工作。教師對(duì)科學(xué)研究的認(rèn)識(shí)不足，欠缺科研意識(shí)，自我科研定位也不準(zhǔn)確，更缺乏團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。有些教師做科研也只是停留在追求個(gè)人職稱評(píng)定和獲得科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等層面，教師參與科研創(chuàng)作的主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)科研關(guān)注度不高，科研意識(shí)極其薄弱。

2.5 科研力量流失比較嚴(yán)重，科研隊(duì)伍不穩(wěn)定

基于民辦本科高校的辦學(xué)層次，科研隊(duì)伍相對(duì)較年輕。民辦本科高校引進(jìn)的教學(xué)科研人員仍以碩士研究生為主，大多數(shù)只有初級(jí)職稱，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，很難獨(dú)立開展科學(xué)研究工作；具有中級(jí)職稱的骨干教師具有一定的科研經(jīng)驗(yàn)，但大部分精力也都投入在教學(xué)上，想從事科研工作但心有余而力不足；民辦本科高校具有高級(jí)職稱的年長教師，有一部分是外聘兼職教師，還有一部分是返聘公辦高校退休教師，基本沒有從事科研工作的熱情，大多數(shù)只是完成學(xué)校分配的教學(xué)工作。民辦本科高校的教師學(xué)歷、職稱偏低，科研能力有一定的局限性；民辦本科高校的科研力量相對(duì)比較分散，缺乏團(tuán)隊(duì)合作理念，基本上多以單打獨(dú)斗為主，還沒有形成具有競爭力的科研團(tuán)隊(duì)，因此，這些因素也都制約著民辦本科高校科研質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

經(jīng)過民辦本科高校培養(yǎng)的部分中青年教師，在獲取博士學(xué)位或者晉升副教授職稱之后，本應(yīng)該成為民辦本科高校教學(xué)和科研工作的中堅(jiān)力量，但由于民辦本科高校的人事體制和工資待遇保障等因素，在學(xué)歷和職稱得到晉升后的絕大多數(shù)中青年教師都會(huì)選擇跳槽，應(yīng)聘進(jìn)入公辦本科高校，這嚴(yán)重影響了民辦本科高校科研隊(duì)伍的穩(wěn)定性，科研力量流失比較嚴(yán)重。

3 民辦本科高校科研管理體系設(shè)計(jì)的工作建議

3.1 完善民辦本科高校科研管理組織機(jī)構(gòu)，加快科研管理信息化建設(shè)

根據(jù)民辦本科高校科研管理工作的需要，加快健全學(xué)校科研管理組織機(jī)構(gòu)。民辦本科高校的科研管理部門可以根據(jù)自身實(shí)際工作的需要，合理設(shè)置負(fù)責(zé)管理社科類項(xiàng)目的科室、自然科學(xué)類項(xiàng)目的科室、成果及轉(zhuǎn)化運(yùn)用的科室和處理綜合事務(wù)的科室等。專事專辦，民辦本科高校要培養(yǎng)從事科研管理工作的專業(yè)人才，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修班，不斷提高科研管理的專業(yè)度和工作效率，盡快完善民辦高校的科研管理組織機(jī)構(gòu)。

要加快科研管理體系信息化建設(shè)，建立一套具有信息存儲(chǔ)和雙向交流功能的科研管理信息系統(tǒng)。民辦本科高校科研管理部門不僅可以隨時(shí)提供各級(jí)各類縱向項(xiàng)目、橫向項(xiàng)目的招標(biāo)和進(jìn)展情況，教師們也可以共享科研管理信息系統(tǒng)里的項(xiàng)目信息和內(nèi)部科研資源等。利用科研信息資源共享模式開展科研信息的共享與交流，以便及時(shí)了解科研發(fā)展動(dòng)態(tài)，完成雙方的決策性互利合作，進(jìn)而為科研信息匯總奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為優(yōu)勢互補(bǔ)與協(xié)同創(chuàng)新提供共享服務(wù)［3］。科研管理體系信息化設(shè)計(jì)既規(guī)范了科研的精細(xì)化管理過程，又促進(jìn)了科研管理體系的專業(yè)化，目的是盡快提高民辦本科高校的科研管理水平，提升科研項(xiàng)目管理效率和審核效率，降低數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)工作量，減少項(xiàng)目打印工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所有操作流程線上化，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。

3.2 重視民辦本科高校科研管理，提升科研管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)

民辦本科高校科研管理工作極其重要，科研管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)也亟待提升。首先，從民辦本科高校本身布局看，要高度重視學(xué)校的科研管理部門，對(duì)科研管理工作人員進(jìn)行定期職業(yè)培訓(xùn)，加速科研管理工作人員的成長，提高其管理水平和業(yè)務(wù)處理能力，不斷創(chuàng)新科研管理能力。其次，從民辦本科高校科研管理部門看，對(duì)科研管理工作人員進(jìn)行詳盡的職業(yè)規(guī)劃和工作劃分，專事專辦，不斷提升科研管理工作的高效性和精細(xì)化管理。最后，從民辦本科高校科研管理工作人員看，科研管理工作人員既是學(xué)校科研管理制度的制定者也是執(zhí)行者，要不斷提升自我公文寫作能力，熟練運(yùn)用各種信息化辦公系統(tǒng)，學(xué)習(xí)檔案學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科知識(shí)來拓展管理工作思路，不斷豐富內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提升自我職業(yè)素養(yǎng)，完善科研管理，優(yōu)化模塊式管理，不斷創(chuàng)新科研管理工作理念，提升科研服務(wù)意識(shí)，為進(jìn)一步順利開展科研管理工作提供強(qiáng)有力支撐。

3.3 重視民辦本科高校科研管理，增加科研管理經(jīng)費(fèi)投入

科研管理經(jīng)費(fèi)投入有限，這既是我國民辦本科高校存在的共性問題，也與民辦本科高校辦學(xué)定位和發(fā)展方向密切相關(guān)。因此，民辦本科高校要加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，切實(shí)發(fā)揮科學(xué)研究在高校人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)和創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。

作為民辦本科高校，不僅要重視教學(xué)工作，更應(yīng)重視科研管理工作，通過科研來帶動(dòng)教學(xué)，教學(xué)也能促進(jìn)科研。重視民辦本科高校科研管理，學(xué)校財(cái)政要給予政策扶持。學(xué)校對(duì)于上級(jí)主管部門下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)要全部投向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研團(tuán)隊(duì)，學(xué)校為鼓勵(lì)教師積極申報(bào)各類科研項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研團(tuán)隊(duì)立項(xiàng)的科研項(xiàng)目給予相應(yīng)比例的配套經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼支持；為鼓勵(lì)各二級(jí)學(xué)院支持教師從事科研工作，給予各項(xiàng)目立項(xiàng)負(fù)責(zé)人所在學(xué)院相應(yīng)的配套補(bǔ)貼，以用于該學(xué)院為教師科研工作提供輔助服務(wù)所實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，保證科研工作的順利開展。

要加強(qiáng)校企合作，加快民辦本科高校的產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展，推動(dòng)民辦本科高校校地融合。民辦本科高校和企業(yè)可以在技術(shù)、資金和人才上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同建立科研基地、實(shí)訓(xùn)基地等。企業(yè)可通過高校來解決技術(shù)和人才短缺的問題，高校可利用科研基地和實(shí)訓(xùn)基地來開展科研項(xiàng)目研究和為學(xué)生提供實(shí)習(xí)平臺(tái)，還可以通過校企合作來募集科研經(jīng)費(fèi)，大力開展橫向合作，增加橫向經(jīng)費(fèi)的收入［4］，從而解決民辦本科高校科研經(jīng)費(fèi)投入不足的現(xiàn)實(shí)問題。

3.4 創(chuàng)新民辦本科高校激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)民辦本科高校科研意識(shí)

創(chuàng)新民辦本科高校科研獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全校教師和科研人員在專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行理論研究和實(shí)踐創(chuàng)作的積極性，推動(dòng)科研活動(dòng)和科研創(chuàng)作向廣度和深度發(fā)展，進(jìn)一步提高民辦本科高校的整體科研實(shí)力、創(chuàng)作水平及社會(huì)知名度，增強(qiáng)民辦本科高校的科研意識(shí)，推動(dòng)民辦本科高校科研的蓬勃發(fā)展。

民辦本科高校應(yīng)積極組織修訂和完善符合民辦本科高校實(shí)際情況的科研制度，使得科研制度實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能達(dá)到規(guī)范化、程序化和透明化，真正能激勵(lì)每一位教師從事科研工作。將教師科研成果的質(zhì)量作為職稱評(píng)定的依據(jù)之一，不斷增強(qiáng)教師從事科研工作的積極性和科研意識(shí)，不斷提升民辦本科高校整體的科研水平。

3.5 引進(jìn)科研領(lǐng)軍人才，重視科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)

大多數(shù)民辦本科高校由于自身特點(diǎn)，想在幾年之內(nèi)建成一支高水平的科研隊(duì)伍確實(shí)存在一定困難。因此，可以先轉(zhuǎn)變工作思路：一方面學(xué)校可以通過引進(jìn)相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的科研領(lǐng)軍人才，帶領(lǐng)教師參與科研活動(dòng)；另一方面學(xué)校可以組建一支科研團(tuán)隊(duì)，由學(xué)校里自愿的且科研水平相對(duì)較強(qiáng)的教師組成，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作優(yōu)勢，共謀科研發(fā)展。

加強(qiáng)各學(xué)科間交叉融合研究，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，形成良好的科學(xué)研究氛圍。民辦本科高校科研管理部門要定期組織學(xué)術(shù)沙龍和科研講座，由科研領(lǐng)軍人才講解科研項(xiàng)目申報(bào)的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)領(lǐng)域的前沿與熱點(diǎn)、論文寫作與發(fā)表等，不斷提升民辦本科高校學(xué)術(shù)科研團(tuán)隊(duì)的科研能力，并準(zhǔn)確把握社會(huì)和學(xué)術(shù)前沿?zé)狳c(diǎn)。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)與兄弟高校間的交流合作，學(xué)習(xí)獲得高質(zhì)量科研項(xiàng)目和科研成果的成功經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié)語

本文分析了民辦本科高校科研管理工作中的常見問題，提出了適合我國民辦本科高校科研管理體系設(shè)計(jì)的工作建議，以及以“加快科研管理信息化建設(shè)、提升管理人員職業(yè)素養(yǎng)、增加科研管理經(jīng)費(fèi)投入、增強(qiáng)民辦高校科研意識(shí)和重視科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)”為抓手的基本措施。綜上所述，我國民辦本科高校的科研管理工作非常重要，需要不斷提高認(rèn)識(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善管理制度，建立適合我國民辦高等教育發(fā)展需要的科研管理體系，以提高我國民辦教育的國際競爭力。