新時代高校大學生法治素養培養研究

陳景泰 劉強

摘 要：法治素養是大學生認識法律和運用法律的能力，法治素養是大學生思想道德素養的重要內容，也是大學生將來走上工作崗位必須具備的核心素質和基本能力。當前部分大學生法律知識匱乏，或法治信仰缺失，還有部分大學生參與法治實踐活動較少，缺乏法治實踐行動力。在全面依法治國背景下，高校探索大學生法治素養提升路徑具有十分重要的意義。作為高校要注重完善大學法治教育體系，提高大學生心理素質，助推大學生法治素質的提升。

關鍵詞：依法治國;大學生;法治素養;路徑

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2022）07-0021-03

全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，尤其是黨的十九大報告對新時代中國特色社會主義法治建設進行了理論創新，提出了實踐要求，明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。新時代的大學生即將成為建設中國特色社會主義的主力軍，這意味著新時代大學生的法治素養將是達成全面推進依法治國、建設社會主義法治國家目標的重要支撐。因此，在全面依法治國背景下，高校探索大學生法治素養提升路徑具有十分重要的意義。

一、新時代大學生法治素養的基本內涵

素養的一般解釋是指平日的修養或修習涵養，是一種依靠長期修習獲得的品質。法治素養是指一個人認識法律和運用法律的能力，其包括法律知識、法治意識、用法能力三個基本要素。法治素養是公民整體綜合素質的重要組成部分，是當代青年大學生思想道德素養的重要內容。新時代大學生法治素養的基本內涵是指大學生對中國特色社會主義法律法規的認識水平和運用能力，對中國特色社會主義法治體系的正確理解，對全面依法治國戰略與法律至上理念的捍衛，為中國特色社會主義法治建設添磚加瓦的實際行動。

二、大學生法治素養存在的問題及成因

1.大學生法治素養存在的問題

隨著法治教育的普及，大學生的法治素養越來越高，但部分大學生的法治素養依舊存在一些問題，主要表現為法律知識匱乏、法治信仰缺失、參與法治實踐較少。（1）部分大學生法律知識匱乏。目前，大部分地區的義務教育和高中教育沒有開設系統的法律課程，除了法學等相關專業之外，部分高校尚未將法律納入必修課程。很多大學生的法律知識來源于父母的教誨、課外讀物與網絡視頻，這可能導致部分大學生獲取的法律知識具有片段性與片面性，因為不少網絡視頻的創作者并非法學專業出身，對于法律的理解與運用不一定完全準確。系統法律教育的缺失與片段性、片面性法律知識的獲取，都可能導致大學生法律知識匱乏，以致難以形成系統的法律知識結構，無法為提高法治素養奠定堅實的基礎。（2）部分大學生法治信仰缺失。當前，越來越多的高校開始全面普及法治教育，但不少高校開展的法治教育存在一些問題，影響大學生法治信仰的樹立。單純進行法律知識的講解并不能有效地培養學生的法治信仰，法治信仰主要表現為堅持通過法律手段保護自身和維護自身合法權益，捍衛法律至上的理念，堅信只有法治社會才能帶來美好生活。此外，個別執法人員“公權私用”“知法犯法”等不良因素也對培養大學生法治信仰帶來挑戰。（3）部分大學生參與法治實踐活動較少，缺乏法治實踐的行動力。大部分大學生是具備完全刑事行為能力與民事行為能力的成年人，我國法律法規賦予此類群體很多權利，但很多高校只重視科學文化知識的傳授，不重視引導大學生使用這些權利，導致大學生參與法治實踐活動較少，缺乏參與法治實踐的行動力。

2.大學生法治素養存在問題的成因

（1）不良的傳統觀念與社會環境。調查發現，一些不良的傳統觀念依舊是制約大學生法治素養提升的因素之一。一些人認為大學生尚未步入社會，應該以學業為重，不應該過多參與法治實踐，這種偏見在一定程度上影響大學生法治素養的提高。另外，隨著全面依法治國的推進，“權大于法”的時代已經一去不復返，但有時依舊有少量執法人員知法犯法、濫用權力，盡管此類人員僅僅是極小部分，但仍然可能導致公平正義的法治社會環境受到影響。（2）大學法治教育體系不完善。除了法學及其相關專業之外，大部分專業均未開設法律課程。盡管隨著全面依法治國的推進和十九大精神的貫徹落實，越來越多的高校開始設置法律課程，但很多法律課程僅僅停留于對一般法律理論知識的講解，并沒有將法治實踐納入課程，導致學生認為法律課程枯燥，缺乏學習法律課程的積極性。大學法治教育體系的不完善，導致有些大學生遇到法律問題時第一時間并不是拿起法律武器保護自己的合法權益，遇到不法事件時沒有尋求相關法治部門的幫助，沒有樹立良好的法治信仰，沒有養成優先使用法律武器的習慣。（3）大學生心理素質不高。新時代大學生成長于和平安寧的年代，大部分大學生成長過程中沒有經歷過較大的挫折與不幸，同時我國基礎教育與高等教育也沒有對學生的心理素質進行專項培養與提高，導致部分大學生的心理素質不高，不足以支撐其投身于法治實踐。中小學學習基本以考試為中心，鮮有社會實踐類課程，盡管大學生已經成年但其社會經歷與社會經驗不足，往往對社會生活缺乏認識、對自身社會適應能力缺乏自信，這不利于大學生心理素質的提高。大學生心理素質不高直接導致其不愿意參與校內外法治實踐活動，這不利于法治素養的培養。

三、高校提升大學生法治素養的路徑

1.完善大學法治教育體系

大學教育不僅應該傳授書本知識，還應當教會學生如何適應社會。大學無論是什么專業都需要開設最基本的法律課程，完善法治教育體系。法律課程不應該僅僅只是教學生學習法律基本理論知識，還要引導學生學習法治社會發展歷程，培養新時代大學生法治信仰與法律知識運用能力。

第一，要選擇合適的法律教材和法治教師。大部分法律書籍都是編者根據法律條文、司法解釋與案例編寫的，不同的編者學識水平與理解不同可能導致對法律知識的理解存在偏差，影響學生對法律知識的正確理解。因此，高校必須根據相關規定認真選擇合適的法律教材，確保法律教材嚴謹無誤。另外，一門課程的影響力與教學效果很大程度上取決于授課教師的教學水平，因此高校選擇學識淵博且受學生喜愛的教師負責法治課程教學將會事半功倍。

第二，創新法治教育方式。有些大學教師簡單地采用講述法律法規的方式進行法治教育，不僅課堂氣氛枯燥乏味，而且收效甚微。法治課程教學應該以學生為中心，以培養學生法治信仰和法律知識運用能力為目的，注重運用先進的教育方式營造良好的課堂教學氛圍，激發學生的學習興趣，提高學生的法治素養。因此，高校應當與相關法治部門聯系，邀請一線法律工作者進課堂，或者開設“第二課堂”，通過組織學生前往法院旁聽庭審、參觀司法文化館等方式培養學生的法治素養，讓學生樹立良好的法治信仰，消除不良思潮對學生法治觀念的負面影響。

第三，培養學生法治實踐能力。大學教育要遵循知行合一的原則，不僅要讓大學生掌握法律知識和樹立法治信仰，還需要讓大學生學會如何運用法律知識，參與法治社會建設。高校可以通過設立學生民主自治組織、模擬相關法治部門職能組建社團等方式，倡導大學生積極參與學生民主自治組織規章制度的制定與實施、模擬相關法治部門的設立與運行。同時，高校要鼓勵大學生有合理性建議或者遇到不法事件時向校內校外相關法治部門反映，積極行使法律和學校規章制度賦予的權利，為參與法治實踐積累經驗。

2.提高大學生心理素質

不少大學生由于社會經驗較少，對法治實踐和社會生活有一定的抗拒心理，面對法治部門的一些工作人員時有一定的畏懼心理，尤其是在自己提出的建議被否定、投訴受質疑時容易失望，不愿意繼續參與法治實踐活動。針對此類情況，高校需要專門開展大學生參與法治實踐的心理專項輔導，以提高大學生心理素質。

第一，消除錯誤觀點與偏見對大學生心理造成的影響。社會上有一些人認為法治實踐是政府部門的事情，普通老百姓并無發言權，對積極參與法治實踐或者拿起法律武器保護自身合法權益的人避而遠之。對于這種不好的社會風氣，作為新時代的大學生要明確抵制，要樹立法律至上的理念和正確的法治信仰，堅信法治的公平正義才是硬道理。針對大學生應該以學業為重、不宜參與法治實踐的偏見，新時代大學生應當通過自身努力來證明積極參與法治實踐的同時也可以做到學習成績優秀。作為高校要通過宣傳法治實踐與學習成績兼優的新時代大學生來回應偏見，創設鼓勵大學生參與法治實踐的良好社會環境，增強其他大學生參與法治實踐的自信。

第二，消除法治部門對大學生心理造成的畏懼感。不少大學生沒有接觸過法治部門，錯誤地認為只有觸犯法律的人才會接觸法治部門，沒有正確認識法治部門的服務職能。相關法治部門在打擊違法犯罪行為時表現的威嚴，有時可能導致部分大學生在心理上出現畏懼感，面對法治部門的工作人員時唯恐措辭表達不當導致自身遭受處罰。針對此類情況，高校應當與當地相關法治部門密切聯系，聘請相關法治部門的工作人員作為長期駐校的法治部門聯絡人，讓其引導大學生熟悉相關法治部門的職責與工作形式，增強自身親和力，消除部分大學生對法治部門認識不到位而在心理上產生的畏懼感。

第三，增強大學生心理的抗壓與抗挫折能力。部分大學生向相關法治部門提出的建議未被采納、投訴未得到理想結果后，心理上可能出現挫折感，這不利于大學生未來繼續參與法治實踐。高校有著引導學生提前適應社會生活的使命，針對這種情況，相關法律與心理輔導員應在事前進行法治實踐的指導與心理問題的預防，或在學生開展法治實踐過程中進行協助并盡可能提供支持，事后對此次法治實踐進行總結與分析，探索改進法治實踐的方式方法。通過多次法治實踐與專業性的心理輔導，大學生心理抗壓與抗挫折能力能夠得到增強，這可以助推大學生法治素養的提高。

四、結語

自1997年十五大提出并開始實施全面依法治國戰略至今已二十余年，法治中國建設已初見成效，但建設社會主義現代化強國的現實需要要求全面依法治國戰略是長期的。十九大報告提出成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導，這一決定也證明全面依法治國戰略依舊任重道遠。作為即將接過中國特色社會主義建設的接力棒的新時代大學生，必須具備良好的法治素養才能不負使命。作為高校要注重完善大學法治教育體系，提高大學生心理素質，助推大學生法治素質的提升。

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Research on the Cultivation of College Students'

Legal Literacy in the New Era

Chen Jingtai， Liu Qiang

（Zhejiang Police College， Hangzhou 310053， China）

Abstract： Legal literacy is the ability of college students to understand and apply law. Legal literacy is not only an important content of college students' ideological and moral literacy， but also the core competence and basic ability that college students must have in the future. At present， some college students lack legal knowledge or belief in the rule of law， and some college students participate in less legal practice activities and lack the action force of legal practice. Under the background of comprehensively ruling the country by law， it is of great significance for colleges and universities to explore the path to improve college students' legal literacy. As colleges and universities， we should pay attention to improving the university legal education system， improving college students' psychological quality and promoting the improvement of college students' legal quality.

Key words： rule of law; college student; legal literacy; route