十八大以來我國教師教育政策發展研究

曲鐵華 吳彤

摘? ? ? 要

教師的質量直接影響著教育的質量，教師教育政策關乎國家宏觀教育事業的發展與未來。十八大以來，我國教師教育政策的演進主要經歷了體系優化和改革深化兩個階段。在這個過程中，無論是具有整體把控、奠定基調意義的宏觀政策，還是聚焦教師職前培養、入職資格、職后培訓各階段的微觀政策，都對我國教師教育體制改革起著至關重要的作用。這一時期，教師教育政策的整體特點是：推動教師教育信息化進程，實現教師教育實踐化發展，構建教師教育一體化體系和注重教師教育向鄉村傾斜。其發展路向是：完善我國教師教育學科建設，發揮高校學術智庫功能;保障相關群體參與決策，推動政策科學有效落實;考察教師教育發展現狀，發揮政策預見性功能。

關 鍵 詞 教師教育? 教育政策? 演進歷程? 發展路向

引用格式 曲鐵華，吳彤.十八大以來我國教師教育政策發展研究[J].教學與管理，2022（04）：1-6.

十八大以來，中國特色社會主義發展進入了新的時期，經濟、政治、社會文化發展隨之進入新的發展時期的同時教育事業面臨著新的挑戰和任務——教育改革應當適應新時代下社會經濟對人才培養的需要，而在人才培養的過程中，教師隊伍質量的重要性毋庸諱言。因此，教師教育便成為了宏觀教育發展中的重要一環，亟需變革與完善。十八大以來，國家對教師教育高度重視，頒布了一系列教師教育政策，以優化教師隊伍，提高教師專業水平，助推宏觀教育改革的完善與發展。

一、我國教師教育政策的演進歷程

十八大以來，國家頒布了一系列政策法規，使得教師教育愈發規范化、科學化和體系化。我國近年來教師教育政策的演進歷程整體上可分為以下兩個階段。

1.教師教育體系優化階段（2012-2016年）

2012年8月，《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》發布，對教師隊伍建設的全過程提出了整體方向要求和具體實施措施，是十八大以來對我國教師教育領域改革與發展具有極強指導性的綱領性文件，揭開了新時代我國教師教育改革與發展的新篇章。

（1）學用結合，切實提高教學實踐能力

十八大以來，教育發展對教師的能力與素質提出了新的要求，我們需要的教師應是學科理論知識、教育教學知識與教師教育實踐能力兼具的高素質教師。因此，在教師的職前培養階段，提高其教育教學實踐能力就顯得極為迫切，對師范生嚴格開展教育實踐成為職前培養過程中的關鍵。《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》中指出，要保障教師水平的專業化，并完善養成教育，確保對其教育教學水平的有效訓練[1]。此后，《關于深化教師教育改革的意見》中也明確提出，要在教師培養階段健全教育實習機制，善借一線教師力量于師范生教育實習過程之中，從而保障教育實習的有效實行。

然而，此后我國師范生教育實踐還是多流于表面形式，部分學校未能足夠重視，許多師范生自身也沒有能認真對待。針對存在問題，《教育部關于加強師范生教育實踐的意見》于出臺，明確了師范生教育實踐的總體要求，規定師范學校須嚴格按要求開展教育實踐相關課程，指導師范生將理論知識運用于教學實踐，提高師范生教育教學能力和班主任工作能力，提高教師教育質量[2]。文件直指此前教育實踐存在的問題，以問題為導向，從培養目標、課程設置、經費規劃、形式預設、實施基地以及評價機制等方面，對師范生教育實踐進行系統規劃，明確體現國家教師教育政策制定的具體化、實用化。

（2）依托“國培”，嚴格規范教師培訓制度

在職后培訓方面，中小學教師國家級培訓計劃（以下簡稱“國培計劃”）是我國目前持續時間最長、影響最深遠，并受到國家重點支持的教師培訓計劃。“國培計劃”最初是2010年教育部、財政部為提高中小學在職教師整體素質而頒布的有關教師培訓的政策文件。頒布之初就重點強調了教師培訓對提高教師素質的重要性，以及教師教育的總目標和要求，并且對培訓專家、機構、評價機制進行了闡述和規定。

十八大以來，針對“國培計劃”的實施，教育部相繼出臺了一系列政策文件進行完善和深化，如2012年規定“國培計劃”的課程標準，2013年提出開設信息技術課程，2014年頒布信息技術培訓課程標準，2015年革新培訓機構遴選條件，2016年建立培訓學分制管理體系等等。

國家幾乎每年都出臺對“國培計劃”進行完善和補充的文件，確保其有效實行。經由“國培計劃”及其補充文件，我國教師職后培訓對象越發明確培訓內容更具有針對性，培訓的評價機制也愈加科學，從而形成日趨完善系統的教師培訓制度體系，對提高我國教師隊伍的整體素養，特別是“老教師”教學能力與水平作出了重要貢獻。

（3）直面短板，推動教師教育均衡發展

鄉村教育水平的提高是十八大以來我國教育改革中的重要著眼點，因而優化鄉村教師隊伍建設。推動教師教育在城鄉間的均衡發展便逐漸成為教師教育改革中的聚焦點。

2012年，《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》指出，要重點關注鄉村中小學教師隊伍建設，必要時進行一定的政策傾斜。2015年，專門針對鄉村教師隊伍建設的《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》頒布，規定5年一周期，提出鄉村教師隊伍建設的任務與具體舉措。教師培訓的執行方面，要求確保培訓經費的專款專用并配以相關經費監督措施;教師培訓的內容選擇方面，強調要以師德師風培養作為根本，并在原有培訓內容基礎上增加了信息技術能力的培養，以適應信息化社會對教師教學手段的新要求[3]。

此后的2016年1月14日，為確保鄉村教師培訓的質量與效率，《教育部辦公廳關于印發鄉村教師培訓指南的通知》出臺。這項通知涵蓋了對“送教下鄉”、網絡研修與校本研修整合、建設鄉村教師工作坊等四種鄉村教師培訓形式的規范與要求[4]，為鄉村教師培訓的實施指明方向，并提供具體的要求參照。由此，我國鄉村教師隊伍建設，尤其是鄉村教師培訓工作變得有據可依，且愈發科學化、高效化。

2.教師教育改革深化階段（2017-2020年）

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》第十四篇涉及到對未來五年我國教育領域發展的規劃，指出要對教師教育發展給予支持，著力增強全民文化素質，加快建設人力資本強國。基于此，國務院于2017年1月發布《國家教育事業發展“十三五”規劃》，提出從加強教師師德建設、提高教師素質水平等五方面對教師教育進行改革與發展[5]，使我國教師教育走向深化改革的全新發展階段。

（1）師資培養模式的調整與創新

①指明改革方向，提高師資層次。《國家教育事業發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）中明確提出，要加強教師隊伍建設，落實師德建設機制，提高教師素質，優化師范生來源。《規劃》還提到，在高考招生過程中，師范類高校應推行相關政策來吸引素質較高的學生主動選擇師范專業，體現了新時期下我國改革教師教育的新視角——從源頭優化師范生質量，提升未來教師素質。另外，在教師的職前培養階段，《規劃》強調要對師范院校及師范專業進行嚴格要求和改革創新，“完善高校、地方政府及中小學‘三位一體’的協同育人機制”，并且在碩士培養階段擴大教育碩士的招生規模，從而提高基礎教育教師的師資層次[6]。

2018年2月11日，由教育部在內的國家五部委共同發布了《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。這一政策針對性極強，對教師教育工作科學開展有著重要的指導意義和指向作用。針對我國當前教師綜合素質參差不齊、教師的培養培訓質量不夠規范，以及師德師風、教學水平存在不足等一系列問題，《行動計劃》在提出教師教育振興行動目標的同時，明確了具體的實施措施——從“國培計劃”到“公費師范生”，從城市到鄉村，從改革實驗區到教師教育基地，從教育碩士擴招到教育博士點增設，從教師教育學院建立到教師教育學科建設[7]。《行動計劃》對優化我國教師教育模式，提高教師教育質量的構架與創設可謂是全方位、多層次，既有針對性，又有綜合性。

②增設評定機制，實行專業認證。2017年10月26日，教育部出臺《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）》（以下簡稱《實施辦法》），突破了以往對教師個體進行要求的慣例，直接轉向對高校師范類專業進行認證。《實施辦法》中對于不同層次的師范類高校或專業實行了不同等級的認證，不同水平的專業給予不同等級的認定，體現了教師教育政策的科學化和規范化[8]。該政策的推行，使得各高校能按照自身培養目標和模式來培養具有特色的、能服務于新時代教育事業的優秀教師，對于提高我國教師教育質量，構建以學生為中心的教師教育體系，有著積極的指導意義。

③面向教育現代化，明確師資培養新要求。為了培養、發展、選拔水平更高的教師隊伍，適應教育現代化發展對師資水平的新要求，2018年1月20日，國家出臺《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），這可以看作是十八大以來國家首次專門針對教師隊伍建設與改革方面提出的政策方針。《意見》立足國家發展現狀及人民對教育事業和教師素質的期待與要求，提出要完善和發展教師教育，不斷提升教師專業素質能力。《意見》中指出，我們既要繼續以師范院校為教師教育主體，與地方政府、中小學一同打造“三位一體”的教師教育機制，也要拓寬視野，大力推動高水平綜合大學加入到教師培養培訓工作中來，設立教師教育學院，從而依托高校，全方位提高教師培養培訓質量。

不僅如此，《意見》還對各教育階段教師培養目標做了明確要求：提高各學段教師質量，著重培養熱愛教育事業、德才兼備的幼兒園教師、全面發展的本科層次義務教育階段教師、專業水平深厚的研究生層次高中教育階段教師、技藝精湛的雙師型職業院校教師，以及創新型高素質的高校教師[9]。對各級教師進行明確的培養目標設定，可以確保教師教育實踐更有針對性、更有據可依。

另外，2019年2月，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》，明確強調要建設具有高素質高水平的教師隊伍，并指出要培養具有創新意識和創新能力的新教師[10]。文件還對教師隊伍的師德建設以及資格考核準入政策、教師培訓選拔評價等相關制度提出了具體而嚴格的要求與規定。由于該方針是對實現教育現代化的概括性要求，因而對于如何具體實現提高教師專業素質及培養創新型教師并未具體闡述。盡管如此，它對明確新時期教師教育的培養目標仍然是具有一定指導意義的。

（2）師范生公費教育政策的完善與變革

2018年2月，由教育部在內的五部委聯合頒布《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》，提出要改進師范生生源質量，完善師范生免費教育政策，將“免費師范生”改稱為“公費師范生”[11]。

而我國師范生免費教育正式轉化為師范生公費教育，是以2018年7月《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》（以下簡稱《辦法》）的出臺為標志。《辦法》明確指出要以該文件為始，各部門以及學校主體都要以文件為指引，準確、嚴格實施公費師范生選拔工作，并且要在管理層面上嚴格規范管理機制，同時還要保障教師合法權利，制定相關保障體系[12]。

《辦法》規定由“免費”改為“公費”，從含帶“扶助”色彩改進為“獎勵”機制，突出強調了公費師范生的生源優質、錄取擇優意義。另外，《辦法》將此前的10年履約任教期縮短為6年，顧及到公費師范生群體的職業規劃及教師進階意愿的同時，也考慮到了六年的任教期恰好適應了各學段的完整學年，有利于學校對教師的任用與管理，避免出現教師履約期滿但未完成完整的學年任教，從而影響學生受教效果的情況。不過，師范生公費教育在實踐中還是存在一些實際問題。如：由于當前公費師范生就業壓力較小，導致部分公費師范生在校期間學習主動性差，積極性不高;許多公費師范生因追求高薪職業放棄從教，選擇毀約等等。鑒于這些實踐中出現的問題，仍然需要政策的進一步完善或改進。

（3）教師資格準入途徑的補充與拓寬

教師資格制度規定了教師的入職標準，對師資水平產生著直接影響。因此，早在2013年，教育部便著手對教師選拔考試的參考資格、考試方式、考察內容等方面進行了規范和要求，對中小學教師資格實行周期制，五年一考核。這使得以往教師資格認證的終身制被打破，有利于激發教師職后自覺提高自身素質和教學水平的積極性，避免教師產生懈怠情緒，影響教育質量。同時，2015年之后，教師資格認定的要求更加嚴格，要求師范生也參加并通過全國統一的教師資格考試才能獲得教師資格認定。自此，以往的“雙軌并行”的教師資格準入變為師范生與非師范生同等標準判定準入資格。不過，這一要求雖然初衷在于拓寬教師來源途徑，通過引入競爭提升新教師總體素質，卻也被質疑弱化了師范生的優勢，甚至“消磨”了師范學校及專業存在的必要性。

為了解決上述爭議，教育部于2017年印發《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）》。該辦法提出，經過專業認證后，通過第二級認證的專業可由所在高校自行組織中小學教師資格考試面試工作。通過第三級認證的專業可由所在高校自行組織中小學教師資格考試筆試和面試工作[13]。自此，畢業生獲得教師資格認定的途徑擴展為以下三種：參加國家統一教師資格考試;參加國家統一教師資格筆試以及所在高校組織教師資格面試;參加所在高校組織教師資格筆試及面試。

從教師資格認定政策的改革可見，國家抓準了提高教師質量的重要切入口和創新突破口。同時，在政策的制定與實施過程中，國家始終以問題為導向，及時出臺相關文件加以完善，體現了我國教師教育政策的制定愈發專業化、科學化。

二、我國教師教育政策的總體特點

十八大以來，我國頒布的一系列教師教育政策，受其所處的經濟文化背景以及國內教育現狀影響，必然會在內容上呈現出一些共同特點。

1.推動教師教育信息化進程

隨著經濟的高速發展、科學技術的不斷提高，中國的社會已是信息化的社會，中國的教育也注定是信息化的教育。新時期的教師不僅要具備扎實的學識和豐富的教育教學能力，還需要具備現代化的信息技術能力。因此，達近些年教師教育政策改革中，大多文件都有關于加強教師信息化能力的要求與規定，如2012年《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》出臺，明確提出了對教師信息化能力的要求，把推動教師教育信息化作為重點，間接推動了宏觀教育發展中信息化趨勢的實現。又如2014年5月27日《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》出臺，將教師運用信息技術教學的能力以明確的專業標準進行規定，倒逼教師教育信息化改革的切實推行，引導教師利用信息技術豐富教學手段，為教師教育信息化的推進提供有力保障。另外，凡是涉及到教師培訓和標準方面的政策，大多也都提出了對教師信息技術能力的重視和要求。可見，在信息化社會的大背景中，推動教師教育信息化進程已成為十八大以來政策的重要著力點。

2.實現教師教育實踐化發展

教師的職責首先在于“教”，要全面提高中小學教學質量，首先應該提高中小學教師的教學水平。教師的教學水平一方面體現于自身的專業素質，另一方面又體現于課堂教學實踐能力。教師的學科知識和教育理論知識雖然可以在教師教育的理論學習中不斷充實和豐富，但的教學實踐能力只靠理論的學習是遠遠不夠的，這就迫切需要教師在教育實踐過程中不斷積累經驗，提高教學水平。因此，教師教育的課程規劃與設置要兼顧教師理論知識和實踐能力的共同提高，既要重視學科知識和教育理論知識的傳授，也要重視其教育實踐的有效實行;在入職培訓中，要確保實現新教師自身理論知識、實踐經驗與學校教學特色的平衡與和諧;在職后培訓中，不能因教齡久便忽視對老教師教育實踐能力的評價與提升。

我國教師教育政策的制定正是基于上述理念和認識不斷完善，尤其體現在對教師教育實踐的日益重視。《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確提出：要重視師范生的教育實踐，要以實踐為導向建立課程體系，在教師教育課程中注重訓練師范生板書書寫、日常寫作、普通話等方面的技能，并且還對教育實踐教學的課時提出明確要求，規定對師范生的教育實踐教學不得少于半年時間[14]。《意見》從教育實踐的重要性、培養目標、課程體系建設，以及課程時間設置等方面做了全面的闡述和規劃，提出了明確具體的要求。可見，實現教師教育實踐化發展已成為我國教師教育政策的又一聚焦點。

3.構建教師教育一體化體系

教師教育一體化體系一方面指教師職前培養、入職培訓及職后培訓的一體化;另一方面，則是一個教師從新手教師蛻變為專家教師的職業生涯過程。從教師教育改革的結構上來講，一體化表現為政策制定的一體化;從教師教育改革的實質上來講，一體化表現為教師職業發展的一體化;從教師教育改革的形式上來講，一體化表現為普通教師教育與特殊教師教育的一體化[15]。教師教育政策一體化的趨勢已經成為我國乃至世界各國教師教育政策的共同趨勢，它不僅有利于實現教師個人發展的可能性和持續性，也推動著教師實現教學相長，達到終身教育的理想目標。

隨著社會的發展和教育理念的不斷科學化，以往將教師培養與教師培訓相分離的局面有所改善，當下的教師教育改革更加注重對教師教育一體化體系的建構。例如《國家教育事業發展“十三五”規劃》強調對師范院校及師范專業發展要求嚴格，保證師范生培養質量;在教師培訓方面，嚴格規范培訓機制，既規定了新教師的崗前培訓，也明確了“老教師”的職后培訓。不僅如此，文件也同樣高度關注對特殊教育教師的培訓，提出要補全教師特殊崗位。除了對教師的培養培訓外，文件還提出要完善師范生準入政策，提高師范生的生源水平[16]。

其后，《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》出臺，在機制建構方面提出要打造師范院校、地方政府、中小學合作的“三位一體”教師教育機制，并且拓寬教師教育平臺，鼓勵高水平的綜合院校設立教師教育學院，一同參與到教師培養培訓的工作中來，從而全方位提高教師培養培訓質量[17]。

此外，《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》《中國教育現代化2035》等政策中也都先后提及教師的師德師風建設、教師資格準入體系、教師培訓及評價制度等事關教師教育全方位的改革與完善。

總之，在十八大以來的教師教育政策的制定與推行中，已不再孤立關注教師教育體系中某一階段的改革與完善，而是更注重整體性、全方位的教師教育的改革與發展，積極構建教師教育一體化體系。

4.注重教師教育向鄉村傾斜

鄉村建設一直是國家發展的重點和難點，在教育改革中，也推出了一系列方針政策來提高鄉村教育水平。而在教師教育改革中，鄉村教師的培養與培訓自然也是政策中的重點。

回顧十八大以前的教師教育政策，早在2010年的“國培計劃”，就包括以中西部鄉村骨干教師培訓為核心的教師教育改革。“國培計劃”至今歷經十年，始終指引我國鄉村教師教育發展，也極大提高了我國鄉村教師隊伍水平。《鄉村教師支持計劃（2015-2020）》又根據鄉村教師的實際，對鄉村教師培訓機制做了進一步的調整和完善。

在《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》中，也都對鄉村教師教育改革予以高度關注，強調了鄉村教師教育的發展對于促進教育公平的重要意義，并提出要重點支持、發展中西部地區師范學校和師范專業的建設，加強偏遠地區鄉村教師教育發展支持服務體系的建設，重視鄉村教師實際教學能力的提高，切實提升鄉村教師培訓有效性。

綜觀十八大以來的教師教育政策，我們不難發現，在思想指導上，政策注重追求教師教育信息化的實現;在教師教育的課程規劃上，認識到教師教育實踐化對提高教師隊伍質量的重要性;在體系架構上，建立了教師教育一體化的完整體系;在區域偏重上，聚焦于鄉村教師教育的改革與完善。我國教師教育政策的制定重點突出，并且愈發成熟和科學。

三、我國教師教育政策的發展路向

十八大以來，我國教師教育政策總體上取得了一定成果，但仍然有進一步提高和完善的空間。基于我國教育實情以及國家教師教育發展趨勢，教師教育政策制定與推行的發展路向包括以下三方面。

1.完善教師教育學科建設，發揮高校學術智庫功能

政策的制定與完善離不開領域專家的科學建議與理論指導，而高校作為人才培養的主陣地與學術理論研究的主平臺，勢必要發揮其“智庫”功能。近年來，我國教師教育改革不斷推進，很大程度上推動了教師教育的發展。但相較于教師教育發展較為先進的國家而言，我國的教師教育學科在高校學科建設中卻長期居于相對弱勢地位，沒有引起足夠的重視，未能與教師教育的改革實現同步同頻。

可化教師教育學科的建設，通過教師教育人才培養的實踐來探索教師教育的科學理論，從而為我國教師教育的培訓基地，這固然是教師教育改革的題中必有這意，然而完善教師教育學科建設只靠高校自身難以實現，還需要從國家層面予以重視，推行相關政策指令，對教師教育學科建設明確要求、指明目標。

同時，教師教育學科建設的重要任務，是組織教師教育學科的專家、教師團隊，師范院校應當率先發力，組織一批涵蓋教育學專家、心理學專家，以及一線特級教師在內的教師教育學科的專家團隊，充實教師教育學科隊伍。充分完善和發展教師教育學科，組建專家團隊，在政策制定過程中有效發揮高校學術智庫功能，設立專家團隊借鑒其研究成果作為政策制定的理論依據，以確保教師教育政策制定的科學性和客觀性。

2.保障相關群體參與決策，推動政策科學有效落實

由于政治體制的特點，我國戰略決策性政策往往是由中央政府制定、通過、頒布，由地方政府依據政策要求推行、實施，這一方面保障了政策制定的權威性、規范性和政策推行的強制性、高效性，但另一方面也容易出現政策不能完全適應教育實踐的問題。

例如《鄉村教師支持計劃2015-2020年》中的縣城教師向鄉村學校輪崗制度，有學者調查發現，近90%的教師認為這一政策流于形式[18]，說明該政策未能與教師群體達成完全共識。而在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的制定過程中，能夠調動各界積極討論，實現了教育政策制定主體的多元化，使得政策在推行過程中較為順利。

教師教育政策的制定還是要服務于教育實踐。校長、教師、家長、學生是一線教育的管理者、實踐者、受益者，是與教育實踐切實相關的群體，對教育現狀有著更為直接的認識。因此，在政策制定過程中，應當充分考慮各方利益訴求，考慮利益相關群體建議，調動其參與決策的積極性，加強民眾對政策的認同感，推動教師教育政策有效實施。

3.考察教師教育發展現狀，發揮政策預見性功能

政策應當具有前瞻性、預見性，不能滯后于問題再實行“補救”。政策制定時，應當認真考察現行體制下教師教育實行中已經存在或即將可能發生的問題，充分問詢專家意見，制定具有前瞻性、預見性并且切實有效的教師教育政策。

發揮政策預見性功能的首要之點是了解當前教育發展現狀并吸取國外教育經驗，從而明確自身發展階段，預設潛在問題。在制定教師教育政策之前，我們應當廣泛考察，明確我國教師教育發展階段，參考國外教師教育發展經驗，對其他國家出現過的問題進行總結，并在我國的政策制定中著重考量，力圖避免類似問題發生，以便使教師教育改革能夠處在一個主動變革的狀態而非被動應對的境地，能夠防患于未然。

綜上，回顧十八大以來我國教師教育政策的發展歷程，我們可以逐漸明晰：教師的職前培養要重視準教師專業素質和教學能力的培養;入職資格考察要全面且嚴格;職后培訓要重視培養教師終身學習理念并且切實提高教學水平。同時，也要基于經驗，抓準路向，完善我國教師教育政策，提高教師隊伍素質，實現教育水平的整體提升。

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78/201808/t20180810_345023.html.

[14] 中共中央，國務院.關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見[EB/OL].（2018-01-20）[2020-07-30].http：//www.moe.gov.cn/j

yb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201801/t20180131_326144.html.

[15] 諶啟標.教師教育改革政策的國際比較研究[M].北京：法律出版社，2014：297.

[17] 中共中央，國務院.關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見[EB/OL].（2018-01-20）[2020-07-30].http：//www.moe.gov.cn/j

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[18] 孫綿濤.中國教育政策前瞻性研究——基于教育政策內容、過程、環境和價值的分析[M].北京：科學出版社，2018：123.

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