全球價值鏈重構與中國制造企業新發展

□ 西安 蘇 饒 田 昕

自2008年以來，全球金融危機爆發、經濟危機蔓延、特朗普當選美國總統、英國脫歐等事件表明國家主義已強勢登場，經濟全球化的普惠性不夠，“逆全球化”趨勢正愈演愈烈。另外，自2019年底至今，新冠肺炎疫情在全球范圍內持續蔓延。在二者的雙重影響下，越來越多的國家更加傾向于追求價值鏈在本國或者在特定區域內的完整性和融合性，促進產業鏈的回流；或者表現為追求多元化的供應鏈，其主要表現為許多發展中國家的制造業向高端躍進，在此背景下，中國跨國制造企業在全球范圍內優化資源配置的能力便逐漸被弱化，使得我國制造企業的發展受到了沖擊。

基于以上情況，本文深入分析考察“逆全球化”和新冠疫情對GVC重構的雙重影響的變現，并在此基礎上研究GVC重構的趨勢，進而為中國制造企業在當今世界格局下價值鏈重構的戰略和措施提出合理的建議，提升我國制造企業在GVC中所處的地位，不斷維護我國產業鏈供應鏈安全，增強我國在國際上的競爭優勢。本文通過對某些代表性國家貿易狀況、在全球價值鏈中的位置，以及某些經濟體國家出臺的調整產業鏈措施進行比較研究，分析逆全球化和新冠疫情的影響，并在此分析基礎上提出中國制造企業的應對思路和發展建議。

一、全球價值鏈受到雙重影響

1.“逆全球化”對全球價值鏈的影響。當今的“逆全球化”思潮主要在發達國家和落后的發展中國家出現，對于前者而言，全球化給其來了許多好處，但由于新興發展中國家的崛起使得其市場份額和競爭優勢有所下降，其經濟地位受到威脅與挑戰；與此同時，在一定程度上也提高了國內的失業率。對于后者而言，因為其技術水平較為落后，在全球化的貿易中只能提供原材料和廉價勞動力，處在GVC的低端位置，因此通常處于被剝削的地位。逆全球化給GVC分工帶來了許多不確定因素，GVC已無法以原來的方式進行運作，重構趨勢顯著增強。發達國家為了避免“去工業化”帶來的產業空心化以及結構性失業顯著提高的現象，因此制定了促進制造業產業回流的激勵政策和措施。這一行為使得GVC在分工上不得不向新的方式演變。

2.新冠疫情對全球價值鏈的影響。新冠疫情影響下，全球貿易進出口總額顯著下降，出口受到極大限制，這在很大程度上制約了各國經濟的發展，也限制了全球生產網絡下的分工與協作。據有關數據顯示，截止2020年11月，中國進口額下降約為1.52%，出口總額則實現了2.5%的增長；美國進口總額下降7 . 6 9 % ， 出 口 總 額 下 降13.66%。據相關數據顯示，中國進出口總額在2020年1月底下降最為嚴重，我國貨物貿易進出口總值4.12萬億元人民幣，同比下降9.6%，而美國的進出口下降最為明顯的時期則出現在2020年三月至五月，這表明新冠疫情確實影響了全球貿易。

總體而言，新冠疫情對GVC的影響主要表現在三個方面：一是對像中國這樣的新興發展中國家而言，許多本土的外資企業由于受到疫情的影響失去了大量海外的訂單與生意，但同時又無法在較短時間內拓展國內的市場，因此其生產經營活動都受到極大影響。二是原來由歐美發達經濟體供應的高附加值產品的供應出現了中斷或半中斷現象，由此制約了在其他國家進行的其中下游產品的生產。三是對歐美等發達國家而言，所需的防疫物資等產品都需要從中國進口，這加劇其對本國供應鏈的擔憂，由此一些國家開始通過在本國建立醫用物資等供應鏈來降低中國產業鏈所帶來的威脅。

二、雙重影響下全球價值鏈趨勢的演變

1.供應鏈出現多元化趨勢。“逆全球化”趨勢的不斷發展使得許多發達國家開始重視“去工業化”和產業空心化的弊端，將許多轉移到國外的制造類企業吸引回國內，促進供應鏈的回流。例如日本在“改革供應鏈”項目專門列出將兩千多億日元用于資助日本制造企業回流其國內，提升供應鏈的獨立性。2020年新冠疫情之后，供應鏈在全球分工格局的多元化趨勢又進一步加劇。由于中國國內經濟不斷發展，技術革命、信息和數字化時代的到來使得中國國內生產制造企業的要素投入成本提高，中國在全球供應鏈中的競爭優勢已由過去“低附加值”產品加工的“世界工廠”優勢轉變為生產“高性價比”商品的“全球生產網絡”。因此，低端制造業已出現向東南亞等發展中國家轉移的趨勢和現象。且從長期發展來看，跨國公司為了規避依靠單一供應鏈的風險，可能會將更多“低附加值”類的制造業進行外移，從而形成多元化的供應鏈體系，供應鏈的重組已不可避免。整體而言，供應鏈多元化并不只是為了分散中國這一供應鏈給其他國家帶來的風險，而是對全球供應鏈風險總體上的分散。

2.各國更加傾向于追求價值鏈的高端。由于“逆全球化”主要是因為發達國家要維護其高端產品占據巨大市場份額的地位所引起的，因此“逆全球化”沖擊的是全球價值鏈的中高端，即微笑曲線兩端的位置，代表著未來發展方向的新技術與新應用，因此對價值鏈的影響是長期的。從新冠疫情的影響來看，由于其在很大程度上是通過限制要素投入作用于價值鏈的，因此其對制造類企業或生產活動的影響較為強烈，由此來看，短期內新冠疫情沖擊的是價值鏈的中下游。但從長期來看，新冠疫情對價值鏈的影響或以間接方式加速“逆全球化”進程從而對價值鏈產生長期的影響，沖擊價值鏈的中上游。因此，為了應對雙重影響，越來越多的國家更加傾向于追求價值鏈的高端，尤其是一些新興的發展中國家。同時價值鏈的中高端通常代表“高附加值”產品的生產與加工，隨著當代經濟的不斷發展，隨著科技水平不斷提高，加之信息化和數字化的飛速發展，國家的生產活動已出現了新的表現。機器生產、智能化生產使得生產水平和生產效率不斷提高，許多發展中國家的勞動密集型的“低附加值”產品的生產與加工模式已經轉變為“高附加值”產品的生產。這一生產模式的轉變不僅使得該國能夠獲得更多的經濟收益，使得國內經濟得以高質量發展，而且在一定程度上改變了高端產品受制于其他發達國家的威脅。

3.各國追求在本國形成完整產業鏈。始于上世紀90年代的全球化浪潮在過去的很長一段時間里都影響著全球產業鏈的分工與協作。其強調將生產環節細分至各具有相對優勢的國家，由這些國家相互合作，由此構成了全球價值鏈的高效率運作，促進了參與國經濟水平的提高。雙重影響之后，出于維護本國經濟安全和公共衛生安全等重要產業領域，同時為了降低“去工業化”的負面影響，越來越多的國家考慮在本國建立完整的產業鏈以在危機時占據主動地位，減少對其他產業鏈國家的依賴。隨著新冠疫情的持續，一些西方發達國家已針對此制定相關戰略并著手實施。如英國在2020年5月已制定“保衛工程（Project Defend）”計劃以擺脫英國在重要醫療物資與其他戰略物資對中國的依賴。除了英國之外，許多國家都出現了類似的行動。

4.國家對戰略產業的保護力度增強。在“逆全球化”和新冠疫情的雙重影響下，各國的經濟安全和主權意識進一步增強，越加意識到戰略產業安全的重要性。越來越多的政府開始干預其他國企對于本國企業的收購和在本國的上市，同時制定了一系列措施來加強政府干預。在愈加動蕩的國際貿易局勢的影響下，新能源、新材料、云計算等高新技術產業未來前景廣闊，對于該國產業高級化趨勢有極大地促進作用，一些國家開始強化對于這些產業的保護，各國戰略產業保護傾向顯著增強。

三、中國制造企業應對全球價值鏈重構的思路

1.不斷增強制造業的服務化。隨著云計算、互聯網等新型產業的快速發展與這些技術不斷在服務業的深入應用，制造業企業正在開展“制造+服務”的雙重業務，有的制造企業甚至轉型變為了一家服務型企業，而這種轉變模式，即生產性服務業 ，恰恰則是當前世界制造業轉型升級的一種重要表現。而由于與發達國家相比，我國生產制造型企業的總體發達水平仍然較為落戶，由此導致我國的制造企業在全球價值鏈中曾經一度處于低端水平的被動狀態。因此，在面臨全球價值鏈重構背景下，我國制造業企業要實現新發展，就要加強生產性服務業的發展，積極倡導企業開展服務性業務，并加大對構建生產性服務網絡的資源投入，促進制造業與服務業的深入融合，以此促進我國制造企業在全球價值鏈重構背景下的新發展進程。

2.以創新驅動戰略加快業務升級。黨的十八大明確提出“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”，經濟發展應主要依靠知識積累、高素質勞動力、技術發展、科技創新來實現。在當前的全球分工網絡系統下，我國制造企業的生產業務主要集中在價值鏈的中低端，為了實現向高端價值鏈攀升的目標，我國制造企業更應該堅定不移地實施創新驅動發展戰略。同時，我國也有實施此戰略的有利條件與環境，相關政策的大力支持、技術水平的不斷提高、完善的配套基礎設施與產業園、巨大的市場潛力，這些有利條件都有助于吸引其他跨國企業將價值鏈中的研發、設計、營銷等高附加值環節布局在中國，以此推動我國制造企業的業務升級。并且與“低附加值”的要素投入優勢和成本優勢相比，技術創新的“高附加值”優勢具有不易模仿的特點，由此形成的優勢具有周期長、競爭力強的特點。

由于科技創新具有乘數效應，其不僅可以轉化為實際生產力，而且可以通過科技的滲透作用增強各生產要素的生產力，提高社會整體生產水平。因此，在其形成強有力的競爭優勢的同時，可以全面提升我國經濟增長的質量，加速我國經濟從“高速”向“高質量”發展的轉型。

3.深化區域價值鏈合作。當今世界，許多區域組織之間的貿易合作雖然在一定程度上加劇了全球經濟的不穩定性，但同時也促進了新興經濟體與發展中國家之間區域協作的深化。“一帶一路”建設匯聚了全球與華友好的國家和地區，是當今世界規模最大的國際合作平臺。因此，與“一帶一路”參與國共同建立以中國為主導的GVC基本體系，是應對全球價值鏈重構的有效措施。由于“一帶一路”互利、協作互贏、包容性強等特點，其沿線國家愿意通過其來促進本國經濟發展。因此，我國制造企業可以通過將產能過剩的低端技術產業向沿線適合此產業鏈的國家進行轉移，逐漸形成以中國為主導并惠及其他沿線國家的新的區域性GVC分工體系。在提升我國制造企業在全球價值鏈中地位的同時也緩解了產能過剩問題。

4.實現國內價值鏈與全球價值鏈良性互動 。打造GVC“主導”企業，強化“GVC主導型制造行業”的國際競爭優勢。“GVC主導型制造企業”在全球價值鏈重構過程中不斷向中高端水平攀升，是能夠與發達國家抗衡的中堅力量，但具有此類實力和能力的大型跨國性制造企業對于我國來說仍然較為缺乏，無法形成與發達國家在全球價值鏈中抗衡的持續競爭優勢。因此需要從NVC，即國內價值鏈出發，以制造企業在我國國內市場的發展為基礎，通過企業內部實力在國內市場的逐步積累與實力的增強，逐步對國際市場進行開拓，通過國際投資、國內外并購等手段與國際市場實現有效對接，來以此促進我國GVC“主導”企業的逐步形成。因此，中國制造企業應該利用我國資源豐富、產業配套設施齊全、政策傾斜等優勢，不斷增強自身實力，在全球范圍內開展全球價值鏈中的原料采購、加工、銷售等環節，進一步建設“國內+國外”雙鏈下的主導型企業。

四、結論與政策建議

在“逆全球化”和新冠疫情的雙重影響下，影響國家主權安全的因素在不斷增多，各國開始強化經濟主權安全意識，各國在傾向于追求全球價值鏈的高端部門的同時，出于國家安全與公共安全等因素考慮，同時也開始希望在本國建立完整獨立的產業鏈、供應鏈，并為此采取措施加強對本國相關戰略產業的保護，促進部分產業回流本國并分散單一國家供應鏈的風險等。雖然“逆全球化”趨勢不斷顯現，但全球化仍然是世界經濟發展的主流，全球合作在未來很長一段時間內仍會繼續，逆全球化和全球化因素將長期并存。由于全球化進程持續時間長且程度較深，價值鏈的全球化協作程度已得到深化。逆全球化活動新冠疫情對GVC的影響在短期內很難改變現有的價值鏈生產網絡協作的現狀。同時，我們也不應該輕視雙重影響帶來的價值鏈重構的趨勢，而是應該充分分析研究并預判上述雙重影響下GVC變化的潛在趨勢。

基于上述分析GVC演變的潛在趨勢，GVC對中國制造企業的影響具有兩面性。對其的負面影響主要表現為中美貿易摩擦、在中高端產業回流西方發達經濟體，并使得中國的高端產業鏈將面臨其關鍵零部件、重要機器設備供應被中斷的風險。與此同時，也給我國制造企業帶來了新的發展機遇，其表現為新興技術的快速發展與深入應用、有利的區域合作環境、創新驅動戰略的不斷深化。總體而言，我國制造企業時刻要保持警惕狀態，樹立危機意識，抓住新的發展機遇，制定抵抗負面沖擊的有效措施，以在將來新的價值鏈體系占據有利地位。綜上所述，我國制造企業必須立足于創新驅動發展戰略、立足雙循環新發展格局，一方面要堅持以國內大循環為主體，加強低端業務向高端業務的轉變，加強制造業的服務化，增強中端產業吸引力，利用好國內發展優勢；另一方面，堅持國內國際雙價值鏈的形成，以更加積極開放的態度應對全球價值鏈重構趨勢，打造GVC“主導”企業，并強化該類企業的競爭優勢；深化區域價值鏈合作，在提升中國在全球價值鏈中地位的同時也緩解了低端產業產能過剩的問題，堅定人類命運共同體理念，提升中國國際話語權，深化全球價值鏈的依存度。