基礎教育優質資源的數字化開發與利用

摘? ? ? 要 基礎教育優質資源的數字化開發與利用是教育現代化的核心。幾十年來，我國基礎教育數字化資源建設在國家強力推動下，經歷了個別示范引導起步、系統配套的資源平臺建設、數字資源全覆蓋、優質資源全面提升的智能2.0時代4個階段，取得了突出的成就。但還存在優質資源相對不足、資源共享壁壘重重、個性資源相對匱乏等問題。進一步強化頂層設計，提升資源品質，加大開放互動，逐漸實現因材施教，實現無障礙共享與共享的均等化、普惠化和便捷化，將是當下和今后主要的努力方向。

關 鍵 詞 基礎教育? 優質資源? 數字化

引用格式 范尊娟.基礎教育優質資源的數字化開發與利用[J].教學與管理，2022（04）：21-24.

與基礎教育相關的所有優質內容資源及以技術軟件、系統平臺為主的工具資源的綜合開發與利用，加上相應的政策指導與管理運行機制等，構成本文考察的三個基本維度。

一、基礎教育優質資源的數字化發展歷程

1.起步階段：典型示范與遠程推廣

從20世紀80年代初到2000年，是基礎教育優質資源數字化開發與利用的起步期。國家實施“面向21世紀教育振興行動”和“現代遠程教育工程”，形成全社會的開放式教育網絡，到2000年全國農村絕大多數中小學都能收看教育電視節目;1998年教育部頒布的《面向21世紀教育振興行動計劃》和1999年中共中央國務院《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》發揮了重要作用。在國家政策強力推動下，計算機技術引進，市場競爭機制引入，長期沉睡的各類優質教育資源紛紛被開發成各種學習軟件與教育節目;1987-1990年，全國中華學習機教育軟件評審委員會連續四年從全國征集教育軟件，從中評審出150多個優秀軟件推廣使用，成為當時計算機輔助教學的主要優質數字化資源。學習機大量使用，計算機逐漸普及，廣播電視等遠程方式輔助教與學，信息化水平有一定提高，但整體上水平較低，處于起步階段。

2.發展階段：體系建設與跨越發展

2000-2010年，基礎教育優質資源數字化開發與利用走出個別示范的零星模式，向體系性建設邁出了一大步。系統配套的平臺建設成就突出，初步建成系列配套的、可初步共享的優秀教學課件和豐富的課程資源，資源庫建設概念首次提出并有較大進展。中小學信息技術教育迅速普及，信息化帶動教育現代化，呈現出跨越式發展的特征。2000年教育部發布的《關于在中小學普及信息技術教育的通知》是一個重要推手。教育部多次在全國范圍內征集中小學優質教育軟件資源，2001年初共有412種教育軟件資源通過評審推薦給各地教育部門和中小學校選用[1];2003-2006年又開展了三輪征集、遴選、推薦優秀課程資源工作。各級各類教育研究機構、相關企業紛紛和地方學校合作，共同開發，建立專業的資源平臺，建立起省、市、縣、校各級資源庫，資源建設的本土化有較大進展。中央電化教育資源館等資源庫、科利華開發的教育軟件系列、清華同方的CNKI期刊庫、中文在線的數字圖書館、K12教育網、北京市教育資源網等，資源類型幾乎全覆蓋，成績顯著。但基礎教育網絡資源信息垃圾還較多，動態資源少，深層開發不足，條塊分割等問題還較嚴重;加強資源整合，加強深層開發的力度，提高資源的知識含量，仍然是提高資源利用率、優化基礎教育網絡資源的迫切要求[2]。

3.繁榮階段：全面提升與共建共享

2010-2018年，基礎教育優質資源數字化建設呈現大繁榮局面。與各學科門類相配套的、動態更新的優質教育資源全覆蓋，數字化信息技術設施逐步完善，普遍共建共享成為可能。網絡學習空間的普及和應用成為重點，資源供給能力、國家教育資源公共服務平臺互聯互通及對教育教學應用的支撐能力、機制創新能力均得到較大提升。國家開始把建設、應用和共享優質數字教育資源，實施“中國數字教育2020行動計劃”等措施作為“提高國民信息素養的基石”和“教育信息化的重中之重”。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020年》《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》《構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》《教育信息化“十三五”規劃》等國家重大規劃重磅推出，夯實了教育信息化的基礎，基礎教育優質資源的數字化建設駛入快車道。優質資源建設開始從分散建設向整體規劃、統籌推進轉型;實現了異構數據庫資源的在線預覽和資源推送;基礎教育教學資源元數據規范得到遵守貫徹，規范化的國家教育資源中心建設完成，“網絡學習空間人人通”“優質資源班班通”“一師一優課、一課一名師”“一生一空間，生生有特色”等廣泛普及，形成人人參與建設，不斷推陳出新的優質數字教育資源共建、共享局面。利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，區域、城鄉、校際差距逐步縮小，均衡發展的教育公平概念提出并被高度重視;初步建立起包括基礎性資源、個性化資源和校本資源在內的各級各類教育資源的普遍共享;通過“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”“智能導航”“資源超市”“優質資源班班通”等多種形式向邊遠地區輻射，極大地促進了教育公平。大力開展“互聯網+”行動，采取云計算工程等新型教育服務供給方式，實施在線開放課程應用帶動機制，加強慕課建設，鼓勵學校通過與互聯網企業合作等方式，對接線上線下教育資源，基本形成穩定的國家教育資源公共服務平臺資源供給模式，能夠為4000萬教師和學生提供服務，實現國家平臺與25個以上省級平臺及若干市縣級平臺互聯互通、協同服務[3];從2012年開始，教育部多次開展“優質教育資源建設與共享行動，以及優秀網絡課程及資源征集活動”“全國中小學教師信息技術應用能力提升工程”“中小學微課征集展示活動”，儲備了豐富的優質資源;2016年資源信息服務推送達到千萬條，其中免費資源500萬條、超市資源和應用12000條[4]。全國各地也積極響應。2012年湖北省教育廳廣泛征集全國優秀網絡課程及資源活動;2018年貴州省搭建起擁有1303本教材資源、包含2萬多節微課的優質資源公共服務平臺，滿足全省1.2萬所學校、80萬教師和800萬學生的需求，并與國家資源平臺無縫對接，空間互通、資源共享[5]。

4.智能2.0階段：互動再生與融合創新

2018年至今，基礎教育優質資源的信息化建設進入互動再生、融合創新的智能2.0時代。傳統技術日趨完善，新型技術如人工智能、大數據、區塊鏈等異軍突起，各類各科基礎教育優質資源的數字化成果充分匯聚，尤其是國家遴選出的“一師一優課、一課一名師”等示范課、“萬堂優秀課堂教學案例典范”等全面推廣，覆蓋義務教育所有階段、所有課程，建立起比較完善的數字教育平臺，為智能化時代的來臨奠定了基礎。基礎教育優質資源的信息化開發與利用納入信息化2.0行動與2035年遠景規劃。在“網絡學習空間覆蓋行動”“百區千校萬課引領行動”等未來教育信息化八大“實施行動”中，數字資源服務普及行動被提升到實施行動的首位。2018年《教育信息化2.0行動計劃》和2019年《中國教育現代化2035》是兩個具有里程碑意義的重要文件。教育現代化與人的全面發展的八大理念正式提出，人本思想受到重視，人文內涵增大，教育公平問題凸顯。2021年教育部等五部門“關于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見”將信息技術在教育教學中的融合應用作為推進“教育+互聯網”、深化基礎教育育人方式改革、加快推進教育現代化與人的全面發展、實現教育公平的重大戰略工程。基礎教育優質資源的數字化開始進入查漏補缺階段，城鄉教育差距進一步縮小，東西部地區資源不平衡問題得到進一步關注，全面發展、盡量實現無差別的教育公平的目標提出，均等化、普惠化和便捷化[7]成為普遍追尋;國家中小學網絡云平臺于2020年2月17日正式開通，面向1.8億中小學生免費在線使用;到2020年，國家數字教育資源公共服務體系已接入各級平臺184個，整合開發學科數字資源6948學時;到2021年6月，“一師一優課、一課一名師”活動已曬優課接近1700萬節，與基礎教育階段所有學科教材配套的資源5000萬條，共建課例2010多萬節[6]。各地也都發展迅猛。《中國教育信息化發展報告2018》顯示，2018年浙江省基礎教育信息化發展綜合指數名列全國榜首，連續3年位居全國第一。到2021年4月，之江匯教育廣場互聯網學校、教師發展網絡學校和家長網絡學校，匯聚共享500余萬條優質資源、1436門普通高中選修課網絡課程、5.2萬個微課資源、2960節部級優課和6866節省級優課[7]。

2020年，中共中央在關于制定國民經濟和社會發展第十四五規劃和2035年遠景目標的建議中明確提出，到2035年進入創新型國家前列，人的全面發展取得更為明顯的實質性進展;為此，建立數據資源產權的基礎制度和標準規范;堅持創新驅動發展，提升數字化智能化水平;擴大基礎公共信息數據有序開放，建設國家數據統一共享開放平臺;提升全民數字技能，實現信息服務全覆蓋;堅持教育公益性原則，進一步深化教育改革，促進教育公平等等，這一切都為今后基礎教育數字化建設指明了方向。

二、基礎教育優質資源數字化開發與利用存在的問題

1.優質資源的匱乏

基礎教育優質資源的數字化開發與利用本身就是一個動態的、開放的、常新的體系，在不同的時期，具有不同的內容特征，產生不同的訴求。技術進步日新月異，從前的那些被視為先進的、尖端的技術與設施，那些被視為理想甚至完善的資源庫，很快就演變成下一輪發展的基礎、起點和動力，甚至落伍被淘汰。此其一。其二，優質資源原本就不夠豐厚，不夠周全。從基本面上看，有關教育方針、教育理念、教育內容、教育方式等一些基本問題、基本理論的梳理界定及其與教育實踐的對接，還有不少需要反思的地方，這方面的資源不足。從個別點上看，素質教育等關鍵要素尚未發展到自覺階段，行之有效的素質教育資源不足。學科建設不均衡，語文、數學、英語等主科的數字化資源相對豐厚，其他學科資源相對匱乏，藝術、體育類資源則更為薄弱。

更為關鍵的是資源本身的含金量（即可持續可再生資源）相對不足：關于信仰信念、價值觀人生觀、誠實守信等對教育現代化、人的全面發展有實際影響的教育資源相對不足;培養智能時代復合型創新人才所必需想象力、創造力培養資源，以及理性、批判、懷疑、探索、獨立思考精神等內容資源相對不足;培養有厚重悲憫情懷和仁愛精神的資源相對不足;培養有現代法制意識、契約意識的資源相對不足;培養正直人格、獨立人格所需要的自由精神、平等精神等資源相對不足;盤活基礎教育優質數字化資源的開放、互動、再生資源相對不足，動態生成相對困難;忽視文化本身根植于內心的修養、無意識的自覺、以約束為前提的自由、為別人著想的善良以及信仰信念與價值觀人生觀等真正要義方面的資源。

2.資源共享的不足

各類資源之間因技術壁壘存在割裂、割據現象，不同地區、不同學校、不同領域之間的教育資源實現“無障礙共享”還有層層關隘。擁有不同的技術資源與教育資源的利益開發主體本身客觀地存在信息技術水平不齊、技術標準各異、自我保護等問題，從而加大了共享成本。國家、社會、學校等三者之間也存在許多需要進一步統籌、協調、規范、明確和完善的地方。如何進一步厘清政府指令下的強制執行與政策指導的利益驅動之間的關系，使責任清晰，分工明確？如何避免相互推諉，杜絕重復浪費，使基礎教育優質資源的數字化建設高質量運行？還有許多問題需要探索。

3.個性化資源的缺失

根據學生的天性、個性、特長因勢利導，因材施教，加以提高，是提高教育教學質量的關鍵，而這方面的資源相對不足。目前，資源建設設計的對象一般處于同一水平層次，缺乏針對性，不能滿足多元化需求。數字化模式本身又容易導致千篇一律，針對最廣泛受益群體的基礎性資源偏多，具有拓展性的個性化資源偏少;從各大基礎教育數字資源平臺提供的資源檢索導航分類可以看出，數字教育資源建設主要以支持課堂教學為主，主要提供與課本教材配套的資源較多，服務于學生獨立學習階段適合個體需求的資源較少;在資源種類上，當前最多的是素材類資源（教學素材、教學課件、教學案例），而知識類資源（網絡課程、數字教材）、擴展類資源（虛擬仿真系統、教育游戲、學習網站）和工具類資源（數字圖示、教學工具）較少[8]。因材施教這一教育理念雖然在理論上有突破的可能和技術上的支持，但由于個性化資源的短缺，并沒有真正根據每個體特點取得根本上的突破。

三、基礎教育優質資源數字化開發與利用問題的解決

1.強化頂層戰略設計

基礎教育既是對國民實施的基本的、普通的文化知識教育，同時也是提高國民基本素養、進行意識形態灌輸的社會教育的主要手段。因此，強化受教者的認知能力與價值判斷能力，提升其思維能力、行動能力、創新能力十分關鍵。我國作為一個后發外生型現代化國家，頂層的設計與推動，尤其是價值觀等導向性資源配置、技術標準制定等方面舉足輕重。在數字教育資源建設系統中，國家和政府扮演著最頂層的戰略制定者角色，決定著政策、法規、理念、技術、資金、現實、公平等多個系列因素，發揮著指揮、統籌、推動、引導、評比、驗收、推廣、獎懲等作用。必須始終堅持人民性、普惠性、公益性、去商業化原則，充分發揮政府的統籌指導作用，進一步規范標準，健全制度，完善公共服務平臺，完善“百區千校萬課引領行動”等優質教育資源建設和服務架構，提供更多更便利的免費共享資源，切實促進教育公平。

2.推進資源內涵優化

優質數字教育資源滿足教育需求和目標的程度，以及可重復性、易用性、時效性、便捷性等構成評價其質量高低的標桿[9]。開發以智能再生、融合創新的高質量發展為目標的、可便捷共享的充足的優質教育資源是當下和今后相當長一個時期內的主要任務。必須進一步豐富提升基礎教育資源的含金量，挖掘可持續人文資源、可再生動態資源，盡量提高現有資源的使用率。加強基礎教育基本理論層面的資源建設，并盡量使之能夠指導教育實踐并與現實實踐相對接，切實做到知行合一。針對大面積存在的信仰危機、誠信危機、情感危機、心靈危機問題，加大信仰信念資源、價值觀人生觀資源、誠信誠實資源、人文關懷和仁愛精神方面的資源比重，尋找走出心靈沙漠、情感淡漠、價值躺平的有效資源。加大現代法制意識、契約意識、自由精神、平等意識等稀缺資源比重，培養遵紀守法、尊重他人、自我保護、平等接物、自由處世、身心健全的現代意識。加強素質教育資源建設，加大復合型創新型人才所必需的理性、批判、懷疑、探索、獨立思考精神等資源的比重;理清素質教育的教育目的、手段等基本要素;加大提升個體思維能力與創新能力、健全身心人格資源的比重，推進素質教育健康發展。加大開放性資源比重，使之具有互動性、動態生成功能，使教育者能根據教學實際需求進行二次開發，從而生成適用性更高的新資源，而新的更高的資源在后續共建共享中，將會繼續被個性化修訂完善。

3.推動全面開放共享

要實現“無障礙共享”，必須共建共享、協同發展。國家應進一步完善可操作的技術標準規范，并建立全國統一的、便捷的準入制度;各級政府督促各種辦學力量嚴格執行國家技術標準規范;對于前期投資巨大的技術開發主體或資源開發主體，實行國家購買服務，或予以補貼的方式;整合一切可持續發展、可智能再生的最優資源，實現異構數據庫資源的在線預覽和資源推送;打破技術壁壘，貫徹基礎教育教學資源元數據規范，完成規范化的國家教育資源中心建設，切實實現自由對接與聯通，做到無障礙共享，充分共享，平等共享。

4.提高個性化資源比重

每個學生都是一個完整的個體，有自己獨特的愛好與特長，個體之間千差萬別。必須辯證地看待取長補短與揚長補短兩種教育方式，堅決反對那種犧牲個性，扼殺好奇心，最終導致千篇一律、身心殘缺的同質化廢品的教育制度;必須改變以往面向用戶群體單一和被動的信息資源服務模式，開展根據信息用戶定制的特定需求而提供的特定服務，挖掘隱藏的用戶需求信息，發展主動推進式的服務[10];進一步完善“一生一空間，生生有特色”，“更加注重因材施教”。隨著基礎教育優質數字化資源越來越豐富，互聯網科技與數字化技術越來越發達，個體特殊培養方案訂制將不再困難，符合個性特征、符合個體身心特征、符合個人學習規律的因材施教將逐漸成為現實。

參考文獻

[1] 陳莉.我國中小學教育軟件資源建設的現狀分析與建議[J].中國電化教育，2002（03）：46-49.

[2] 范尊娟.我國基礎教育網絡資源開發問題探究[J].圖書館論壇，2004（03）：142-144.

[3] 教電館23號文件.教育部辦公廳關于印發《2016年教育信息化工作要點》的通知[EB/OL].（2016-02-19）.http：//www.moe.gov.cn.

[4]教育信息化推進辦公室.2013年11月教育信息化工作報告[EB/OL].（2014-01-10）.http：//www.cniicom.cn.

[5] 景應忠，朱夢聰.貴州800萬學生樂享優質數字教育資源[N].中國教育報，2018-12-21（001）.

[6]教育部關于數字教育資源公共服務體系建設與應用的指導意見[EB/OL].（2018-02-09）.http：//www.moe.gov.cn.

[7]之江匯教育廣場——匯聚教育資源、優化教育供給的大平臺[EB/OL].（2021-04-04）.www.youjidi.net.

[8] 馮雪晴.基礎教育數字資源供給現狀與優化策略研究[D].無錫：江南大學，2020.

[9] 陳麗，李波，郭玉娟，等.“互聯網+”時代我國基礎教育信息化的新趨勢和新方向[J].電化教育研究，2017（05）：5-12.

[10] 范尊娟.基礎教育網絡資源如何滿足個性化需求[C]//圖書館的區域合作與共享國際研討會論文集.北京：首都師范大學出版社，2008：124-128.

【責任編輯? 鄭雪凌】