“金課”視域下“形勢與政策”課程建設的思考與探究

摘 ?要：“金課”建設是新時代中國高等教育改革發展的重要內容，“形勢與政策”課具有緊貼社會現實、內容變化快、師資隊伍構成復雜不穩定、學科支撐弱等特殊性。建設形勢與政策“金課”，要從認識和實踐上回答好“為什么教”“教什么”“怎么教”“誰來教”“如何評”這幾個根本性問題，并從制度層面構建“金課”培育機制。

關鍵詞：“金課”;形勢與政策;建設

中圖分類號：G641 ? ? 文獻標識碼：A ? ? 文章編號：1673-7164（2022）03-0177-04

“金課”建設成為當前中國高等教育課程與教學改革的熱門話題，對新時代高等教育發展有著重大意義。在此背景下，作為高校思想政治理論課重要組成部分的“形勢與政策”課程，也逐漸在教學內容、授課方式、組織管理以及隊伍建設等方面推進改革與創新，并取得一定成效。由于“形勢與政策”課具有其特殊性，在“金課”建設實踐中仍存在一些現實性問題，有必要進行深入思考與探究。

一、“金課” 的內涵及建設中存在的問題

所謂金課，是指含金量高的課程，即遵循教育教學規律，符合專業人才培養目標，能夠較好完成課程教學任務、促進學生全面發展的課?！敖鹫n”具有“兩性一度”標準，即高階性、創新性和挑戰度[1]。換言之，課程的“含金量”之高體現在教師教育教學的“高水平”上，落腳到學生愿意聽、喜歡聽、能吸收到營養的“高接收”上。近年來，高校通過立項資助、軟硬件建設等方式促進了“金課”的發展，在理論研究和建設實踐上取得了可喜的成績，廣大教師的“金課”意識正逐步加強。同時，“金課”建設也步入“深水區”。

首先，從課程設置層面看，一些高校的課程體系中包含少量難度低、對人才培養目標達成作用不大的課程。這些課程往往由教師按照自身的研究興趣設置，沒有經過充分的專業論證，在課程體系中缺少必要的邏輯支撐，其課程目標與專業目標和學校人才培養目標一致性不足。在課堂教學中缺乏精心的教學設計和明確的目標要求，甚至出現內容陳舊、重復、缺失等現象。

其次，從制度機制層面看，“重科研，輕教學”的制度導向和實踐偏差使教師著眼于個人和單位發展的實際需要，把主要精力放到了論文、學歷、職稱評定等方面，教師投身課堂教學的積極性、主動性、創造性不足[2]。伴隨著高等教育大眾化進程和高校對科研重視程度的加大，一些高校的基層教學單位“教研室”逐步被課題組、研究所、研究中心或基層行政單位所取代，這就造成了教學研究基層單位的缺位，導致集體教學研究功能弱化甚至缺失，在一定程度上阻礙了基層教學質量的提升以及教學、科研的有機融合。

再者，從教師層面看，當前全國高校思政課教師人數突破10萬人[3]，教師數量的快速增加保障了思政教育教學的正常秩序，但教師隊伍的質量沒有得到相應的保障和提升，高校教師的培訓機制尚在逐步探索完善中，傳統的“老中青”教師“傳幫帶”培養梯隊又受到較大沖擊。因此，部分高校教師從“校門”到“校門”，從“課桌”到“講臺”，在教學能力和專業水平沒有經過充分培育和磨煉的情況下直接面向學生授課，進而出現課堂教學效果不佳，對課程體系和人才培養目標認識不深刻、不全面等現象。

最后，從學生層面看，當代大學生的價值取向呈現多樣化、實用化等傾向。為了適應激烈的社會競爭，學生往往把具有實踐效益、短期效益的課程放到重要位置。部分學生學習目標不明確、動力不足、興趣不濃厚，主觀上造成了“逃課”“睡課”“混課”的情況。

“金課”建設是系統工程，宏觀上是由教育管理部門、高校、教師和學生等多元主體相互作用的過程，微觀上則是師生共同沉浸、互動互鑒、相依相長的過程。高質量課堂教學是由師生雙方共同創造的，存在的問題也應從多方面考量。從實踐層面上看，讓全國高校專任教師全部建成“金課”顯然是不現實的，因此，“金課”建設的意義之深遠不僅在于課程的建設，更在于對高質量教育教學的方向引導與不斷追求。

二、“形勢與政策”課的特殊性

“形勢與政策”課是高校思想政治理論課程的重要組成部分，《教育部關于加強新時代高?！靶蝿菖c政策”課建設的若干意見》（以下簡稱“意見”）中明確指出，“形勢與政策”課是幫助大學生認識新時代國內外形勢，深刻領會黨的十八大以來黨和國家事業所取得的歷史性成就、發生的歷史性變革以及面臨的歷史性機遇和挑戰的核心課程[4]?！靶蝿菖c政策”教育是對大學生進行社會主義核心價值觀教育的主渠道、主陣地，體現了國家意識形態對人才培養的要求。此外，“形勢與政策”教育還具有培育大學生綜合素質的一般功能，既對學生個人品德、情感修養、獨立人格等進行培養和塑造，又教育引導大學生對國內國際各類信息與事件進行多維度分析判斷，進而形成高素質人才所必需的大局觀和綜合思維能力。較之其他思政課，其特殊性主要體現在以下幾個方面。

（一）緊貼社會現實

形，當下所處之局勢、環境;勢，未來發展之趨勢、走向?！靶蝿菖c政策”課更強調馬克思主義理論的實踐運用，是一門應用性強的思政課，其理論武裝、釋疑解惑、教育引導的授課任務決定了其授課內容必然具有很強的時代性和變化性。當今世界正處于“百年未有之大變局”，世界范圍內的政治經濟、科技文化、軍事外交等領域不斷發展變化，并隨著網絡渠道迅速傳播并擴大影響。這就要求教師要同時具有扎實的理論功底和敏銳的洞察力，能夠對國內外熱點難點問題、敏感突發事件等內容進行及時、深入、全面的分析，幫助學生客觀辯證地看待問題、處理問題，樹立正確的形勢觀和政策觀，培養辨別是非的能力。

（二）教學內容變化快

“形式與政策”課緊貼社會現實的特點決定了教學內容始終處在不斷更新、持續變化的狀態中。半個多世紀以來，“形勢與政策”課的名稱、教學形式和管理方式等歷經多次變革，但其教學內容始終包括“靜”與“動”兩部分：馬克思主義基本理論及其形勢觀下的基本理論、黨和國家的方針政策是相對穩定的;最新理論、社會熱點和與學生成長密切相關的現實問題等隨著社會發展在不斷變化，有些問題還沒有形成理論體系，無法做出清晰準確的回答。這一特點導致在教材編寫環節缺少統一、穩定的教材與教學大綱。目前教育部思政司發放的“教育教學要點”主要聚焦中央最新精神和影響廣泛的時事熱點，很難在短期內轉化為高質量的教學講義和教學體系，而教學中要求兼具政策的深度和形勢的時效，這給教師備課和課堂教學規范化帶來較大的困難。如何把握“形勢與政策”課的這一特點，持續加強教材建設，及時為教師提供豐富教學資源內容，進而提高“形勢與政策”課的教學效果，是一個值得長期不斷探索的重要課題。B795F984-27C1-460D-ADD6-248D5070DA66

（三）師資隊伍構成復雜、不穩定

教師是實現高質量課堂教學的主導和關鍵。長期以來，部分高校沒有設置“形勢與政策”課實體教學組織，專任教師數量少或由其他思政課教師擔任。部分授課任務由黨委宣傳部、學工部、團委、輔導員隊伍及社會企事業單位的黨政管理干部承擔。由于“形勢與政策”課貼近現實、涉及面廣、內容變化快等特點，專兼職教師很難圍繞某一課題或方向開展持續、穩定的科學研究，因而難以形成具有一定科研成果和影響力的科研團隊，這在一定程度上影響了教學效果、隊伍穩定以及教師學術水平提升和自身職業發展。

（四）學科支撐弱

“思想道德修養與法律基礎”“馬克思主義基本原理概論”“中國近現代史綱要”和“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”的理論研究和師資培養由馬克思主義理論一級學科下設的馬克思主義基本原理、馬克思主義中國化研究、思想政治教育、中國近現代史基本問題研究等二級學科支撐，而“形勢與政策”沒有相應的學科支撐，其研究內容涉及政治學、社會學、經濟學等多個學科，教學內容涵蓋其他四門思政課程，缺乏獨立的研究內容、明確的研究對象和成熟的研究方法。這就造成了“形勢與政策”課不能按照傳統的學科邏輯順序編寫教材、設計課堂內容、進行科學研究，進而難以形成規范、系統、統一的教學科研體系，也很難形成全國范圍內課程建設與改革的對話基礎。

以上這些特殊性是“形勢與政策”的課程特色，同時也是“金課”建設的難點。一方面，“形勢與政策”教育教學具有鮮活豐富的教學案例和多樣的視角，符合青年大學生易接受新鮮事物的心理特點，有利于打造生動活潑、入腦入心的教學氛圍。另一方面，教學內容的龐雜、多變、不成體系等特點使大多數教師很難駕馭所有內容，加上師資隊伍凝聚力不足，難以形成教學科研合力，這都給課程的改革創新提出了更高要求和新的挑戰。

三、“形勢與政策”課的“金課”建設路徑

實現從“水課”到“金課”的轉變，需要將“形勢與政策”教育教學的特殊性融入課程建設的各個環節，從認識和實踐上回答好“為什么教？”“教什么？”“怎么教？”“誰來教？”“如何評？”這幾個關鍵問題。

（一）明晰教學的本質與目標

回答好“為什么教”的問題，是淘汰“水課”、打造“金課”的核心要義。“教”的目的是為了“學會”，為了“不教”?！靶蝿菖c政策”課的目的不僅是讓學生了解黨的方針政策和國內外大事要事及熱點問題，更重要的是讓學生學會用馬克思主義觀點和方法來分析其背景、現狀及其發展趨勢， 學會由表及里、去偽存真抓住事物的本質，進而在更高、更深層次上理解和支持黨和國家的各項方針政策。這就要求教師要轉換視角，在學校辦學與人才定位的基礎上，分析研究學生的學習基礎、心理特點、行為習慣，充分考慮學生的需求與差異，科學確定教學目標、設計教材體系、選擇教學內容，引導學生通過深度學習實現高質量學習，進而掌握分析和判斷問題的科學方式方法。思想是行動的先導。從“教師視角”轉換為“學生視角”是實現“金課”的核心，是教學技巧提升和教學模式改革的源泉。

（二）推進教學內容的規范化、模塊化

解決“教什么”的問題。系統、適量、難度適宜的教學內容是“教”與“學”的紐帶和基礎。2004年起教育部加強了高校“形勢與政策”課教材和教學資料的建設，面向大學生組織編寫《時事報告大學生版》，制作《時事》VCD作為學習輔導資料。在此基礎上，各地方和高校還在學校層面進一步明確教學范疇，從“學生角度”選擇和組織教學內容，提高學生對課程價值的認可度和教學的針對性、實效性。一是把對中央政策的解讀同學生發展利益相結合，把對國際國內形勢的分析同學生個人的學業規劃與職業發展相結合，把學生發展的“小我”融入國家發展的“大我”。二是將課程內容與大學生理想信念教育、綜合素質提升等相結合，力求貼近學生、貼近生活、貼近實際，精心設計專題，健全教學方案，讓黨的政策理論以學生喜聞樂見的方式植入學生的內心。三是積極推動教學內容的模塊化、規范化，制定相對統一的教案、課件等教學材料，讓授課教師能夠及時、準確地把握課程教學內容和方向。

（三）豐富教學方式和手段

回答好“怎么教”的問題。在好的課堂教學過程中，教師是引導者、指導者和傳授者，除了傳統的講授法外，應采用互動式、案例式、小組討論式、情景式等多種行之有效的教學方法，適應“形勢與政策”課靈活、多變、應用性強的特點。應積極探索新形勢下開展形勢與政策教育的新方式和新途徑，豐富課堂教學手段。值得警惕的是，要對教學方法的改革創新保持清醒的認識，不能把“互動”“熱鬧”“網絡技術”等標簽貼在“金課”上，而忽略了“金課”的內涵與本質，否則會導致課堂陷入“形式大于內容”的困境，不僅造成教育資源的極大浪費、學生學習的膚淺與碎片化，更對學生的學習習慣和學習理念產生錯誤引導，違背了教育的本意[5]。

（四）構建協同化教師隊伍

解決好“誰來教”的問題是課程建設的基礎。經過半個多世紀的積極探索和實踐，我國高校“形勢與政策”課教師隊伍建設取得了長足的進展。但“形勢與政策”課的師資需求量大，教師隊伍構成的多樣化，要更加重視隊伍的穩定性、專業性建設，形成同向同行的協同育人機制。

從微觀上，要進一步加強科研團隊和教學組織的協同建設，引導專職教師圍繞特定領域持續開展對教育教學、政策理論等的科學研究，形成較為穩定的教學方向和一批有深度、有影響且對教育教學有現實指導意義的研究成果。從宏觀上，要搭建協同建設平臺、優化機制，包括師資培訓、激勵獎勵、考核考評、教學管理、多部門協同等，吸引更多高水平專家、學者、黨政干部等融入“形勢與政策”教學團隊，為教學質量的提升和教師隊伍的穩定創造良好環境。只有在教師隊伍數量與質量的雙保障下，“形勢與政策”課的小班化教學才有實現的可能。

（五）健全多元化課程評價體系

“如何評價”是課程建設的指揮棒問題，對“金課”建設具有舉足輕重的方向指引作用。思維能力的培養和綜合素養的提升是一個滴水穿石的過程，需要長期積累和訓練，高校應充分考慮“形勢與政策”課內容更新快、學科跨度大、備課時間長等特點，結合學校實際，構建多元互補的評價體系。B795F984-27C1-460D-ADD6-248D5070DA66

一是強化過程性評價。學習效果映射在學生處理問題的能力及綜合素養的提升上。因此，評價的重點應放到學生成長過程中的變化，而非單純的知識積累量。二是強化學生的主體評價。要科學設定學生評價在評教體系中的比重，平衡好其責任與權利的關系，發揮好學生對課堂評價的積極作用。同時加強學生評教中的自我監控和反思，促使學生不斷增強學習的信心與自主性，形成教學與教評的良性循環。三是強化教師自我評價。增強教師的自我認可，提升追求卓越的內在動力，促進教師主動從多個視角優化教學策略，優化課堂教學效果，及時反饋學生信息，解決教學中存在的各種問題，引導學生進行高水平思考與探索。同時激勵更多教師將先進教育技術應用到教學實踐中，探究多樣化教學和學習方式，不斷豐富課堂的內容與形式。

四、結語

在國際意識形態斗爭愈發尖銳和復雜的今天，形勢與政策的“金課”建設具有更加深遠的歷史和現實意義?！敖鹫n”建設要緊密結合學校和學生實際，警惕陷入名目繁多的形式上的改革創新之中。提高形勢與政策育人效果與質量，僅靠少數人、少量“金課”是遠遠不夠的，需要源源不斷地涌現大批高質量課程。因此，建設形勢與政策教育“金課”是一個長期的過程，必須擺脫傳統路徑依賴，扎根不同高校的實際，立足師生需求，通過政府、高校、社會等多方協同發力，從制度層面建立“金課”培育機制，在全國范圍內形成高質量的“形勢與政策”課程建設體系。

參考文獻：

[1] 吳巖. 建設中國“金課”[J]. 中國大學教學，2018（12）：4-9.

[2] 葉信治. 高?！敖鹫n”建設：從資源驅動轉向制度驅動[J]. 中國高教研究，2019（10）：99-103.

[3] 教育部：全國高校思政課教師人數突破10萬人[EB/OL]. （2020-12-03）. http：//www.gov.cn/xinwen/2020-12/03/content_556 6847.htm.

[4] 中華人民共和國教育部. 教育部關于加強新時代高?！靶蝿菖c政策”課建設的若干意見[EB/OL]. （2018-04-13）. http：//ww w.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201804/t20180424_334097.html.

[5] 董立平. 關于大學課程建設與改革的理論探討——基于中國大學“金課”建設的反思[J]. 大學教育科學，2019（11）：15-22.

（薦稿人：李文華，寧夏大學農學院黨委副書記，副教授）

（責任編輯：陳華康）

基金項目：國家社科基金高校思想政治理論課研究專項項目“形勢與政策課與維護國家意識形態安全研究”（項目編號：19VSZ 04）;鄭州輕工業大學2021年度黨建創新項目“三融三微：促進高?；鶎狱h建與業務工作深度融合”（項目編號：20 21DJXM003）;2021年度河南省教育系統黨建創新項目（項目編號：2021-DJXM-063）。

作者簡介：常亮（1979—），女，碩士，鄭州輕工業大學講師，研究方向：高校黨建與思想政治教育。B795F984-27C1-460D-ADD6-248D5070DA66