奮力譜寫金融服務制造強國建設新篇章

中國工商銀行黨委書記、董事長 陳四清

習近平總書記高度重視制造業高質量發展，深刻指出制造業是實體經濟的基礎、國家經濟命脈所系；抓實體經濟一定要抓好制造業，把制造業做實做強做優。黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，強調推進制造強國建設，強調金融為實體經濟服務。2021年中央經濟工作會議指出，要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批“專精特新”企業。金融作為現代經濟的核心和實體經濟的血脈，必須把服務制造業高質量發展擺在更加突出的位置，以精準適配、有力有效的服務，全面助力制造強國建設。

充分認識制造業高質量發展的重大意義

黨的十九大作出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷。制造業作為實體經濟的主體，發展質量直接關系國家高質量發展全局。

制造業高質量發展，是經濟高質量發展的關鍵動力。制造業價值鏈條長、關聯性強、帶動力大，通常是生產效率最高、提升速度最快的產業部門，具有規模經濟、技術創新、人力資本等優勢，能夠有效促進其他產業部門發展，進而帶動整體生產力的提升。研究表明，在中等收入階段，制造業是一國經濟增長的關鍵引擎；沒有高質量的制造業，就難以提高供給體系質量，就無法建成現代化經濟體系，也就沒有經濟的高質量發展。我國人均GDP已超過1萬美元，正處于從中等收入國家向高收入國家邁進的關鍵階段；制造業在國內生產總值中的占比超過四分之一，是推動經濟增長的主導力量，要提高經濟發展的整體效率效益，離不開制造業的支撐和引領。特別是隨著產業融合發展水平提升，制造業的轉型升級，一方面能夠帶動生產性服務業的快速發展，另一方面也能優化供給質量，有力促進消費升級，對經濟高質量發展的作用更加明顯。

制造業高質量發展，是科技自立自強的重要方面。制造業是科技創新的重要領域，是創新需求產生的重要源頭，也是科技成果轉化的重要載體。資料顯示，美國約60%的研發經費投入到了制造業領域，超過80%的專利來自于制造業領域。在我國，制造業是研發投入最集中、技術創新最活躍、創新成果最豐富的領域之一，規模以上工業企業的研發經費支出占全社會研發經費總支出的60%以上，約三分之二的發明專利出自制造業。隨著國際科技競爭日趨激烈，提升制造業發展水平特別是核心技術自主可控水平，對于提升我國科技自立自強水平的意義更加重要。突破制造業領域“卡脖子”關鍵核心技術，有利于我國打破國際技術壟斷與封鎖、贏得戰略主動。

制造業高質量發展，是實現共同富裕的強大助力。制造業是吸收居民就業、創造勞動財富的重要領域。國際經驗表明，一國經濟發展到一定程度后，制造業占比與基尼系數呈現負相關性，穩定制造業比重對于抑制收入差距擴大具有積極意義。數據顯示，德國制造業占比長期保持在20%左右，基尼系數也常年穩定在30%左右；而美國的制造業占比自20世紀60年代初的37%下降到2020年的15%，同期貧富差距持續拉大，基尼系數從40%上升至49%。我國制造業的快速發展，創造了大量就業崗位，為居民收入持續提高作出了重要貢獻。當前，制造業是我國吸納就業群體最多的行業，制造業就業人口占總就業人口的約22%。隨著我國制造業的結構優化和轉型升級，制造業增值能力將進一步提升，保障已有就業崗位、創造就業創業機會、提升勞動者素質、帶動居民收入水平增長等作用將進一步發揮，為共同富裕筑下更加堅實的基礎。

深刻把握金融服務制造業發展面臨的新形勢

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國金融機構堅守服務實體經濟本源，不斷深化對服務制造強國建設的認識，金融服務制造業高質量發展的能力和水平持續提高。同時，隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，以及世界百年未有之大變局深度演進，我國制造業發展出現許多新趨勢、新特征，需要金融服務更好與之適配。

一是制造業與科技創新廣泛深度融合，對金融創新提出新要求。近年來，先進技術、前沿技術的產業化不斷加速，人工智能、新材料、機器人等新興產業在我國快速發展，不斷形成新的產業集群。這些領域的制造業企業具有許多同傳統制造業企業不一樣的特征，比如研發投入強度大、技術資產占比高、實物資產有限等，傳統偏重實物抵押的融資模式難以滿足其資金需求。同時，隨著數字經濟與實體經濟不斷融合發展，大數據、物聯網、人工智能等技術日益融入制造業發展各領域，在高速泛在、云網融合的智能化綜合性數字信息基礎設施支持下，制造業的生產方式、組織形式、商業模式等正在發生系統性重塑，催生出以數據和算法為驅動的智能制造體系，創造了柔性制造、服務型制造、個性化定制等新模式。這種模式上的變革，產生了許多不同以往的金融需求，需要相應的金融創新工具進行匹配。

二是制造業產業鏈深化發展，對金融服務的適應性提出新要求。隨著我國產業轉型升級，制造業企業日益呈現出高度細分、多方協作的特征，眾多市場主體在分工合作中形成大量產業鏈條。在工業互聯網、產業互聯網賦能下，產業鏈的廣度、深度不斷拓展，有的產業鏈上匯聚的企業甚至超過千家，部分產業鏈相互交叉，開始向產業生態發展。對這些高度復雜的產業組織形式，金融機構很難用一套簡單、通用的方案提供服務，只有提高對產業鏈、產業生態的整體把握能力，深入剖析產業關聯關系，根據不同產業鏈的組織形式和價值創造方式，提供定制化、差異化的金融服務，才能把服務做深做透。

三是制造業國際合作持續推進，對金融機構全球服務能力提出新要求。深度參與國際合作與競爭，是我國制造業發展的強大動力。在國際抗疫合作中，“中國制造”為各國疫情防控、生產生活提供了積極助力，展示出強大競爭優勢。2020年，我國貨物貿易出口規模達19.7萬億元，占國際市場份額的14.2%，創歷史新高。與此同時，我國制造業全面開放格局持續深化，制造業外商投資準入限制不斷縮減，對外資的吸引力不斷增強。2021年上半年，我國制造業實際使用外資同比增長9.9%，增速為近10年同期最高；其中，高技術制造業實際使用外資同比增長29.2%。對金融機構來講，在更高水平對外開放條件下，如何加快提高全球化金融服務能力，更好支持制造業企業高水平“走出去”、高質量“引進來”，助力提升我國制造業全球資源配置水平，已成為重要而緊迫的任務。

四是制造業產業組織方式變化，對普惠金融發展提出新要求。當前，制造業的組織方式日益呈現平臺化、網絡化、生態化特征，技術場景構建和產業化落地依賴大量“專精特新”的中小型企業共同推動，大型企業則更多以組織者身份發揮作用。服務好創新型中小制造業企業，對制造業高質量發展具有重要意義。但相較于大型企業，中小制造業企業普遍存在經營不穩健、管理不規范、財務不透明、信用記錄缺失等問題，與金融機構之間常常存在信息不對稱，金融機構獲取和驗證相關信息的成本較高。如何有效破解信息不對稱問題，深化“敢做、愿做、能做、會做”長效機制建設，更加突出地擺在金融機構面前。

全面提升金融服務制造業發展的能力和水平

踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，面對新形勢新任務，我們要堅決把思想和行動統一到黨中央關于制造強國建設的決策部署上來，深刻認識做實做強做優制造業、建設制造強國的重要性緊迫性，深刻認識金融機構肩負的使命職責，不斷提高制造業金融服務的適應性、競爭力和普惠性，全力支持制造業高質量發展，助力提升制造業核心競爭力，促進“科技—產業—金融”高水平循環。

一是突出創新引領，助推制造業動力變革、質量變革、效率變革。牢牢牽住創新這個“牛鼻子”，有針對性地配置資源、配套政策，提高制造業金融服務質效。突出服務重點，圍繞制造業關鍵技術研發、共性技術打造、產業基礎再造等領域，推出更多精細化、差異化的產品和服務，全面提升服務能力；積極支持國家制造業創新中心建設，發揮金融帶動作用，引導更多資源向制造業創新重要領域聚集。整合產業金融和科創金融服務資源，在創新鏈和產業鏈的交匯點上，加大服務力度，促進創新成果更好地轉化和產業化。全面系統梳理我國制造業發展狀況，有針對性地開展“補鏈強鏈”專項行動，助推產業鏈優化升級。創新服務方式，把握新一代信息技術與先進制造深度融合的態勢，將金融服務廣泛融入工業互聯、產業互聯等領域，以“智慧金融”服務好“智能制造”。

二是注重統籌協調，提升制造業金融服務的適應性。增強系統觀念，把擴總量、優服務、調結構、防風險等統籌起來謀劃和推動，在綜合平衡中實現整體提升。統籌好做強做優和做大。在擴大總量的基礎上，更加注重優化服務模式、增強服務能力，不斷提高服務的深度、精度、適配度。統籌好當前和長遠。穩定提升制造業融資占比，優化融資結構，形成對制造業高質量發展的有力支持。同時，加強對制造業全產業鏈條和行業生態的系統研究，把握產業升級路徑、技術演進趨勢，制定制造業金融發展規劃，明確戰略安排，形成高效完備的政策體系和服務體系。統籌好發展和安全。牢固樹立總體國家安全觀，自覺在國家安全大局下謀劃和推動工作，積極發揮金融力量，維護產業鏈供應鏈安全，助力構建新安全格局。持續健全適應制造業高質量發展需要的金融風險管理體系，健全風控機制，豐富管理工具，提升管控能力，審慎做好投融資布局，提高風險防控的整體性、前瞻性和有效性。

三是強化綠色導向，助力制造業綠色低碳轉型。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，采取有力行動，統籌支持產業綠色化和綠色產業化。積極服務傳統產業綠色改造。針對制造業不同領域的技術、工藝、流程特點，開發“綠色技改”一攬子產品和服務方案，助力綠色工廠、綠色制造和綠色供應鏈的全面發展，不斷豐富產融協同綠色轉型的生動實踐。積極推動綠色產業發展。圍繞綠色低碳技術研發、推廣應用等領域，推出更多好產品、好服務，在助力擴大綠色產品供給的同時，做好需求側服務，促進綠色產業、綠色消費“雙升級”。同時，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，優化金融資源配置，不搞“運動式”減碳。

四是促進開放合作，助力我國制造業提升國際競爭力。圍繞共建“一帶一路”高質量發展等領域，深化境內外資金融通，助力國際產能合作，為有條件的制造業企業在全球范圍內整合技術、生產、市場等要素資源提供全方位服務，促進國內國際雙循環更為暢通。健全跨境金融服務體系，把服務“走出去”與服務人民幣國際化聯系起來，為企業量身定制跨境金融服務方案，支持企業主動參與全球產業鏈、貿易鏈重塑，助推中國制造不斷邁向全球產業鏈中高端。有效發揮交易、結算等金融功能，協助制造業企業管理好跨境支付、貨幣兌換、風險對沖等工作，減少制造業企業“出海”的后顧之憂。

五是堅持普惠共享，提高對中小制造業企業的服務能力。高度重視做好對廣大中小型制造業企業的金融服務，圍繞產業鏈、供應鏈安排資金鏈，把握產業依存關系，發展交易銀行業務，打通資金流向中小企業的堵點、斷點。深入運用數字技術，為中小企業精準畫像、有效增信、主動授信，擴大中小企業中長期貸款、信用貸款規模。加快實施業務授權、資源配置、風險管理、考核評價等經營改革，引導更多優質金融資源向“專精特新”中小企業聚集。強化政銀協同、產融協同，引入政府、行業、科研機構力量，共建共享金融服務平臺，促進大中小企業融通發展，提升產業生態的韌性和價值。

加強黨的領導是做好制造業金融工作的根本保障。要堅決維護黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持按黨的方針辦金融、按黨的紀律管金融，不折不扣落實好黨中央決策部署。更加注重從講政治高度把握金融工作，把金融服務制造業高質量發展放在黨和國家事業全局中認識和把握，強化擔當，主動作為，推動實現制造業金融量的持續增長和質的大幅提升。持續加強干部人才隊伍建設，強化政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業訓練，培養造就一支講政治、識大局、懂產業、善作為的制造業金融服務隊伍，以履職能力和專業水平的不斷提升帶動服務能力的持續增強。

服務制造業高質量發展責任重大、使命光榮。全行要從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧和力量，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；深入落實中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，大力推動高質量發展，堅定不移走中國特色金融發展之路，聚焦主責主業，發揮工商銀行服務工業、制造業發展的傳統和優勢，以扎扎實實的工作和實實在在的業績，奮力譜寫金融服務制造強國建設新篇章。