山西省體育場地發展現狀分析——基于2020年度體育場地統計數據

張新愛 溫宏君

山西省體育場地發展現狀分析——基于2020年度體育場地統計數據

張新愛 溫宏君

（山西體育職業學院，山西 太原 030006）

在經濟轉型的大背景下，《體育強國建設綱要》的提出為山西省體育產業的發展帶了重大機遇。體育場地己成為衡量一個地區經濟和社會發展水平的重要依據之一，也是地區文明發展程度的標志。文章根據2020年度山西省體育場地統計數據對山西省體育場地總體現狀及其布局結構、結構類型的統計數據進行分析，提出了山西省體育場地在未來建設投資、布局優化和運行管理的對策。

山西??；體育場地；布局優化；運行管理

隨著我國經濟發展和社會進步，人們的消費結構逐漸發生了變化，隨后全民健身計劃的提出，得到了人們的積極響應。體育承載著國家強盛、民族振興的夢想。山西省在面臨經濟轉型的背景下，《體育強國建設綱要》的提出為山西省體育產業的發展帶了重大機遇。體育場地（館）己成為衡量國家經濟和社會發展水平的重要依據之一，也是國家和城市文明發展程度的標志[1]。2020年，山西省公共體育設施建設持續推進，通過太原市全國智能型社區全民健身中心和汾河公園智能健身器材的試點驗收，進一步推動了全省全民健身場地設施智能化服務建設。群眾健身隊伍不斷壯大增強，2020年底，全省社會體育指導員總量達到7.2萬人，占總人口的2‰。經常參加體育鍛煉人數達到1100萬人以上。體育產業發展規模效益持續提升，體育產業旗艦企業順利組建。體育產業政策體系不斷完善，結合實際提出了有針對性、有操作性的具體措施，有利于解決體育產業領域長期存在的難點和堵點問題，為促進體育產業高質量發展提供了政策保障。

1 山西省體育場地總體現狀

圖1 體育場地總面積

圖2 體育場地數量

圖3 體育場地人均面積

圖4 山西省不同行業類別各大類體育場地數量

截止2020年，山西省體育場地108776個，占全國體育場地總量的2.93%；場地面積8036.8萬平方米，占全國體育場地總面積的2.58%，在全國各省市排名居中；人均體育場地面積2.3平方米，超過全國平均值0.11平方米，據不完全統計，山西省人均體育場地面積在全國排在中上游行列。

通過調查結果（圖1至圖3）表明，2020年度山西省體育場地面積較2019年度增加了541.48萬平方米，增長率為7.22%；體育場地數量較2019年度增加了2961個，增長率為2.8%；人均體育場地面積較2019年增加0.29平方米，增長率為14.43%。

全省體育場地管理單位數量共計36607家，其中體育系統3698家，占比10.1%；教育系統6622家，占比18.09%；其它系統26287家，占比71.81%。其中不同行業類別中大類體育場數量統計結果表明各類型體育場地數量并不集中在體育系統管理。本次調查結果顯示體育系統共有3727家單位，教育系統共有16425家單位，其它系統共有20781家單位。

2 山西省不同機構類型體育場地面積情況

統計口徑中“機構類型”這一維度中的10項指標體育場地面積分布見圖5。

從圖5中可以看出：山西省擁有體育場地面積最大的機構為事業單位，主要因為本次調查的單位是除軍隊與鐵路系統場地，而事業單位中學校作為“事業單位”體育場地的重要貢獻單位，對“事業單位”體育場地面積的數量起到了重要作用，但受統計分類的影響，學校中的體育場地面積在整體“事業單位”體育場地中的比重還有待進一步確定；排在第二位的是“村委會”，調查過程中我們發現，村委會體育場地面積能夠排名第二的主要原因是全民健身工程的普及，每個行政村委會均有一定數量的體育場地，但其中所占比例以及具體數量尚需要進一步明確。

圖5 山西省不同機構類型體育場地面積

體育場地建設用地不足問題是山西省乃至全國體育場地數量以及人均體育場地面積不足的關鍵。有專家指出：我國利用非體育用地建設體育場地設施過程中存在政策執行力度不強、建設操作指南缺乏、用地性質制約、辦理許可手續困難、配建標準難落實等困境[2]。

統計結果顯示，各行業大類體育場地均以籃球場為主，其中村委會籃球場地數量最多，數量達到了10633個，調查過程中了解到村委會籃球場地數量多的原因是全民健身工程中配套了部分籃球場地；其次是事業單位，數量9272個。此外田徑場地數量主要集中在事業單位，數量達到了3865塊，而調查中發現事業單位中田徑場數量主要集中在學校，屬教育系統管理。

圖6 近五年山西省大類體育場地面積變化情況

近五年山西省各大類體育場地面積變化情況見圖6。

從圖6中可以看出：近五年各山西省各大類體育場地面積均呈現逐年遞增的情況，其中僅“大型體育場館場地”一項在2019-2020年未增長，原因主要是2019年度山西省承辦“二青會”時已經對全省大型體育場地進行了完善，因此2020年度未新增此類型場地；在各大類體育場地中，“健身步道場地”一項在五年中的增量最為明顯，原因主要是近年來全民健身工程的推進導致此類型場地增速加快。

特別需要指出的是，“十三五”期間，山西省足球場地面積實現了平均8.89%的年增量水平（2017年增加8.39%、2018年增加9.42%、2019年增加6.05%、2020年增加11.69%），結合圖5可以看出，山西省足球場地所屬單位主要集中在“事業單位”，占到總量的72%，這種不平衡現象需要引起有關部門的高度重視。

足球場地一直以來受到區域經濟發展水平、人口密度、政策支持等因素的影響，事業單位特別是教育系統足球場地數量占據主要比例[3]。在習總書記提出“把振興足球作為建設體育強國的重要任務擺上日程”的重要指示精神后，國家發改委以及國家體育總局召開了加大足球規劃實施力度加強足球場地設施建設電視電話會議，各省均按照相關要求積極完成國家確定的“十三五”社會足球場建設任務，山西省足球場地建設任務為533塊。截至2020年10月，全省實際建成足球場577塊，完成率為108.3%，本次調查顯示的2466塊足球場地，包括了前期建設的和各類小型足球場地。

3 山西省不同類型體育場地年度增量情況

3.1 2000年以來山西省體育場地面積年度變化情況

2000年以來，全國體育事業發展取得突飛猛進的發展，特別是2008年北京奧運會后，山西省體育場地在全國體育事業快速發展背景下迅速增長。

圖7 2000年以來山西省體育場地面積年度變化情況

調查結果如圖7所示：2008-2010年山西省體育場地連續三年實現大幅增長，2011-2013年相比前三年增幅較緩，2014年10月國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》后山西省體育場地面積出現滯緩，原因可能是2014年以前體育場地興建數量過大導致；從2014年起山西省體育場地面積又出現逐年增長的趨勢，2015-2019年承辦“二青會”前進行了大量的體育場地建設，這段時間山西省體育場地增長明顯；2020年由于前期場地的改擴建使全省體育場地保有量能夠滿足現實需要，因此本年度體育場地面積增長數量較少。

3.2 2020年度山西省不同類型體育場地數量年度增量情況

表1 山西省不同類型體育場地

山西省2020年基礎大項場地數量為5670個（較2019年增加63個）；球類運動場地58481個（較2019年增加1653個）；冰雪運動場地64個（較2019年增加3個）；體育健身場地40226個（較2019年增加1136個）；大型體育場館56個（較2019年增加2個），見表1、圖8。

從圖8可以看出：排在全省體育場地類型數量第一位的是“全民健身路徑”，這與之前統計的機構類型中“村委會”的體育場地面積排名第二基本相符；其次是“籃球場地”和“乒乓球場地”，這與山西省體育項目的受眾也基本相符。

圖8 山西省各類型體育場地數量統計表

4 山西省體育場地建設中存在的主要問題

隨著山西省經濟轉型的高質量發展，體育場地建設發展將迎來新的機遇。根據前文對山西省體育場地現狀的數據分析，可知，山西省體育場地面積在全國各省市排名居中，人均體育場地面積在全國排在中上游行列，但還存在很多方面的不足。

2020年度山西省體育場地面積增長率為7.22%，人均體育場地面積增長率為14.43%，體育場地數量增長率為2.8%。相比較，體育場地數量的增長率較低，具體原因為2019年山西省由于舉辦第二屆全國青年運動會，場地建設發展迅速，場地數量增長較快，2020年相比較呈現趨緩趨勢。體育場地建設用地不足問題是山西省乃至全國體育場地數量以及人均體育場地面積不足的關鍵。

值得注意的是“足球場地”，本次調查結果顯示2020年全省共有足球場地2466個，場地面積712.96萬平方米，2019年山西省足球場地數量為2157個，年度增長309個，增長率14.33%，這一增長率低于全省平均增長率（15.28%），說明足球場地建設不足、征地困難等影響社會足球場地保有量的因素。

5 山西省體育場地建設中的建議對策

未來山西省可以借鑒先進地區經驗來提升山西省體育場地數量與人均體育場地面積，比如：完善相關政策制度，確定建設土地類型。集中社會力量建設體育場地項目活動，即社會力量投資、政府部門組織并協助立項推動項目落地等，解決社會力量建設難題，細化建設審批許可手續，鼓勵社會力量積極參與。

針對山西省現有的體育場地類型的發展趨勢，豐富體育場地類型結構，體育項目活動和文化旅游融合發展，打造當地特色體育旅游品牌。在城市規劃建設中，合理布局體育場地設施，改變“機構類型”這一維度中分布不均的現狀，給新城片區廣大居民群眾提供便利和舒適的鍛煉環境。

職能部門可以通過將足球場地設施建設納入城鄉建設規劃、因地制宜地選擇社區配套、公園綠地+、廢舊廠房改建、房宇樓頂改造、社區學校共建等資源共享機制來提升社會足球場地數量。

[1]劉迎.山東省體育場地發展趨勢與場地發展規律研究:基于山東省第六次全國體育場地普查的數據分析[D].山東體育學院,2018(7).

[2]陳元欣,何開放,楊金娥,等.我國利用非體育用地建設體育場地設施研究[J].體育學研究,2020,34(5):41-47.

[3]鄭志丹,車婷婷,王玉婷.中國足球改革背景下福建省足球場地建設研究[J].福建教育學院學報,2021,22(4):48-50.

[4]吳志敏,張澄,龐曉潔,等.京津冀協同發展下河北省城鄉體育場地設施建設的提升策略[J].哈爾濱體育學院學報,2020,38(5):52-57.

[5]孫成林,王健,等.我國學校體育場地建設效率研究[J].武漢體育學院學報,2020,54(2):44-52.

[6]游茂林.福建省社區體育場地資源配置的需求現狀[J].泉州師范學院學報,2020,38(4):58-62.

An Analysis on the Development Status of Sports Venues in Shanxi Province--Based on the Statistical Data of Sports Venues in 2020

ZHANG Xin’ai, etal.

(Shanxi Sports Vocational School, Taiyuan 030006, Shanxi, China)

張新愛（1986—），碩士，講師，研究方向：體育教育與訓練。