環境損害司法鑒定現實困境及對策分析

馬建 張弛

摘要：隨著對生態環境可持續發展的關注，對環境損害司法進行了不斷地完善，在環境損害問題發生后，通過相應的環境損害司法鑒定工作，能夠為其提供關鍵性的依據，確保環境司法案件的順利開展。基于此，本文就環境損害司法鑒定中存在的現實困境及對策進行研究，為進一步提升環境損害司法鑒定的順利性提供參考。

關鍵詞：環境損害;司法鑒定;現實困境

前言：環境損害司法鑒定在環境司法案件的處理中發揮著非常重要的作用，是環境損害案件訴訟方式解決糾紛的依據，也是關鍵技術的支撐。但由于當前環境、生態等問題的多樣化，給環境損害司法鑒定工作帶來了極大的挑戰，這就需要針對當前工作中存在的困境進行相應的分析，并提出針對性的措施與對策，從而進一步提升我國環境損害司法鑒定工作的質量。

1環境損害司法鑒定面臨的現實困境

1.1環境損害司法鑒定主體不統一

在當前我國從事環境損害司法鑒定的注意機構的準確條件以及資質等方面的設置當，仍然沒有形成統一規范的標準，這就導致在進行環境損害司法鑒定工作中存在良莠不齊的問題[1]。我國當前擁有的環境損害鑒定機構有100多家，其中經環保部推薦的環保系統內部從事環境損害司法鑒定的機構包括29家，其內部推薦機構盡管不具備排他性，但其相應的名錄需要行政主管部分的推薦，因此容易導致鑒定行業的壟斷，不利于司法機構健康發展以及行業的社會化發展，也會在一定程度上影響到環境損害司法鑒定機構自身技術以及專業性的提升。

1.2環境損害范圍不確定

關于環境損害司法鑒定范圍，有關規定將其劃分為，環境侵害行為對自然法益和人類法益造成的兩種損害結果。但也有相關的法規規定，環境損害司法鑒定范圍只限于對自然法益本身造成的損害，二者之間存在較大的矛盾，在一定程度上影響了環境損害司法鑒定的范圍，導致其缺乏明確性，影響了相關機構的正常工作。

1.3環境損害司法鑒定技術問題

環境損害司法鑒定技術中，存在鑒定主體專長與分散性的矛盾，也就是環境損害行為的多重性、損害行為與結果之間時空的間隔性等因素，導致環境損害司法鑒定與其他司法鑒定工作相比更加的復雜。環境損害問題的行為與結果之間并非單純的一對一的關系[2]，其更多的是多因一果的現象，因此極大地增加了鑒定的難度。其次，資源管理的職能大多分散于環保部、國土以及林業等行政部分，具有一定的分散性，因此鑒定技術標準缺乏統一，導致鑒定結果缺乏綜合性，容易產生意見沖突，影響司法鑒定的順利性。

2環境損害司法鑒定優化對策

2.1優化鑒定主體總量

根據當前環境損害司法鑒定的任務與現實情況，需要根據數量以及質量科學的控制環境司法鑒定的主體總量，確保相關環境損害鑒定機構的均衡性。首先要循序漸進地增加鑒定主體的數量，行政部門應當結合環境司法鑒定的能力、資質等方面[3]，進行擇優推薦，并做好相關轄區的規劃與布局，并構建統一扥推薦標準以及程度等，吸引更多的民間環境損害司法鑒定機構的參與。其次，需要通過完善司法環境損害鑒定退出機制的方式，倒逼出司法鑒定主體的質量提升。

2.2加大對環境損害司法鑒定人才的培養

人才的質量對環境損害司法鑒定的發展有著及答案的影響，因此需要加強環境損害司法鑒定人員的培養以及準入規范。要求其具備4-9種專業的知識。首先應當加強政府對該行業的重視與支持，為相關的機構提供相應的政策扶持以及人力、物理、財力的保障[4]，優化相應的資源配置，其次應當鼓勵高校設立相應的生態環境保護科目及課程，激發學生的學習興趣以及關注點，使得高校逐漸成為環境損害司法鑒定人才重要的輸出低。最后應當加強與機構與高校之間的交流合作，實現資源共享，在提升高校育人質量的基礎上，為環境損害司法鑒定機構儲備更多的高素質專業人才，從而促使鑒定機構能夠不斷提升自身的智力、人才以及技術優勢等，促進行業的健康可持續發展。

2.3優化環境損害鑒定標準范圍

加快完善環境污染妊娠損害鑒定制度的范完善，避免出現鑒定主體出現不同結論不一致現象。應當依據侵害行為、要素等關系進行分析，制定明確的標準范圍，確保最終的檢定意見的一致性，提升鑒定結果的可參考性。

2.4完善司法鑒定監管及責任追究機制

通過構建分級雙重監督管理模式，死定完善的監督及責任追究機制，做好信息的公開化、透明化，加強社會監督效果。開展環境損害司法鑒定的其他監督，通過構建行業專家協會的方式，加強行業內的監督，提升行業的自律性與自覺性。打破傳統的行政管理模式，從而彌補行政監督在專業上的不足。此外加強環境損害司法鑒定業務及職業道德的監督，采用動態考核的方式，不斷給鑒定機構及鑒定人員施加壓力，激發其內在動力，不斷提升自身業務水平[5]，同時提升工作人員的職業素養，構建公正、客觀的氛圍，可以通過構建誠信檔案的方式，監督司法鑒定人員自身的職業道德水準，并及時公開相應的信息，加強社會監督力度。

結束語：綜上所述，近幾年對環境、生態問題的重視，促使國家不斷加強對環境損害司法鑒定的完善。我國環境損害司法鑒定起步晚，缺乏成熟。在當前仍然存在較多的問題需要解決，其在數量、分布、鑒定范圍、費用等方面均存在不同程度的問題，影響了環境損害司法鑒定的發展。可以通過對當前存在的現實困境提出相應的對策，循序漸進地增加環境損害司法鑒定的數量，提升人才質量、技術標準并加強相應的監督等，促進環境損害司法鑒定的規范性以及專業性，為案件的開展提供更為可靠、規范化的依據。

參考文獻：

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[3]王躍，蔡琪.環境損害司法鑒定制度存在的問題及完善路徑[J].廣西警察學院學報，2020，33（1）：20-27.

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[5]鄧玥.冶金企業生產造成生態環境損害賠償中司法鑒定的作用[J].世界有色金屬，2020（11）：240-241.