其他類型合作經濟組織

合作是處理人與人之間關系的一種行為方式。現代西方合作運動及相應產生與發展的合作社組織形式與制度安排始于19世紀初，此后存在并發展到今天，成為世界上許多國家經濟體制中的一種有機組成部分，并以其特有的治理架構和制度安排為人們所知曉。

在中國，合作社作為一種重要的組織形式和經濟發展形態，在加快推進農業現代化，繁榮城鄉經濟，統籌城鄉發展，增加就業和收入等方面發揮著不可替代的重要作用。

土地流轉合作社

農村土地流轉合作社是以家庭承包經營制度為基礎，為了解決承包地分散經營、抗風險能力弱、收入不理想等問題，由享有農村土地承包經營權的農戶或從事農業生產經營的組織把家庭承包地經營權進行流轉，實行“三權分離”，隨后進行集中統一規劃和經營的農村互助性合作經濟組織。基本形式是股份制和合作制，原則是自愿聯合、民主管理，流轉方式包括委托代耕、入股或其他流轉方式。內部管理架構設有社員代表大會、理事會、監事會等，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。

目前，土地流轉合作社大體上可以分為兩種類型：一是村集體牽頭成立土地股份合作社，將土地整理后通過合作社轉租，在土地流轉中發揮中介作用，實際上是村集體組織“統”的職能的體現。合作社自己不經營，只是充當流轉中介。但是通過土地整理，合作社也可以得到大約10%土地的租金，這部分租金除了彌補整理土地的支出外，主要用作村集體的辦公經費。二是村集體或農戶成立土地股份合作社自己經營。合作社從充當流轉中介，逐漸轉變為組織本村的剩余勞動力自己經營。這樣既增加了入股農民的分紅數額，又增加了村集體的收入。

土地流轉合作社公司化運營與維護的勞動力成本

農民合作社作為新型農業經營主體，在推進土地流轉工作中起到了重要的作用。據《中國農村經營管理統計年報》2010—2019年數據顯示，2018年流轉入農業大戶的耕地面積占當年總流轉面積的57.17%，占據主體地位；農民合作社成為土地流轉第二大主體，流轉耕地面積在2013年突破當年總流轉面積的20%，近年來仍有所增加，但增速放緩；流轉入企業和其他主體的面積在增加但比重基本保持不變。實踐證明，土地流轉合作社是現代農業生產的成功創新，但是仍需要結合當下的經濟環境，不斷深入發展。

土地流轉合作社的意義

以合作社作為土地流轉的載體，引導農民將土地流轉給專業合作社經營，是完善農村土地流轉方式的一種創新。其意義主要有以下幾個方面：一是有利于土地資源優化整合。通過合作形式進行生產經營，符合農村發展的實際，對于進一步深化農村土地經營制度、實現適度規模經營、促進生產方式轉變、帶動農民增收具有積極意義。二是農民把土地委托給合作社統一經營，使農民從土地中解放了出來，安心外出務工經商或就地轉移從事第二、三產業，促進了專業化分工。同時，農民又能得到土地收益，有利于保證農民長期而穩定的收益，也有利于農民的非農化轉移和農村城鎮化進程。三是實現適度規模經營，有利于加快農業產業化的發展。

土地流轉合作社面臨的困境

土地流轉短期行為嚴重，土地流轉合作社服務質量有待提高。從出讓方來看，主要是務工經商不穩定也擔心政策變化，怕土地轉出后失去土地，所以大多采取短期流轉方式；從合作社的情況看，由于流轉期限短，容易產生短期行為，致使合作社不愿在土地上投入過多的成本，難以發掘土地的最大效益。土地流轉期短、合作社核心服務不穩定，致使其他服務也難以形成制度化、常規性、可持續性發展。

合作社股權集中度過高，土地流轉合作社治理結構有待調整。農民專業合作社與其他經濟組織的一個重要區別是產權屬成員聯合所有，表現為成員加入合作社時，采取公平的方式交納入社股金，從而體現對合作社產權擁有的平等性，以保證在合作社中，包括資金的籌集及使用、公共積累提取及使用、盈余分配的程序及方式在內的重大事項的最終決策權集中在全體成員手中，并真正實現成員的民主控制。目前，土地流轉合作社股金制度尚不健全，登記管理還不規范，再加上出于對核心成員的不信任，許多普通成員投資意愿不強，所以出資入股的普通成員數量非常少，導致合作社股權集中度非常高。這種產權擁有上的不平等，造成合作社決策機制不健全，利益分配等重要決策都由核心成員控制。

“內部人控制”問題突出，土地流轉合作社的監管機制有待優化。成員民主控制原則是合作社的原則之一，要求合作社的重大事項都要提交成員（代表）大會討論通過，成員通過投票的方式管理合作社。目前，我國多數合作社融資非常困難，合作社牽頭人或理事長的作用過于突出，此時出資多、作用大的發起人或核心成員順理成章地成為理事會和監事會成員，而出資少的普通成員基本不能進入管理層。因此，合作社普遍存在“內部人控制”問題，表現為依賴牽頭人的合作社多，真正實行民主決策、民主管理的合作社少，監事會也難以發揮監督作用。

合作社社員缺乏認同感，土地流轉合作社組織認同有待提高。雖然農村土地承包法對土地流轉合作社給予了積極肯定，但社員在流轉土地后很有可能成為土地名義所有者，理念層面上缺乏對主人翁角色的認同感，社員在追求利益的過程中，既沒有參與管理欲望，也沒參與管理能力。

土地流轉合作社未建立有效的監督和培訓制度。現代職業農民的職業培訓體系有待建立。一些合作社的民主管理制度尚不健全，尤其是民主議事、獎賞懲罰、土地核實等決策不公開。由于缺乏監督，經營管理者的行為失去了約束，少數人控制了合作社，一股獨大造成大多數社員利益的流失，合作社的存在也就失去了本來的意義。同時，一些土地流轉合作社由于缺乏培訓經費，相關業務的培訓不到位，缺乏業務骨干，影響合作社經營水平的提高和經營規模的擴大。

鼓勵和扶持土地流轉合作社的建議

第一，完善土地流轉合作社的服務質量監控機制。只有在正確的理念指導下，社員才會明確自己的歷史使命，真正為自身及其他社員的利益考慮，為廣大社員謀取福利。而當合作社的質量有保證后，才會增加對農民的吸引力，提高社員的生產積極性。因此，要完善土地流轉合作社的服務質量監控機制，形成內外雙重質量監控，內部加強監事會職能發揮，外部建立土地流轉合作社聯社，制訂質量標準與行業規范。

第二，完善土地流轉合作社的內部運行管理機制。良好的內部組織體制能有效約束社員的行為，發揮能人引導作用，提供農業社會化服務，解決社員之間的難題，帶領合作社健康發展。

農村土地流轉后實現集約化、規模化生產，助農節本增收。

第三，建立土地流轉合作社的市場營銷機制。市場營銷機制應具有兩方面的內容，一方面是市場營銷窗口，另一方面是加強宣傳力度。開展多樣的宣傳方式，多參加各種文化交流活動，擴大合作社影響力，使更多的人認識并了解合作社的方方面面，擴大合作社的市場影響力。

第四，建立現代新型職業農民的文化培養機制。新型職業農民應該具備較高的思想道德素養與科學技術素養。因此，一方面要提高農民的思想道德水平。堅持發展中國特色社會主義文化，弘揚社會主義核心價值觀。另一方面，要加強科學文化教育，引用高水平人才，發展先進技術。組織開展專業技術的培訓，培養專業的農機操作人員；組織開展對電腦技術、微信公眾號宣傳、網店經營的培訓，同時加強法律等各方面的人才培育，加強自身實力。

測土施肥合作社

測土施肥合作社主要由土肥技術人員、農資供應人員、配方專用肥生產企業、施肥作業人員、種糧大戶、種植業生產合作社組成。主要任務除開展統一施肥等作業任務外，還包括及時向社員提供最新土肥信息、開展市場土肥信息與技術的收集和交流、為社員建立健康檔案、為社員提供肥害補救措施等內容。合作社把這些力量整合起來，最大限度發揮了土肥社會化服務功能。

測土施肥合作社的創建，把土壤監測體系、科研單位的配方專用肥技術、市場化運作的專用肥生產企業、連鎖經營的農資供應網絡、統一施肥的社會化服務組織等公益型服務有機地結合起來，構建新型社會化服務體系，真正把社會化服務的功能最大限度地發揮出來，對農業生產效率等方面的提高有著積極影響。

測土施肥合作社的意義

農業現代化要求區域化布局、專業化生產、標準化管理、產業化經營和社會化服務，農業社會化服務是農業現代化的重要標志和必由之路，測土施肥合作社是農業社會化服務的重要內容。

從宏觀角度看，只要實現土肥、植保、栽培、機耕、灌溉在內的農業全程社會化服務，就可打開傳統農業的產業化發展空間，使農民從土地上徹底解放出來，實現勞動力的實質性轉移。同時，也解決了新農村建設中居民區與農業作業區空間布局的矛盾，以及農村實行聯產承包責任制后，建立統分結合、雙重服務機制的歷史性課題，實現與國際社會的農協等基本農業制度接軌。這是“三農”工作重大的制度性突破，代表了農村先進生產力的發展方向，其意義深遠。

從微觀層面講，土肥社會化服務是其中的重要環節，做好這項工作優勢明顯。一是可解決勞動力轉移后的后顧之憂，使外出人員安心務工、經商；二是土肥服務平臺前移，技術服務到戶到田，解決農技推廣“最后一公里”難題；三是專業人員統一操作，提高工效和施肥質量；四是依托技術服務平臺，通過項目推進，加快測土施肥新技術推廣；五是科學用肥，化肥減量使用，從源頭上解決農產品質量安全和農業面源污染問題；六是組建一支專業化測土配方施肥隊伍，為開展大規模統一施肥等社會化服務創造條件；七是構建新型土肥服務體系，為現代農業消除體制性障礙。

勞務合作社

隨著土地規模化經營和農村青壯年勞動力向第二、三產業轉移，農業社會化服務體系滯后的問題日漸凸顯：一方面，土地流轉規模化經營，農村出現季節性用工難和社會服務用工難問題；另一方面，隨著青壯勞動力向第二、三產業轉移，農村富余勞動力大部分是老人、婦女或兒童，存在就業困難問題。這就催生了對勞務合作社發展的需求性。

勞務合作社的分類

農村勞務合作社大體有兩類，一種是農村勞務合作社，另一種是農業勞務合作社。

勞務合作社為農民再就業提供了新路徑。

農村勞務合作社主要出現在江蘇省蘇南等經濟發達地區。隨著當地農村經濟社會發展，部分農民由于年齡結構偏大、文化程度較低、勞動技能有限造成就業困難，收入水平較低。為此，當地政府鼓勵支持農村勞務合作社建設和發展，以解決這部分農民中有就業愿望、有勞動能力、但難以找到合適就業崗位的農村勞動力的從業問題。通過勞務合作社平臺，為企業發展、社區管理、農業項目、農村公共服務運行維護等提供勞務服務，既為用工單位解決了勞動力需求，又促進了農民增收。這些勞務合作社的主要業務通常集中在綠化養護、環境保潔、河道保潔等農村公共服務領域方面。2001年，江蘇太倉市浮橋鎮將被征地農民組織起來，既解決了一些難以找到合適就業崗位的農村閑置勞動力的穩定就業問題，又為用工企業提供了優質的勞動服務，取得了良好的經濟效益和社會效益。

農業勞務合作社。近年來，為提高留守農民勞動技能，提升勞務輸出組織化程度，引導農民樹立自主創業意識，四川省崇州市、河北省撫寧縣等地政府部門，以當地農村富余勞動力、失地農民的勞動合作為基礎，引導成立農業勞務合作社，旨在通過轉變農業生產方式，有效解決農業生產管理中的用工“瓶頸”。這些勞務合作社把農村富余勞動力、失地農民的就業與土地規模經營主體（特別是龍頭企業）勞動用工、現代農業技能要求統籌兼顧起來，為種植業、養殖業、加工業業主提供勞動用工、技術管理、市場信息等農業社會化服務，實現勞資雙方無縫對接、合作共贏。

勞務合作社的功能和意義

不難看出，農村勞務合作社與農業勞務合作社都是農民“自我管理、自我服務、自我提升”的有效途徑，但前者側重于提供農村公共服務，后者側重于提供農業社會化服務。其中，更值得注意的是農業勞務合作社，他們根據當地產業發展特色需求，開展針對性專業技能培訓，并依據企業需求和農民特長，組織農民成批次有序地為土地規模經營主體（特別是龍頭企業）提供代耕、代種、代管、代收、代銷等多環節專業化服務，促進入社農民從自耕自種轉變為產業就業，增強了農民抵御市場風險的能力，實現了就業專業化、集團化、穩定化。

應該說，勞務合作社在經濟社會發展中起到了比較明顯的作用：一是勞務合作社不僅為解決農村留守人員就業問題提供了新途徑，同時緩解了土地規模化經營和農村剩余勞動力之間的矛盾；二是勞務合作社根據當地特色產業的發展需求，依據成員的農業技術特長，搞好農業科技培訓，提高了成員的職業技能和整體素質；三是勞務合作社有效連接了農民和市場、農民與企業、農民與崗位，使留守農民獲得了較好就業和再就業機會，增加了勞動收入，改善了生活質量；四是勞務合作社將原來的突擊整治環境轉化為經常性環境管理，既降低了村級行政開支，又確保了農村環境的長效管理和不斷優化；五是勞務合作社在解決中老年農民和困難家庭的就業增收問題，并在消減社會轉型期農村各類矛盾中也發揮了重要作用，進一步增強了基層組織的社會管理功能。

在土地規模化經營和城鄉統籌建設的進一步深化過程中催生的勞務合作社，有利于促進就業和穩定就業，增加農村居民收入，促進農業規模化經營；同時，通過農村勞動力就業方式的轉變，能引導農村居民改變傳統的生產生活方式，有利于推進城鎮化進程，提升農村社會管理水平，促進農村社會的和諧穩定。

農業保險合作社

農業保險合作社是合作制保險形式之一，目前全球具有影響力的保險合作社有美國的藍十字與藍盾協會（Blue Cross and Blue shield Association）等。這種組織形式分布于30 多個國家，其中英國的數量最多。農業保險合作社是在一定區域內建立起來的、由參保的農戶為主體、不以營利為目的的組織，農戶加入合作社時須認繳一定金額的股本，投保時繳納保險費。農業保險合作社自主經營、自負盈虧，成員有權參與日常的經營管理，業務結余留在社內歸全體成員所有。作為一種風險共擔、利益共享的非營利性互助合作組織，農業保險合作社相對于商業保險公司而言在經營農業保險方面具備許多優勢，并成為法國、德國、日本等國家農業保險的經營模式。

農業保險合作社在許多國家推廣并取得成功經驗，其中日本、法國兩國的農業保險合作組織運轉最為成熟，對世界其他地區借鑒程度最大，但各國國情不同，具體操作上各具特色。例如法國主要由農戶自愿組成合作社，日本是在政府大力支持下成立農業共濟組合。

日本農業保險合作組織發展狀況

日本發展農業的先天性自然基礎差，它的耕地面積極為有限，農業自然災害頻發。為應對以上不利的客觀條件，相關部門開創性地設立了農業共濟體系，一種具有合作性質的農業保險模式，完善的運行體系與農業保險立法相搭配，使日本的農業保險合作組織發展迅速，并為日本成功實現農業現代化作出巨大貢獻。

日本農業保險合作組織結構嚴謹且規范，它實行的是自下而上“三級”共濟制度。第一級為村級農業保險合作社，也可稱為農民共濟組合，目前整個日本有2000多個具備相近特征的共濟組合。第二級為府、縣一級的合作社聯合會，也可稱為農業共濟組合聯合會。第三級為在最高農業機構設立的特別會計處。其中農業共濟組合聯合會與農民共濟組合之間是保險協助分擔關系，特別會計處與共濟組合聯合會之間是再保險關系。政府直接參與農業保險，對農業保險合作組織也給予協助，如縣以上聯合會經營和管理費用、少數基層農民共濟組合的運營經費由政府提供。然而政府作用僅限于管理監督，經營權則完全由共濟組合聯合社自身掌握，因此農業保險合作組織工作更加高效。

日本的農業保險合作組織健康持續發展離不開相關法律法規的支持，農業保險在日本隨著相關法律的不斷改進而逐步完善。《農業災害補償法》是日本農業保險的基本法律，于1947年開始實施，至今已進行7次修訂。該法對農業保險險種及費率、政府補貼額度與政府職責、具體業務操作、大災應對等方面都做出詳細規則制定，對合作組織社員的法律支持實用性較強。

稅收優惠政策方面，日本未能實施免稅政策，但對農業保險合作組織，稅收優惠程度大，征稅稅率和額度遠低于其他行業。

補貼支持上，日本政府對農業保險合作組織財政補貼擔負著重要責任：在面向保險合作組織會員的保費補貼方面，政府直接擔負的農民所交保費的大半份額。在面向保險合作組織的運營補貼方面，政府在負擔合作組織的管理費基礎上，還補貼農業保險合作組織農業保險項目的虧損。

法國農業保險合作組織發展狀況

歐洲工業革命推動了農業科技水平的進步、生產水平的提高和相關市場的擴張，極大地沖擊了法國先前存在的的農業經濟體系，農民及農場主的利益嚴重受損。為應對此種不利局面，進行合作運動的概念被提出，合作組織被建立。

法國現有農業保險合作組織遵循農民自愿原則，是一種具有民間色彩的“農業保險合作組織”，優越性包括：堅持非營利性質，保險合作組織通過其他途徑募資支持農業保險；具有完善的再保險支持，不論具有政府背景還是不具備政府背景的保險公司均可向農業保險合作組織提供再保險；保險覆蓋人數多，覆蓋面廣，功用大。功能方面，不僅承擔對農民的救濟，還進一步給予金融支持與生活福利補貼。

法國的農業保險法制完善程度較高，利于農業保險合作組織的發展。《農業互助保險法》于1900年7月頒布實施，是法國的第一部農業保險法律，該法從頒布實施之日到現在進行了多次完善。此法令中，與農業保險合作組織相關的內容為：明確農業互助保險社自身應擔當的責任與義務，即牲畜意外死亡、火災、冰雹險等由互助保險社承保；洪澇、干旱等大災險由承保政府和其他實力較強的社會機構進行承保。20世紀20年代，法國專門的農業保險合作組織法律頒布，規定的保險內容較為全面，涵蓋了火災、家畜、冰雹、意外保險4 大險種。1976年7月，法國通過了《保險法典》，將法國100 多年以來所頒布的保險法律條文與規則進行了內容方面的總結充實，并進行一定的創新。對農業保險，包括農業保險合作組織在組織形式、承保與理賠方式、政府角色方面進行了較為詳細的規定。隨著農業保險合作組織快速發展，相關法律法規調整與完善工作到現在仍在繼續。

稅收優惠政策方面，法國政府在收入、存款、資本與財產方面，對合作組織成員在生產方面進行了賦稅的免征。補貼支持方面，法國政府對作為合作組織成員的農戶堅持高補貼低費率政策，給予的補貼額度是農戶所交保費的50%～80%，同時對農業保險合作組織自身的運營也給予一定補貼。

我國農業保險合作社的發展

近年來，我國政府對農業保險重視的力度逐步加大，接連推行相關農業保險制度及規范。2013年，我國首部農業保險法規《農業保險條例》的頒布實施為其提供了法律支持。2016年中央一號文件提出，要將農業保險作為促進農業生產提升的重要媒介，擴大農業保險覆蓋范圍、提高抵御風險水平，大力發掘適應新型農業經營主體需要的新品種，形成農業保險與其他農村金融機制聯動，對農業保險大災分散機制進一步完善。目前，我國農業保險正快速發展，對農民的保障程度也在不斷提高，但現有的經營模式仍不能滿足農業保險的發展需求與農民的需求，需要拓展新的經營模式，因此農業保險合作組織正在嘗試構建與發展。

2017年中央一號文件著重強調，繼續拓寬經營模式，加大服務“三農”力度，支持發展農業互助保險，并將農業保險滲透到農民合作社，在農民合作社內部的信用合作方面首先展開相關工作。

保險合作社能夠容納不同水平的生產力，尤其在解決我國農業保險供求不足方面具有明顯的優越性，因此這種組織形式很適合我國當前農村經濟發展水平，是發展我國農業保險理想的組織模式，但由于長期以來我國農村自治并不成熟，完全依靠農戶組織保險合作社可能會遇到一些障礙，因此應在各級政府的引導和扶持下，立足于自身特點，建立和發展適合我國國情的保險合作組織。

消費合作社

消費合作社是自愿聯合的消費者，通過其共同所有與民主控制的企業，滿足他們共同的經濟、社會與文化需要及理想的自治聯合體。消費合作社也遵循國際合作社聯盟的七項原則，因而在本質特征上與其他類型合作社并無實質區別。最典型的消費合作社類別是經營食品與其他非食品類生活用品的消費合作社，其廣義的業務領域更可包含電力、電話、健康醫療甚至住房與金融服務等消費合作社種類。

我國第一家消費合作社建設

1922年7月，中國工人階級最早的合作經濟組織——安源路礦工人消費合作社正式成立。合作社設立兌換、糧食、服物、器用四個股，分別經營兌換銀錢和販賣日常生活物品業務，每股設經理一人。合作社聘請營業員10余人。

合作社剛開張時，主要經營布匹、油、鹽、米、茶和其他日用雜品、小百貨，經營布匹主要是考慮到井下礦工衣服磨損大，是他們消耗最大的一宗商品。消費合作社的所有商品都只有微利，盡可能讓利于消費的礦工兄弟們。為了讓群眾在合作社買到物美價廉、稱心如意的生活用品，消費合作社根據群眾的需要，派人去長沙、漢口等地去采購貨物。為了減少運費，購回的貨物一般由俱樂部所屬的株萍鐵路職工順車捎回。這樣一來，消費合作社售出的貨物價格比當地市場便宜1/3以上。

隨著消費合作社的不斷壯大，合作社幾乎壟斷了安源煤礦的消費市場。在當年消費合作社的一份月報表上，清晰地記錄一個月銷售大米500石、食鹽萬斤、食油4000斤、煤油2000 斤、布匹價值約3000 元等等，售貨總額約1.3 萬元。這對于當時僅有8 萬人口的安源來說，已是相當可觀的數目。到1923年8月，合作社的商店由一個增加到三個，管理人員和營業員增加到約40人。

安源路礦工人消費合作社是全國第一個和當時僅有的一個工人消費合作社，也是中國工人階級第一個經濟事業組織。它的創辦和發展，對于改善工人的經濟生活，團結工人堅持斗爭，訓練工人管理經濟的能力，發揮了積極作用，為中國共產黨領導經濟事業創造了經驗。

現代消費合作社的發展

目前，我國的消費合作社發展主要涉及食品和基本生活用品領域，特別是在農產品銷售領域。

北京市農研中心成立的農研職工消費合作社與延慶北菜園農產品產銷專業合作社進行“社社對接”，消費合作社搭建了社員在線購物和監督平臺，通過“互聯網+物聯網+充值卡+智能配送柜”的形式，提供隨時隨地在線訂購北菜園蔬菜的服務。同時為了拉近生產者和消費者的距離，農研中心職工消費合作社還組織社員定期考察參觀北菜園聯合社的蔬菜生產環境，了解蔬菜的生產管理和配送過程，不僅讓消費者用得放心，同時對產品的質量起到監督作用。

全國第一個由省級供銷合作社成立的城市社區消費合作社——云南永的大樹營消費合作社位于昆明市大樹營后村成立。這是由云南省供銷合作社牽頭，目的在于為社區居民提供方便優惠的服務，在市場物價波動的時候，可以通過對分布各社區的消費合作社進行適當補貼進行物價調控。

濟南市鮑山花園消費合作社由郭店供銷合作社、供銷新合超市、鮑山花園社區三方共建，采用會員制，按照“入社自愿、退社自由、互利合作”的原則，發展鮑山莊園社區居民為會員，消費合作社遵循“政府主導、供銷合作社主辦、市場化運作、民主管理、利益共享”的原則管理運營，現已發展會員600 戶。其中，供銷新合超市共有17 家大中型超市、151家村級加盟店，實現了鄉鎮全覆蓋，年盈利698萬元。

有效參與到社區公益服務和社區治理中，不僅是消費合作社的特點，更是濟南歷城區社為農服務的創新之舉，尤其在2020年新冠疫情期間，濟南市鮑山花園消費合作社擔起了保障社區居民生活的重任。面對社區封閉管理，供銷新合超市鮑山店承諾所經營商品保質量、不漲價、保供應。在人、物、車等資源都非常緊缺的情況下，供銷新合超市鮑山店確保供應鏈不中斷，穩定了居民情緒，為社區疫情防控貢獻了供銷力量。

現代消費合作社的意義

市民對高品質農產品的強烈需求與農民生產的綠色有機農副產品沒有通暢的銷售渠道、市民購買農產品價格居高不下與農民合作社產出的農產品批發價格極其低廉是當前存在的兩個矛盾性的問題。在矛盾面前，消費合作社能夠充分發揮合作經濟優勢，通過開展消費合作，把消費合作社打造成為新時代供銷合作社為市民服務的主陣地以及推進“消費合作+消費幫扶”的生力軍。消費合作社一頭連著農民，將農民及農民合作社生產加工的特色有機農產品從鄉村、從菜地收集起來，另一頭連著廣大市民，將生鮮農產品通過電商平臺、直營網點直接推送到市民身邊，在農民與市民之間搭建起一條便捷順暢的交易渠道。消費合作社將農產品從直供基地通過網上商城和社區直營店直供廣大市民消費者，減少傳統農產品流通中間商層層加價的現象，農民和農民合作社利潤增加了。與此同時，消費者通過加入消費合作社，成為消費合作社社員，不僅能買到價格低于市場的農產品，同時，還能夠分享消費合作社交易額返利以及各種社員福利。

鄉村旅游合作社

伴隨著鄉村旅游的發展，一些地方由農戶各自經營、各自為政引發的惡性競爭時有發生，為實現鄉村旅游可持續發展，鄉村旅游合作社應運而生。鄉村旅游合作社是指以農事生產為基礎，占有相關資源的農戶在自愿聯合、民主管理的基礎上建立的互助性合作經濟組織。

鄉村旅游合作社的類型

實物合作，即以鄉村旅游發展依托的、實際存在的有形事物為入股要素進行合作。其主要包括三個方面：一是旅游資源，如屬于農戶私有的特色建筑、田園菜畦等；二是旅游生產要素，如土地、房屋等，對其加以征用和改造，使其成為旅游接待設施；三是其他相關資源，如豆腐作坊，旅游者對鄉村豆腐坊生產的豆腐興趣較濃，開展鄉村旅游時將其作為常見的飲食類別，因而，可以考慮將豆腐作坊納入鄉村旅游合作社。依托實物是開展鄉村旅游合作的基礎。

文化合作，是將文化納入合作范圍能夠有效提升鄉村旅游文化內涵。文化合作具有兩層含義，一方面是指文化藝術載體以產品形式參與合作，如木版年畫的印制、竹工藝品的編制等；另一方面是指具有某種文化藝術表演能力的人，如皮影戲的傳承者、民族舞蹈的表演者，其可以通過藝術表演而加入鄉村旅游合作社。文化合作是鄉村旅游合作的提升。

我國鄉村旅游合作社建設

鄉村旅游合作社是農民合作組織，但其仍然需要以政府為主導，促使鄉村旅游在以下方面發力。首先，獲得財政支持。如政府對鄉村旅游合作社予以適度的財政補貼，在稅收、金融等方面給予一定的優惠政策，解決鄉村旅游合作社發展中的資金問題。其次，享受惠農政策。如政府對鄉村旅游制定統一的營銷戰略，對鄉村旅游資源進行統一推廣，從而為鄉村旅游發展擴大宣傳，節約成本。最后，接受培訓教育。政府組織專家學者對鄉村旅游合作社提供一定的智力支持，對服務人員進行培訓和教育，從而提高合作社工作人員的綜合素質。

鄉村旅游合作社也需要企業的參與，企業參與鄉村旅游合作社運作應當是全方位的。首先，參與融資，為鄉村旅游合作社運營提供一定的資金支持；其次，參與生產，提升鄉村旅游合作社競爭力，引導鄉村旅游企業做大做強；最后，參與管理，以企業管理的視角，指導合作社成員規范化生產運營。

社區股份合作社

我國農村社區股份合作社的形式

農村社區股份合作社是將農村集體所有的經營性資產以股權的形式量化給每個村級集體組織成員，從而形成全體社區居民（農民）所有、民主管理、民主決策、獨立核算、自主經營、風險共擔的新型合作經濟組織。農村社區股份合作社遵循股份合作制的原則，一般以村級組織為單位，也有的以村民小組為單位。農村股份合作社的大發展時期是20世紀90年代，主要是一些比較富裕的村，把村集體中無法分割或沒有承包到戶的資產，以股份的形式按照一定的規則平均分配到每一個社區成員，年底按股分紅。盡管各地的做法不完全相同，但總體來看都體現了加強農村集體資產經營管理這個核心，體現了資產保值增值、增加農民收入的目標。進入新世紀以后，尤其是《農民專業合作社法》出臺后，一些地區還根據《農民專業合作社法》對社區股份合作社進行了規范，如江蘇省在2011年出臺了《江蘇省工商局關于農村社區股份合作社登記的指導意見》，主要是規范登記管理，促進其進一步發展。

在農村社區股份合作經濟組織中，村級的社區成員之間有一定的血緣關系，活動范圍較小，較易實現對經營者的監督，在實行股份合作制的過程中，便于實行折股量化、以分為主的方式，農民也樂于接受。目前，進行這一改革比較著名的村級社區合作經濟組織當數華西村。

農村集體經濟改革與社區股份合作社

中國的農村集體經濟組織建立是一個從未有過的理論難題。這不僅因為村莊所在地的自然稟賦、經濟結構、社情民意等外部因素不一樣，還在于在其內部還有著復雜的人地關系，土地的所有權歸集體所有，這個集體可能是村、可能是村民小組，農戶獲得30年不變的承包經營權，另外還有一塊宅基地。而在承包地之外，還有大量的所謂機動地和荒地，有些地方還有所謂的建設用地。在實行聯產承包責任制的初期，面對的市場是一個農產品供不應求的市場，所以農戶生產力的解放能獲得可觀的發展成果。進入21世紀以來，快速發展的工業化、城市化對農業、農村和農民的擠壓越來越突出，這使得農村治理弱化的問題逐步凸顯出來。

改革開放以來，中國的合作經濟發展有了長足進步，但是各種合作經濟組織和集體經濟組織不兼容的問題正在阻礙中國形成一個完整的農村合作組織體系。我們需要依據中國的國情來構建農村經濟組織結構，為農村集體經濟組織進入市場提供通道。加速推進建立合作制與股份制相結合的農村社區股份合作制是適應市場經濟要求的。通過各地的不斷嘗試與努力，我國農村集體經濟有了一定的發展并取得了初步成效，形成了晉江模式、蘇南模式、溫州模式等，但是農村社區股份合作制改革仍處在摸索階段。

華西村的經濟發展之路是對蘇南模式的揚棄，它吸收原模式的精華，又結合了現代股份制的優點，走出了一條新路。對于村民實行既可以搞集體經濟又可以從事個體經營的“一村兩制”，實行“多提積累少分配，少分現金多轉制”的分配方式。這種分配方式，使閑置資金在統一經營中實現裂變增值，既避免了收入差距過大，又保證了廣大農民在資產的不斷增值中持續增加收益。

華西村通過村企分開，經濟統一管理、干部統一使用，勞動力在同等條件下統一安排、福利統一發放、村建統一規劃的“一分五統”辦法和周圍16個行政村合并組成了一個大華西村，成立華西村集團，下轄9大公司60多家企業。現在的華西村集團正是集體控股70%、村民參股30%構成的社區合作經濟模式。對超額利潤按20%上繳集團公司，80%留給企業分配。留歸企業的部分按“一三三三”比例分配，即10%獎給承包者，30%獎給予技術、管理人員，30%獎給職工，30%留作公共積累。這種分配機制既平衡了集體、個人的利益關系，又調動經營者和職工群眾的積極性。

華西精神的核心是“創富”的使命感和“共富”的社會責任感，尊重市場是配置資源基礎要素的要求，使農村集體經濟組織的改革融入市場發展的循環中。但華西模式并不一定適用所有的農村社區，一方面要學習華西村發展集體經濟經濟、共同富裕的理念；另一方面，要結合本地實際，因地制宜走適合本地發展的道路。

通過股份合作能夠有效帶動集體經濟發展。

農產品商務合作社

隨著農民專業合作社的發展壯大和農民專業合作社信息化建設的推進，農民專業合作社電子商務正在逐步興起，農產品網上交易電子商務平臺發展較快。

農民專業合作社主要的電子商務活動是農產品的銷售和生產資料的采購。在農產品銷售活動中，其對象主要是個人客戶和組織客戶，采用B2B和B2C 的混合電子商務模式，為個人和組織提供便利的農產品交易渠道，比如開通農產品網上零售店、“社超對接”系統、“社校對接”系統等；合作社生產資料的采購借助互聯網，開通網絡采購平臺，提升采購活動的效率。

無論是農產品的銷售，還是生產資料的采購，都是通過電子商務的交易平臺來實現的，打破了農產品銷售和生產資料采購的地域局限性，也降低了交易成本。交易平臺對貿易雙方進行身份認證后，通過標準質量檢測體系對農產品進行質量檢測，并向貿易雙方提供信息服務、中介服務、交易服務，對整個交易過程進行監控管理，保證交易的安全性和規范性。農產品供應體系的建立，使農產品生產規模化、標準化，保證了農產品的供應；第三方綜合平臺的建立，不僅保證了農產品的質量以及整個交易過程安全、規范地進行，而且交易雙方通過規范化的交易，加強彼此的合作，有助于電子商務供應鏈體系的建立。越來越多的省份根據自身農產品的特色，與各大知名電商合作，共建電子商務平臺。如淘寶網的“特色中國”版塊，云集了全國各地的特色農產品、土特產，是典型的“農民專業合作社+電子商務”的運作模式，不僅擴大了農產品的銷路、推動了當地農村富余勞動力的就業，還提供電商操作的相關培訓課程，提高了當地農民的電子商務營銷能力。

農產品電子商務平臺供應鏈

農產品期貨合作社

目前，我國大部分糧食品種已經放開價格，棉花也逐步實現市場化改革，市場經濟活動無不充滿了風險和不確定性。尤其是農產品，生產周期長，受天氣影響很大，天災減產無收，豐收了糧多價賤愁賣，市場價格波動給農民的利益造成了很大風險。特別是我國加入WTO以后，農民將面臨國內、國外兩個市場的競爭，價格波動將更加劇烈。

農民與商業性的公司一樣，能夠通過期貨市場進行套期保值，來分散農產品價格風險。例如，在存在期貨市場的條件下，農民在播種小麥的同時，可以預先在期貨市場上賣出與他預計的小麥產量數量相等的小麥期貨合約。如果收獲季節小麥價格下跌，農民在期貨市場上的收益將能完全或部分彌補在現貨市場上的損失。農民是農產品現貨市場的主體，如果沒有一定數量的農民進入期貨市場，就很難說農產品期貨市場的發育是完善的。但是，在今后較長的時間內要使一定數量的農民直接從事期貨交易是不現實的。

發展農產品期貨合作組織是目前發達國家常用的做法，美國、日本都有農民合作社，為農民利用期貨市場規避風險提供了便利條件。美國農民參與期貨市場的方式有多種，大的農場主資金實力雄厚，信息來源充足，可以直接參與期貨市場，但大多數農民則是通過合作社的形式間接參與期貨市場。據統計，美國目前有近2000個谷物合作社，控制了國內谷物銷售量的60%。農民一般預先和合作社簽訂合同，將糧食按某一約定價格銷售給合作社，合作社則通過期貨市場規避價格風險。

農民利用期貨市場的關鍵是把分散的農民組織起來參與期貨市場，從而解決小生產同大市場之間的矛盾。我國農民無論從知識層次上，還是資金實力上，都不具有直接參與期貨市場的條件。因此，我們可以借鑒國外經驗，根據當地的資源優勢和農業發展的特點，鼓勵農民成立各種不同類型的農產品期貨合作組織，由農民自己經營管理，把分散的農民組織起來。合作社可以幫助農民利用期貨市場規避風險，并為農民提供更多的市場信息和有價值的建議。