托育課程建設與新模式探索

任麗曉

2021年12月17～18日，由南京市衛健委主辦，江蘇第二師范學院承辦，東方娃娃雜志社《保育與教育》編輯部及卜卜成長+協辦的“關注嬰幼兒，托育課程建設與新模式探索”會議在南京市鼓樓區舉行。本次會議是“南京市嬰幼兒照護服務人員職后發展項目”課題匯報成果之一。

南京市衛健委婦幼處王芳處長在會議上發表講話，介紹了市委、市政府多部門扎實推進普惠托育服務工作的各項舉措，就普惠托育在“十四五”期間的推進工作對各機構負責人提出了新的期望與要求，并進一步鼓勵各托育機構努力提升服務質量，打造南京本土托育品牌。

江蘇第二師范學院科研處章飛處長和學前教育學院院長田燕教授出席了開幕儀式。章飛處長介紹了江蘇第二師范學院在嬰幼兒教育研究方面的學術成果、人才梯隊建設以及服務社會方面的推進與影響，并對本次會議的圓滿舉行表達了誠摯的期待。一直以來，0～3歲嬰幼兒早期教育是江蘇第二師范學院學前教育學院的重點發展方向，從行政管理到科研教學，均以產學研結合、服務社會為目標，為南京市嬰幼兒照護服務改革和發展事業提供了有力的專業支持。

東方娃娃雜志社丁誠中社長在致辭中指出，我們國家從未如此重視3歲以下嬰幼兒的照護和發展，上至國務院出臺的專門文件，下至家長的熱切關心，無一不在說明3歲以下嬰幼兒的照護和發展已成為民生大計。作為走在前面的探索者，研究單位、出版單位和相關產業機構需要用自己的專業和擔當回應時代的需求。

根據疫情防控要求，會議采用線下和線上會議同步直播的方式進行。線下參會47人，主要是南京市各區衛生健康委責任科室負責人或項目負責人、普惠性托育機構負責人;線上參會800余人，有全市已備案的托育機構園長（負責人）、衛生保健老師、保育員、育嬰員等。由于會議內容非常受歡迎，直播平臺又免費對外開放，另有3000多名相關從業人士在線觀看。

嘉賓們分別從政策標準解讀、法律宣講、平臺管理、托育模式探索、普惠型托育機構建設、托育課程理論與實踐等方面展開了精彩演講。

托育課程建設

0～3歲嬰幼兒照護服務作為重要的民生大計，全黨、全社會對托育服務的質量提出了更高要求。其中，0～3歲嬰幼兒托育課程的建設將直接影響0～3歲嬰幼兒托育服務的質量。

目前，我國0～3歲嬰幼兒托育課程的建設處于起步階段，存在諸多疑惑和困難。首先需要探討的就是0～3歲嬰幼兒的保育與教育過程中是否存在課程、如何建立課程理念的問題。對此，來自江蘇第二師范學院的徐琳副教授進行了討論和解答。她認為，這個階段是否有課程主要取決于照護者的課程觀。0～3歲托育課程不應該是高度結構化的科目和教學活動，而應該是低結構化的學習經驗，即促進嬰幼兒生長和發展的活動（如生活活動、游戲活動等）或教育影響。嬰幼兒照護服務人員應該綜合利用嬰幼兒一日生活的各個環節來施加教育影響。在0～3歲這個階段，嬰幼兒的一日生活即課程、游戲即課程、環境即課程。上海師范大學天華學院的指導教授張文明老師通過一系列有關嬰幼兒學習的實驗和觀察案例，進一步向與會者闡釋了“嬰幼兒的一日生活是課程、環境與材料是課程、溝通與交流是課程”。

整體而言，當前我國0～3歲嬰幼兒托育課程主要有以下不足：

首先，缺乏專業化托育課程。很多托育機構直接將幼兒園托班、小班的課程拿來用，導致0～3歲嬰幼兒托育課程“幼兒化”“幼兒園小班化”。與3～6歲幼兒不同，0～3歲嬰幼兒有其獨特的身心發展特點和照護需求，因此托育課程也應當在融合教育學、心理學、醫學、腦科學等多學科專業研究的基礎上有針對性地建構。正如東方娃娃雜志社社長丁誠中所言：0～3歲嬰幼兒保育和教育是一個融合性學科，需要多個層面、多個塊面的群體抱著一種開放、交流、合作的態度，發揮各方長處，通力協作，共同為這一項偉大的、面向未來的事業努力。

其次，現存的托育課程大多引進自國外，以加盟的形式存在于市場中，急需開發本土化托育課程。國外的托育課程作為一種舶來品，對本土托育課程的建設具有借鑒意義，但不能不加研究地全盤照搬。南京市鼓樓幼兒園的何凱黎副園長介紹了我國幼教之父陳鶴琴先生有關0～3歲嬰幼兒教育方面的經驗，并提出了中國化的未來托育服務發展方向。

最后，亟須一大批系統化、規模化的托育課程。我國0～3歲嬰幼兒托育服務發展起步晚，國家尚在組織制定并陸續發布相關的課程標準、大綱等政策指導文件，這使得托育課程建設之路困難重重。但即便如此，仍有很多具有創新、開拓意識的一線工作人員，在摸索嘗試建構適宜的托育課程體系。如南京市鼓樓區美麗如初育兒園探索出了自主選擇、動態生成、家園互動的托育課程體系;小紅花嬰幼園探索出了六大領域托育課程：基本生活與習慣養成、動作發展、情感與社會性發展、語言發展、自然探究、藝術經驗與欣賞。

課程實施環節是托育課程理念和托育課程內容的體現與實現。作為托育課程的設計者、實施者、建構者，成人要通過規劃來為兒童創造發展與學習的可能性，并借助適宜的課程資源。童年有四寶，歌唱、游戲、故事和戲劇。繪本就是深受嬰幼兒和照護者認可的課程資源。孩子們愛繪本，不僅因為其繪畫精美，構圖、色彩能引起視覺愉悅，還因為每張圖畫都有豐富的內涵，圖與圖之間能呈現獨特的敘事關系，將語言、情感、思想等毫無保留地傳遞給孩子，讓他們在無形中體驗閱讀的興趣、獲得發展。江蘇第二師范學院學前教育學院王冬梅副教授以“0～3歲嬰幼兒繪本審美和教育探尋”為題，分析了嬰幼兒繪本的獨特價值，并提醒照護人員要將繪本融入托育課程，從小培養嬰幼兒早期閱讀的習慣和能力。戲劇也是豐富的托育課程資源，法國著名教育家、思想家盧梭曾提出“在實踐中學習”和 “在戲劇實踐中學習”的教育理念。明日藝術教育機構的陳岑主任基于嬰兒發展理論研究嬰兒戲劇藝術，隨團到韓國、土耳其、西班牙等國家參加會議培訓、交流考察，有非常豐富的嬰兒劇創作及演出經驗，她以“0～3歲嬰幼兒戲劇游戲與故事劇場”為題，向與會者展示了讓戲劇進入嬰幼兒生活的可能與路徑。

托育機構新模式探索

托育機構的建立承載了0～3歲嬰幼兒的托管、保育與教育，是0～3歲嬰幼兒除家庭外最重要的生活場所。本次會議有關托育機構建設方面主要以南京市為例，南京市衛健委將普惠托育機構建設列入市政府辦實事項目，加快推動嬰幼兒照護服務事業高質量發展，滿足市民所需。目前，備案托育機構311個，可供托位33397個，千人托位數已達3.2個。南京嬰幼兒照護服務工作經驗也被國家衛健委“點贊”，在全國范圍內推廣。

南京市衛健委婦幼處王芳處長指出，在中國共產黨十九屆六中全會“共同富裕”的方針指導下，南京市托育服務發展的關鍵詞就是“普惠”。為實現“普惠”，從行政部門角度，南京市衛健委2022年將在每個區布點、規劃以街道和社區為單位的嬰幼兒托育指導中心，鼓勵政府、醫療機構、幼兒園以及國有企業辦托育機構，實現托育機構供給兜底。從機構發展角度，王處長寄語機構錘煉自身的專業素質，形成“1+N”式的連鎖發展，爭取創造屬于江蘇、屬于南京的本土托育品牌。同時，王處長呼吁企業、院校一起加入建立普惠托育體系的行列中來。

2019年年底，南京市人民政府頒布了《南京市嬰幼兒托育機構管理辦法》。近期，南京市《3歲以下嬰幼兒托育機構基本規范》（以下簡稱《基本規范》）也公布在即。《基本規范》針對目前托育機構亟待規范、托育人員的專業水平和隊伍建設嚴重滯后以及托育機構缺乏專業的評估規范或標準這三大問題，規定了3歲以下嬰幼兒托育機構在辦園條件、園務管理、人員配置、衛生保健、照護服務等方面的基本要求。江蘇第二師范學院的尹堅勤教授對《基本規范》進行了全面深入的解讀。

0～3歲嬰幼兒發展受家庭、機構和社會多方面因素的共同影響，僅靠單一方面無法實現很好的育兒效果。東方娃娃雜志社作為江蘇本土優秀的文化企業，一直在探索0～3歲嬰幼兒的托育新模式。東方娃娃雜志社丁誠中社長以“基于‘社區-家庭-機構’合作的托育新模式”為題發表了演講，闡述了打造“閱讀陪伴”特色托育園所的重要性，為構建“家庭-社區-機構”的協作型托育園提供了新思路。

生娃沒人帶，帶娃成本高，托育服務貴……托育仍然是亟待補齊的民生保障短板，事關嬰幼兒健康成長，事關千家萬戶。南京市高淳區嬰幼兒早期發展指導服務中心稚樂園邢春香園長帶領她的團隊走在了普惠托育的前列，稚樂園是南京市首家政府主辦普惠托育機構，獲得了中央財政儲備項目補貼。南京市高淳區0～3歲嬰幼兒早期發展指導服務中心是一家政府主辦的普惠性托育機構，政府通過購買服務的方式，由區婦保院專人負責園區行政及財務管理工作、區婦保院兒保人員參與園區質控活動。邢園長分享了高淳區普惠托育機構的建設經驗，并就“普惠托育項目”的申報流程做了詳細的介紹與分享，為參培的托育機構園長、負責人提供了寶貴的經驗。

南京市政府為了加強政府對托育機構的監管力度、規范托育機構的經營管理、提升托育機構的運營水平，為廣大嬰幼兒和家長提供更放心的托育選擇，搭建了托育機構服務管理平臺系統。截至2021年12月15日，平臺已錄入機構總計1295家，其中政府辦機構610家，民辦機構685家（已備案308家，未備案377家），年累計新增機構90家，累計在園幼兒12360名，已錄入員工信息5446人。0～3歲嬰幼兒照護管理平臺的工程師王辛伊從操作層面介紹了平臺的新增功能、賬號信息說明以及日常使用說明，展示了現代化信息技術如何為0～3歲嬰幼兒托育服務機構的規范與管理保駕護航。

結語

本次會議讓與會者看到了政府在0～3歲嬰幼兒照護服務事業上的支持力度，了解到未來“產、學、研”結合的可能，務實重本的內容進一步提高了南京市嬰幼兒照護服務人員的專業能力和工作水平。會議在推進南京市0～3歲嬰幼兒普惠托育機構建設，促進普惠托育服務的高質量發展方面發揮了重要作用。