疫情防控背景下體育特色小鎮發展策略探析——以昆明安寧紅土網球小鎮為例*

侯國亮

疫情防控背景下體育特色小鎮發展策略探析——以昆明安寧紅土網球小鎮為例*

侯國亮

（云南醫藥健康職業學院 通識學院，云南 昆明 650033）

文章采用文獻資料法、訪談法、實地考察法等，基于疫情防控背景，對昆明安寧紅土網球小鎮的現狀進行研究，對小鎮的發展優勢、機遇以及面臨的困境和挑戰進行剖析。研究得出：優化網球賽事運營模式，將小鎮打造成網球人才培養發展基地，建設以網球為主體的度假目的地，加大人才引進力度等策略，能使小鎮得到更好的發展。

疫情防控、體育特色小鎮、發展策略

新型冠狀病毒肺炎疫情的爆發對中國乃至世界各行各業造成了不同程度的影響。目前，在我國新冠疫情得到有效控制的環境下，全國各城市紛紛開始有序、科學、安全積極的恢復各項產業活動。由于新冠疫情的不可預測性，第三產業的發展受到較大沖擊，體育行業也不例外。疫情的傳播讓更多的民眾對提升自身免疫力、加強體育鍛煉的意識空前高漲，這為體育產業的發展帶來了重大的機遇。

體育特色小鎮是2017年、國家發改委提出的以打造休閑娛樂為主體，以體育特色為核心，集多功能體育產業為一體的休閑運動基地。文章以疫情防控常態化為背景，探析如何在有效疫情防控下，使昆明安寧紅土網球小鎮（簡稱“小鎮”）在對外開放、承辦賽事、吸引游客帶動小鎮經濟等方面得到大力發展，對其進一步建設發展提供智力支持。同時，對小鎮發展的內外部環境、現狀進行研究，分析其發展建設過程中存在的不足和面臨的困境，探究其發展優勢和機遇，提出適合昆明安寧紅土網球小鎮發展的有效建設路徑和策略建議。

1 疫情防控背景下昆明安寧紅土網球小鎮的發展現狀分析

1.1 小鎮運動休閑設施概況

昆明安寧紅土網球小鎮是國家體育總局和云南省規劃發展的體育特色小鎮，位于云南省滇中新區的安寧市溫泉鎮，小鎮具有豐富的自然資源和體育設施資源。小鎮依山傍水、環境優美，森林蓋面積高，空氣清新，坐擁天下第一湯、溫泉摩崖石刻群、金色螳川等眾多自然資源。同時擁有溫泉高爾夫球場、網球場、射擊俱樂部等運動資源，其中有能容納3000人的中央球場1塊，有符合國際賽事標準的紅土網球場11塊、副賽場6塊、練習場4塊，開放式游泳館1個，星級高端酒店1家，五人制足球場、健身房若干等。小鎮憑借其良好的生態環境、優越的地理位置、完善的體育設施成為了人們娛樂休閑、度假康養、運動健身的好去處。

1.2 小鎮運營現狀

昆明安寧紅土網球小鎮是首批入選國家運動小鎮的推薦單位，曾是亞洲最大的紅土網球中心，同時又是國家和云南省網球（紅土）訓練基地。小鎮的發展主要以網球產業為主，自2012年至今，小鎮連續承辦了10屆ATP中國網球巡回賽。此外，小鎮還舉辦各類國際、國內網球賽事320余場，賽事活動吸引了眾多國際網壇明星，客流量超過25萬余次，創造社會經濟總收益超過10億元左右[3]。但由于2020年爆發了新冠肺炎疫情，全球范圍內所有的職業比賽均按下了暫停鍵，體育產業受到了前所未有的沖擊。昆明安寧紅土網球小鎮的發展主要以承辦體育賽事、度假旅游為主，疫情期間取消了很多網球比賽，加之群眾對疫情防控的意識的增強，聚集類活動減少，小鎮接待游客及網球愛好者的數量驟減，這給小鎮造成了巨大的經濟損失，小鎮的的發展陷入困境。在疫情防控常態化背景下，體育特色小鎮怎樣把握機遇，利用自身優勢突破發展困境，探尋新的發展策略和路徑，是當前亟待解決的問題。

2 疫情防控背景下昆明安寧紅土網球小鎮的發展優勢和機遇

2.1 小鎮的發展優勢

昆明安寧紅土網球小鎮位于昆明市安寧市，安寧市是隸屬于昆明市的縣級市，被稱為“昆明的后花園”，被賦予“滇中新區”等戰略角色。首先，交通便利，云南省自從出臺了“昆安一體化”發展戰略后，使安寧成為云南省高速公路、城際鐵路、國道干線的交通樞紐，在安寧1小時交通的距離可到達昆明主城區、長水機場、楚雄、玉溪等都市生活圈，在安寧3小時交通的距離可以到達貴陽、成都、重慶等城市，立足滇中輻射西南消費市場，打造區域旅游度假目的地，其便利的交通條件為網球小鎮的發展帶來了諸多經濟效益。其次，安寧市具有豐富的生態旅游資源，小鎮位于安寧市境內的玉泉山麓，螳螂川畔，地理位置的優越性和自然環境的獨特性造就了當地很多的名勝古跡和旅游景區，如：金色螳螂川、青龍峽景區、牧羊湖景區、宋代曹溪寺、文人墨客留下的摩崖石刻群、天下第一湯等。再次，小鎮的旅游配套設施也非常完善，在2016年時，小鎮附近度假休閑酒店就有150多家，可全方位滿足游客的出行需求[4]。此外，小鎮中的頂級紅土網球場是一種“軟性球場”，紅土可以增大網球與地面的摩擦，使球速緩慢，有利于底線對抗急停時，運動員有更大的滑動空間。由于小鎮網球場地的紅土均是從意大利進口而來，由專業的公司團隊進行維護，邀請了法國網球公開賽場地技術總監進行技術指導，每年投入近百萬資金進行場地維護，這使得安寧紅土網球場的品質得到了國際著名網球運動員的認可，成為了法網海外“羅蘭·加洛斯俱樂部”的成員。

2.2 小鎮的發展機遇

國家相關政策的出臺，為小鎮的建設和發展提供了支持。早在2016年10月，中共中央、國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》中明確提出，鼓勵人們參與鍛煉，引導社會力量開展和發掘健身休閑產業[5]。同年，國家發改委也相繼提出《關于加快美麗特色小（城）鎮建設指導意見》將特色小鎮定義為聚焦特色產業和新興產業，聚集發展要素，不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。同時對小鎮主題、文化、功能、資金扶持、產業發展等方面進行了指明[6]。隨著昆明市印發的《關于全力推進特色小鎮創建工作的通知》，以及安寧市印發的《安寧市創建全省示范特色小鎮工作實施方案》等，在眾多政策文件的引導支持下，政府對安寧紅土網球小鎮的建設加大了資金投入，擴大了建設面積，加快了小鎮的發展速度。此外，新冠疫情爆發后，全民健康消費水平呈上升趨勢。在疫情居家隔離期間，人們的健康意識空前提高，深刻認識到體育鍛煉能夠提高人體免疫力，改善精神狀態的重要意義。再加上長期疫情對人們心情的壓抑，通過運動的方式進行緩解是很多人的選擇。進而，人們對運動的熱情不斷增強，參加鍛煉的人數也越來越多，這將為體育產業在疫情防控常態化下的發展帶來新的機遇，以強身健體和休閑娛樂為主的體育消費將逐漸成為人們主流消費的一種，體育消費市場有較大的發展空間，進而體育小鎮也將呈現了良好的建設發展勢頭。

3 疫情防控背景下昆明安寧紅土網球小鎮發展的困境和挑戰

3.1 小鎮發展的困境

一是,缺乏專業體育人才。昆明安寧紅土網球小鎮主要依托安寧溫泉半島酒店進行運營管理，通過實地調查發現，整個紅土國際網球中心被酒店包圍，小鎮賽事的舉辦也是通過酒店高層人員管理運營的，缺乏專業性體育產業運營人員的參與。同時，小鎮球場運營除承辦賽事外，多以網球培訓班為主，小鎮經營現狀較為單一，缺乏多樣化運營機制。其根本原因是體育人才培養系統不夠完善，缺乏體育專業人才指導，最終導致體育項目和小鎮的運營發展受限。二是,缺乏資金投入，昆明安寧紅土網球小鎮的資金來源主要是政府對網球賽事的舉辦進行補貼，在企業投資方面，如沒有大型體育賽事的舉辦，企業投資較少，所以在資金方面有所欠缺。

由于近兩年疫情影響，小鎮出現負盈利現象，小鎮的總投資政府撥款占一半以上，缺少企業資本的參與易造成小鎮的經濟損失。通過實地調查發現，小鎮內一些游泳、足球、健身等項目存在停滯現象，運營收入不理想，無法產生良好的經濟效益；一些設施也存在年久失修的情況，這也直接導致了資金運轉難以實現，間接導致了招商引資的困難。

3.2 小鎮發展的挑戰

首先，疫情的爆發和常態化防控對小鎮的發展產生很大影響。昆明安寧紅土網球小鎮主要以承辦網球賽事、休閑度假、網球培訓、場地租賃等方式盈利。但由于疫情在國內局部地區零星散發，加上新冠毒株持續變異使疫情防控工作更加艱難，加之政府對疫情防控力度加大，消費者安全防控意識提高，在公共場所的聚集減少，這對小鎮的經濟收益產生很大影響。同時，疫情防控對小鎮的人群密度和安全等級有了較高的要求，在此背景下，小鎮發展面臨著巨大的挑戰。當前能否為小鎮減輕負擔并探尋貼合實際的發展策略是當下需要思考的問題。

其次，小鎮發展的宣傳力度不足。昆明安寧紅土網球小鎮通過承辦各種級別的網球賽事并在央視進行轉播，在網球業界內具有一定知名度，但由于網球在國內相比于“三大球”的知名度頗顯小眾，而且普及度不高，進而造成很多人對小鎮不太了解。通過實地調查發現，當地還有很多人不知道小鎮有國際級的紅土網球場，小鎮中凱萊度假酒店的知名度卻高于球場的知名度，這也進一步說明紅土網球小鎮知名度較低。因此小鎮還需要加強宣傳工作，普及網球運動，讓更多的人參與這項運動。

4 疫情防控背景下昆明紅土網球小鎮的發展策略

4.1 優化網球賽事運營模式

承辦網球賽事是昆明安寧紅土網球小鎮主要發展手段之一，但由于新冠疫情在全球蔓延，國內疫情雖然得到有效控制，防疫工作依然重于泰山，這對小鎮整體運行模式、賽事配套設施、服務水平均具有很大的挑戰，這也更加的考驗著小鎮承辦賽事的綜合能力，采用傳統的賽事運營模式是行不通的。因此，優化賽事運營模式，應主要聚焦在疫情防控的基礎上，通過線上線下互動融合，避免群眾聚集，將球迷觀眾吸引到線上，通過360全景技術、5G通訊技術、VR直播技術等打造全方位觀賽體驗。線下比賽，使相關人員提前進入小鎮，在比賽期間實施封閉式管理，將配套設施落實到位，對運動員、裁判員、工作人員進行賽前、賽中、賽后的核酸檢測，在比賽結束后將運動員統一解除封閉。由此一來，在疫情防控背景下開展體育賽事具有很強的可行性。

4.2 打造網球人才培養發展基地

昆明安寧紅土網球小鎮具有獨特的發展優勢，首先擁有網球全場地類型、全天候的訓練環境以及亞高原的訓練模式，通過這些資源能夠構建出全國乃至亞洲獨一無二的訓練平臺，小鎮需建立與國際頂級網球培訓機構的深度戰略合作，打造出全國領先、世界前列的教練團隊體系，形成具有自主知識產權的網球訓練內容。同時，以青少年網球培訓作為核心驅動，在打造硬件設施的基礎上，加大自主創新力度和引入國外優質網球內容軟件資源，形成“高水平運動員培養+高水平教練員認證”的人才發展內核，為球員、教練員提供全方位的技能學習、專項訓練、比賽場景體驗等，以此形成昆明安寧網球產業基地強大的內生循環系統，成為全國一流的網球人才培育基地。

4.3 打造以網球為主體的度假目的地

安寧市四季如春具有良好的自然環境和地理條件，同時還擁有豐富的地熱資源，曾榮獲“中國溫泉最佳旅游目的地”“中國文明城市”等稱號，根據特色小鎮建設工作要求，可將網球產業鏈作為安寧市體育產業的主體，依托“網球+”的模式，以生產、生活、生態為發力點，整合自身優勢資源和國內外頂級合作資源，充分發揮網球產業的引擎作用，引領區域產業整體升級。小鎮主要建設項目可包括“網球+教育”的網球國際學校建設及安寧地區網球人才培養、“網球+旅游”的主題度假村建設、“網球+大健康”的安寧特色溫泉網球康養區域建設、“網球+會展”“網球+外交”的國際交流平臺建設，打造中國首個、亞洲頂級的網球主題度假目的地。同時，構建網球運動度假綜合體，構建網球主題旅游產品體系，打造周末休閑、主題度假、團隊活動，節慶活動等不同類型的度假產品；聯動周邊山地戶外、水上運動等資源，打造一體化休閑方案體系，形成旅游休閑度假產業鏈。

4.4 加大人才引進力度

一個城市的發展離不開人才的支持，一個行業的高質量發展更離不開人才的建設。如果小鎮想高質量快速發展，必須加大人才引進力度。首先，可申請引進國際性網球專業人才，簡化外籍高層次網球人才在我國永久居住證件和人才簽證辦理程序，加大力度建設公租周轉房，為體育人才解決階段性住房困難問題。其次，引進網球退役運動員，給予退役運動員創業支持，鼓勵退役運動員從事網球體育產業工作。同時，引進特色小鎮急需的體育產業及相關領域的高精尖人才，就人才激勵機制實行“一人一議”制，完善對體育人才的獎勵體系，使用人單位獎勵和社會獎勵互為補充，形成多層次獎勵體系，對具有較大潛力的人才給予出國深造、職位提升、相關獎勵資助等政策，完善人才的評價體系，為人才營造良好生活、科研、工作環境，提升人才綜合幸福指數，以留住人才為目標，使人才扎根于此。

5 結語

基于當前我國對新冠病毒的防控水準，各地區均得到有效控制，社會各界復工復產穩步推進，各行各業也逐步恢復常態化。昆明安寧紅土網球小鎮的發展雖受到影響，但危中有機，小鎮應充分發揮自身優勢，把握疫情后群眾日益增長的體育消費需求，以及政府對體育小鎮的支持的機遇，審視小鎮現存的問題和挑戰，總結經驗認真布局，結合小鎮特色，優化運營模式、打造“網球+”體育產業鏈、發展人才引進等模式，加快小鎮高質量發展，帶動周邊區域體育產業全面發展，通過小鎮資源整合、產業鏈聯動、戰略協同，逐步將昆明安寧紅土網球小鎮打造成大健康運動休閑產業發展的生態圈。

[1]宋昱,王凱圓.疫情防控常態化背景下體育賽事運營管理的策略研究[J].南京體育學院學報,2021,20(5):9-15.

[2]陳耀瑞,蘇振宇.西南地區特色小鎮體旅融合策略探析:以云南安寧溫泉特色小鎮為例[J].城市建筑,2021,18(9):14-17.

[3]唐煒航.昆明紅土球場網球頂級挑戰賽可持續發展的研究[D].云南師范大學,2020.

[4]齊尚尚.云南省安寧溫泉特色網球體育小鎮現狀與發展研究[D].云南大學,2018.

[5]中共中央國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》[EB/OL](2016-10-25).http://wwwgovcn/xinwen/2016-10/25/content 5124174.html.

[6]國家發展改革委.關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見[Z].2016-03.

The Development Strategy of Sports Characteristic Town under the Background of Epidemic Prevention and Control--Takes Kunming Anning Clay Court Tennis Town as an Example

HOU Guoliang

(Yunnan Medical Health College, Kunming 650033, Yunnan, China)

云南醫藥健康職業學院科學研究基金項目，項目編號：2021Y004。

侯國亮（1995—），碩士，助教，研究方向：體育文化。