西部科技、教育與經濟高質量協調發展研究

摘 要：以2010—2019年西部11省的面板數據為樣本，建立耦合協調模型，對各省科技、教育和經濟高質量協調增長狀況進行動態評價。發現：各省的科技、教育和經濟高質量增長指數都呈波動上升趨勢，但發展不均衡。科技、教育和經濟高質量增長的耦合協調度整體保持上升趨勢，但協調等級都偏低，說明西部科技和教育發展顯著滯后于經濟高質量增長。科技和教育對經濟高質量增長的貢獻偏低、科技制度不完善、科技創新能力弱和教育投資激勵不足是西部各省共同的突出短板。

關鍵詞：西部 科技 教育 經濟 高質量耦合協調

中圖分類號：F127;G640 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2022）01-024-03

當前，美國不顧國內新冠疫情蔓延，仍然肆無忌憚瘋狂打壓華為、中興等我國科技企業，中美之爭是科技之爭，本質上是教育之爭。面對國內外環境的劇烈變化，習近平總書記反復強調“要搶抓科技創新的制高點”，“教育是國之大計、黨之大計”，教育事業發展事關國家振興和中華民族未來。大力發展科技和教育是國家西部大開發的一項重要戰略，可以縮小東西部科技教育發展差距，提升西部人民素質，增強西部地區經濟高質量增長實力。盡管西部大開發已經實施20年了，西部經濟社會也取得了長足進步，但是西部的科技和教育發展仍然存在科技人才匱乏，科技成果少，教育保障不足，經濟粗放式低增長等許多問題[1]。因此，研究西部科技、教育和經濟高質量增長的耦合協調程度，正確分析西部科技教育發展瓶頸，對西部教育的公平、西部的長治久安和科技、教育與經濟高質量協調增長，都具有重要的現實意義。

一、文獻回顧

現有文獻有關科技、教育和經濟發展的研究，多數以探討三者間兩兩相互影響關系為主。關于科技和教育的關系，學者普遍認為教育對科技創新具有重要貢獻。寇躍靈等（2014）認為教育是推動科技發展的基礎動力，而科技進步變革了教育，兩者交替發展、相輔相成[2]。關于科技和經濟的關系，學者都認可科技對經濟發展具有重要推動作用。王立軍等（2020）研究發現搶占科技創新高地是促進浙江經濟高速發展的重要原因[3]。關于教育和經濟的關系，學者主要探討教育和經濟的相互影響和相互協調性。潘邦貴（2019）建立生產函數模型實證研究發現高等教育對福建經濟增長的貢獻率整體偏低，且波動較大[4]。學者對整體教育系統與區域經濟增長的協調關系尚缺少研究。本文借鑒已有相關文獻，著眼于整體教育系統，以西部地區11個省、直轄市和自治區（簡稱：“西部各省”;西藏因數據缺失未包含在內）為樣本，構建科技、教育和經濟高質量增長三個系統的耦合協調模型，考察它們在2010—2019年期間的協調發展關系，以期實證結論能夠為促進西部地區科技、教育和經濟高質量協調增長提供有益參考。

二、構建科技、教育和經濟高質量增長耦合協調模型

（一）指標體系構建

有關科技、教育和經濟高質量增長的評價指標比較多，通過梳理學者的相關研究成果，遵循科學、可比、可操作等原則，結合西部實際情況，構建了科技、教育和經濟高質量增長三個系統的評價指標體系，如表1所示。

（二）數據來源及標準化

選取西部各省2010—2019年的相關數據為樣本，數據源自各省歷年《統計年鑒》、統計公報及國家統計局網站。借鑒文獻[5]利用極大極小標準化法消除指標不同量綱差異影響，以使結果更科學和合理，便于對西部整體發展情況進行綜合評判：

（三）熵值法賦權

為客觀科學地進行評估，采用熵值法賦值指標權重。先利用信息熵公式計算指標熵值[6]：

其中，D為科技、教育和經濟高質量增長三個系統的耦合協調度。至此，已經構建完成了科技、教育和經濟高質量增長三個系統的耦合協調模型。在此耦合系統中，三個系統配置的各種要素通過耦合協調作用相互影響、相互制約，存在一種非線性的協調互動關系，可利用耦合協調模型對他們的耦合協調演進情況進行動態評估和耦合等級劃分，以便確定他們的耦合協調程度，如表2所示。

三、耦合協調評價

（一）科技、教育和經濟高質量增長指數

先以式（3）的熵值法對各指標進行賦權（結果見表1），再根據（4）式測算西部各省科技、教育和經濟高質量增長的綜合評價指數，如表3所示。

從科技發展水平來看，西部各省市的科技指數f（y）整體呈波動上升趨勢，但科技發展水平差異很大。2019年，重慶、陜西、寧夏和四川的科技指數得分分別為：0.216、0.179、0.175和0.153，分列西部前四名，說明這四個省份的科技發展水平為西部地區最高。而廣西、青海和新疆的科技指數得分分別為0.07、0.064和0.06，位列西部殿后三名，說明他們的科技發展水平為西部地區最低。

從教育發展水平來看，西部各省的教育指數g（y）也保持波動上升趨勢，表明西部地區的教育發展水平整體保持持續的改善和提升，但教育發展不均衡。2019年，陜西、甘肅和重慶的教育指數得分分別為0.176，0.17和0.169，分列西部前三甲，說明他們是西部教育發展水平最高的三個省份。而四川和廣西的教育指數得分分別為0.137和0.134，為西部地區殿后的兩個省份，說明四川和廣西的教育發展水平偏低。廣西教育水平為西部最低，源于其人均教育財政支出和每萬人教職工數分別為2072元和134人，兩項指標都是西部最低的，而廣西的生師比指標數值為18.14，卻是西部最高，這些指標都對廣西教育發展形成很大負向壓力。同時，廣西的人均GDP為42964元，只有我國人均GDP70776元的一半強。正是經濟的落后導致了廣西教育發展缺乏經濟基礎支撐，而低水平的教育帶來低素質的人才和勞動力，低素質人才和勞動力為經濟高質量的滯后發展埋下伏筆，并進入一種惡性循環。

從經濟高質量增長水平來看，西部各省市的經濟高質量增長指數h（y）呈穩步上升趨勢，但增長不均衡。2019年，只有重慶和陜西兩個省市的h（y）得分超過0.4，分別為0.467和0.406，位列西部第一和第二，說明這兩個省份的經濟高質量增長水平為西部最高。四川等其余9個省份的指數得分都小于0.4，都屬于經濟高質量增長中低水平。其中，甘肅的得分才0.237，為西部最低。甘肅是傳統的內陸農業省份，也是我國脫貧攻堅的主戰區。2019年，甘肅的人均GDP和全體居民人均可支配收入分別為32995元和19139元，這兩個指標已經連續多年為我國最低。同時，甘肅的進出口總額為379.9億元，只占我國進出口總額的0.12%;其人均固定資產投資和人均社會消費品零售總額分別為2.2554萬元和1.3978萬元，這些指標在我國也都是殿后的。顯然，甘肅的三駕馬車對經濟高質量增長貢獻不足，對外開放程度弱，又缺乏資源和政策優勢，其經濟高質量增長水平只能是西部墊底的。

從要素配置的協調性看，2010年，只有內蒙古和廣西兩個省份存在f（y）+g（y）h（y），即科技和教育要素配置領先于經濟高質量增長水平。但到了2019年，形勢已經反轉了，只有甘肅和寧夏仍保持f（y）+g（y）>h（y）;貴州的f（y）+g（y）≈h（y），即科技和教育要素配置與經濟高質量增長水平相當;而重慶等其余8個省市則都出現了f（y）+g（y）dqiWyycfbjZhNhrfTDaTuw==

（二）耦合協調度

根據耦合協調度模型（7）可計算出科技、教育與經濟高質量增長的耦合協調度及其耦合等級，如表4所示。

從協調發展趨勢看，西部各省市的科技、教育和經濟高質量增長的耦合協調度整體保持上升趨勢。2010年，尚有貴州和云南的協調度D分別為0.274和0.296，屬于嚴重失調等級，重慶等其余9個省市都屬于中度失調等級。到了2019年，西部各省已經消滅了耦合嚴重失調等級類型的省份，但遺憾的是，各省的耦合協調等級偏低：只有重慶和陜西兩省市的協調度D分別為0.547和0.519，達到基本協調等級狀態;四川等8個省份的協調度D都在區間[0.3，0.4]內，屬于輕度失調等級;尚有新疆的協調度D=0.395，為中度失調等級。耦合等級越低，科技和教育對經濟高質量增長所做的貢獻越低。顯然，經過十年的大力發展，西部各省科技、教育和經濟高質量增長的耦合協調度已經有了很大提升，但整體耦合等級仍偏低，說明西部各省的科技和教育發展已顯著滯后于經濟高質量增長水平了，各省的科技和教育對經濟高質量增長的貢獻都偏低。究其原因，主要有兩點：一是科技制度不完善，科技創新能力弱。近幾年各地的人才大戰使東西部的優劣勢累積，形成了更加明顯的馬太效應。西部現有的科技制度不完善，很多科研人員進行科學研究，并不是以市場需求為驅動，而是基于職稱評聘等原因而取得論文發表或專利發明。這種科研成果和應用市場的割裂，造成了創新成果難以轉化為驅動生產力發展的產品，更加弱化了西部的科技創新能力。二是教育投資激勵不足。西部地區教育資金匱乏，歷史欠賬多，基礎薄弱，教育理念落后，教學模式僵化，城鄉教育發展不均衡，教師流失嚴重。長期以來，地方政府以GDP為考核政績標準，教育投資雖然重要且有溢出效應，但它不緊迫。基礎教育投資周期長，結果具有不確定性，對GDP增長的直接拉動效率低，還存在校園安全事故多、留守兒童多、交通不便、住校困難等各種復雜問題，這讓地方政府對教育扶貧投資意愿低。也將使一些孩子因此失卻平等接受良好教育，從而改變命運的機會，增加了西部教育的不公平，發展的不均衡，阻礙了國家通過教育扶貧割斷貧困代際傳播政策的執行。

四、結論

建立模型對西部各省科技、教育和經濟高質量耦合協調增長狀況進行動態評價，結果發現：（1）西部各省科技、教育和經濟高質量增長水平都整體呈波動上升趨勢，但發展都不均衡。重慶等8個省市的科技和教育要素配置顯著跟不上經濟高質量增長步伐。（2）各省的科技、教育和經濟高質量增長的耦合協調度整體保持上升趨勢，但協調等級整體偏低，說明西部各省的科技和教育發展已顯著滯后于經濟高質量增長。科技和教育對經濟高質量增長所做的貢獻偏低、科技制度不完善、科技創新能力弱和教育投資激勵不足是西部各省的共同突出短板。建議：

一是突破西部科技發展瓶頸，加快科技創新發展。完善西部科技發展的體制機制，制定創新激勵政策，優化科技人才成長環境，加快西部地區科技隊伍的培養和引進，打造一批根植于西部、服務于經濟實體的一流科研團隊。深化政學研、產學研融合，建立科技成果轉化基金，促進成果就地轉化。加大財政科技投入，引導財政資金流向成果轉化和先進技術等領域。打造西部國際化科技創新中心，構建國家級科技創新協同發展平臺，引領西部產業向中高端產業鏈轉型。深化與絲路沿線國家的科技交流合作，不斷提升科技軟實力，輻射絲路沿線國家，夯實西部經濟高質量增長水平。

二是補齊西部教育短板，辦人民滿意教育。統籌西部地區間、城鄉間和校際間教育的均衡發展，推進教育扶貧和其他扶貧相結合。強化責任意識，確保教育公平公正。加快實現教育現代化，優化配置教育資源。通過校長名師輪崗和網絡教學等教育創新，讓優勢教育資源與困難學校結成幫扶對子，彌補地區教育鴻溝。健全教師保障制度，加強師資隊伍建設，提升教師隊伍整體素質，構建師生共同核心價值觀，凝心聚力，確實有效防范敵對勢力分化風險。為了西部地區長治久安，要轉變唯GDP論的功利化政績考評原則，把地方政府對教育的投入和重視納入年終考核，加大宣傳，營造尊師重教氛圍，著實辦好人民滿意教育。

三是以人民為中心，推動西部經濟高質量增長。圍繞民生保障、民生改善和區域發展不充分不公平等關鍵問題，著力推進教育、醫療、就業、社保、生態等惠民工程，保障人民在西部大開發中有更多獲得感。以新基建為抓手，加快5G等科技應用，破解發展不平衡格局，縮小東西部數字鴻溝，推動西部科技教育和經濟高質量耦合協調增長。加大改革開放力度，破解供需結構矛盾問題，提升供給的靈活性和有效性，形成國內大循環為主、國內國際兩個循環互促共進的新格局，促進西部經濟高質量跨越式增長。

參考文獻：

[1] 趙小雅.以更高質量推進教育公平——從兩會看西部及民族地區教育[J].時政兩會.2020（06）：5-6.

[2] 寇躍靈，趙軍.教育與科技相互作用新模式探討[J].中國成人教育.2014（10）：16-17.

[3] 王立軍，史志輝.科技創新引領浙江省區域經濟的發展[J].中國經貿導.2020（08）：42-46.

[4] 潘邦貴.福建省高等教育對經濟增長的貢獻實證分析[J].天津市教科院學報.2019（08）：12-18.

[5] 劉竟妍，張可，王桂華.綜合評價中數據標準化方法比較研究[J].數字技術與應用2018（06）.84-86。

[6] 肖黎明，李洄旭，肖沁霖等.中國區域綠色創新與綠色發展的協同及互動——基于耦合協調與PVAR模型的檢驗[J].科技管理研究.2019（20）：9？20.

[7] 吳印佳.偏遠地區怎么留住高學歷人才——以新疆地區為例[J].科技通報.2020（03）：130-133.

（作者單位：廈門大學研究生院 福建廈門 361000）

[作者簡介：黃智軒（1994—），男，福建廈門人，廈門大學研究生院會計學專業碩士生，研究方向：區域經濟與會計實務。]

（責編：若佳）