民事公益訴訟環境損害司法鑒定收費制度研究

李良 楊清海

摘要：隨著社會快速發展，生態環境已經成為公眾關注的熱點。新時代需要解決環境污染問題，實施完善司法鑒定收費標準，通過引導方法增強環保意識，才能合理應對環境民事公益訴訟問題。司法鑒定要與時代保持同樣發展狀態，不斷總結司法體系發展經驗，明確環境損害司法鑒定未來發展方向，彌補當今發展體系存在的不足。

關鍵詞：民事公益;司法鑒定;收費制度研究

引言：

環保問題逐漸成為發展關注重點，只有借助科技優勢，發揮司法體系的效果，才能增強群眾幸福指數，并且環境問題也是威脅世界的最大風險。生態文明建設得到了重視，有關部分根據現實需求推出一系列環境改革文件，希望為生態文明建設提供穩定基礎。在生態環境損害賠償制度提出后，對環境治理工作起到了促進作用，但是由于制度體系在多方面存在漏洞，需要根據現實情況進行及時修復，及時追究破壞環境的責任。關于環境問題方面的立法逐漸完善，在解決環境問題時，需要嚴格按照程序進行，有關部門有權利向人民法院提出訴訟。檢察部門在履行自身責任時，若是發現損害社會公益行為，需要及時向當地人民法院提出訴訟，確保每個公民享有相應的合法權益。

1環境損害司法鑒定收費制度存在的問題

1.1環境損害司法鑒定收費實證考察

在司法鑒定收費標準角度來看，每個地區需要根據地方司法鑒定，建立相應的收費標準，收費權限主要分為三大類型，目前很多地區沒有針對環境損害構建嚴格的收費標準。我國目前使用的大部分司法收費標準都是由政府提供支持，完全按照相關原則做好調查，快速推行嚴格的制度，嚴格履行市場發展規律，保證符合市場標準，嚴格要求價格，確保價格與市場發展態勢之間的協調性，對收費標準的科學性產生了一定影響。本文針對環境損害司法鑒定收費標準研究中，在多元角度進行考慮，發現收費標準立法規定方面仍存在不足[1]。

1.2環境損害司法鑒定遇到的困境

我國環境損害司法鑒定工作開展中，遇到的困境主要表現在收費標準和實踐工作中。司法實踐需要增加理論關注度，合理化解存在的問題。對于環境公益訴訟技術問題解決時，應用現代措施完成取證，很多證據在獲取過程中需要支付高昂費用，無法展現司法實踐的作用于科學性。在當今社會中如何在環境損害背景下，尋找收費標準和相關數據之間的平衡點已經成為重點內容，不光需要彌補司法鑒定工作開展中存在的問題，還需確保鑒定工作穩定進行，同時也為當事人獲取證據提供了便利條件[2]。

2我國環境損害司法鑒定收費制度的完善意見

出現環境損害司法收費標準和現實情況不符等現象，這種情況會直接影響相關人員通過司法鑒定維護自身權利，對司法體系具有的公平性提出了全方面挑戰。

2.1明確收費標準

在環境損害司法鑒定標準出現問題的情況下，司法制度只有完成多向發展，得到相關人員重視，將司法體系存在的細節問題合理解決，和現實需求相匹配，才能獲取多方面支持，為體系完善創造基礎條件。做好制度保障工作，增強收費標準的多方面限制，地方部門也需將重點放在價格勘察上，需要像獲取司法鑒定證據一樣，對收費標準制定的各項細節進行說明，之后向群眾公示。在擁有明確收費標準后，即使出現收費過高等問題，也能讓公眾和其他納稅人擁有清晰的認識，降低質疑發生率[3]。司法部門和價格管理部門在落實收費標準后，需要針對日常收費情況進行監督，預防出現亂收費等問題，合理應對腐敗滋生的現象。對于出現的違規行為，需要及時進行整改，保證所有工作人員都按照標準程序開展工作。

2.2完善環境損害司法鑒定法律援助

在擁有完善收費標準后，也可能出現隨意收費和收費過高等問題，導致收費對象無法獲取有效的證據。若是當事人是自然人，在權益遭到破壞時，無法合理使用法律進行維權。為解決存在的現實問題，需要得到健全司法體系的支持，完成制度標準協調發展，突出理論研究的全部作用。在司法體系中需要明確各項規范流程，對工作人員操作細則進行監督，保證收費對象的合法權益。在環境損害司法鑒定體系中，需要將法律援助作為重點部分，法律援助主要得到律師的援助，司法鑒定部門在出現環境侵害案件中，在無法支付相關費用的情況下，可以使用其他類型的司法服務保障制度。在初始階段需要明確的重點為，司法鑒定和法律援助之間存在的關系，為現實工作開展提供穩定基礎。

2.3完善環境損害責任保險制度

在侵權行為出現的情況下，責任人需要承擔經濟賠償。環境污染經濟賠償數額相對較大，責任人自身的經濟實力可能無法達到正常要求。為針對此方面問題進行解決，需要確保環境相關訴訟得到多方面資金的支持，在現代社會中可以使用責任保險方案。例如，西方發達國家相關訴訟進行時，財政保障主要以強制責任險為主要途徑。為進一步優化新型的收費標準，可以將環境污染和污染責任險進行合理區分，重視環境治理風險問題，逐漸增加環境污染覆蓋面。根據目前實際情況來看，我國在環境責任保險方面已經進行全方位研究，并且根據現實需求提出相關立法。保險資金制度使用過程中，首先是承擔突發事件的擔保資金，在責任人無法繳納相關費用時，會直接影響環保問題治理效果，因此需要使用保險責任制度。目前保險責任制度使用中，很多環節與實際需求不符，落實效果依然不夠理想，在未來發展中需要深入研究創新工作模式，為社會穩定發展提供更多路徑。

結束語：

綜上所述，本文通過理論研究的方式得出，我國在環境損害司法鑒定收費體系方面依然存在問題，在未來發展中需要針對鑒定費用的特點進行深入分析，逐漸完善已有工作制度，將明確收費標準作為出發條件，合理應對法律的特殊性與復雜性，確保司法鑒定收費制度逐漸完善。

參考文獻：

[1]毛安琪，梁增強.民事公益訴訟環境損害司法鑒定收費制度研究[J].環境與發展，2019，31（12）：227+229.DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.12.132.

[2]李清，文國云.檢視與破局：生態環境損害司法鑒定評估制度研究——基于全國19個環境民事公益訴訟典型案件的實證分析[J].中國司法鑒定，2019（06）：1-9.

[3]姜紅，趙莎莎.環境損害鑒定評估制度的司法困境及破解路徑——以10件環境民事公益訴訟案為例[J].貴州大學學報（社會科學版），2017，35（04）：144-151.