建設項目竣工環保驗收監測中的關鍵問題分析

張濤

摘要：竣工環保驗收監測分析工程項目的環境保護執行情況、評估工程對周邊環境的影響。本文對竣工環境保護驗收監測工作進行分析，討論該工作的重要性，分析工作的主要內容和工作方法，以及保障工作質量的措施。希望通過研究，可以幫助管理部門強化對項目建設的監督，解決工程項目的建設的環保問題。

關鍵詞：建設項目;竣工環保驗收監測;問題;解決措施

引言：建設項目會產生一定的環境污染，所以現場必須采取一定的環境保障措施，為檢查環境保障工作是否達標、相關措施的執行效果，目前會進行竣工環境保護驗收監測工作，分析工程建設是否能滿足環境保護要求。實際工作中，必須注意不同類型項目驗收方法、驗收流程等關鍵問題，以保證驗收工作的作用。

1 建設項目竣工環保驗收監測工作的重要性

建設項目竣工環保延后監測實在工程竣工后根據當地的環境保護標準、相關環境保護規范、建設竣工驗收流程、質量控制標準，對竣工項目所具有的環保性能、環境影像進行評估。目的在于分析工程竣工后質量情況的同時，也對工程的環境效益等綜合效益進行分析和預測。實際工作中，通過竣工環保驗收監測可以獲得有關竣工工程的大量信息，工作具有整體性和動態性的特點，將會收集和工程相關的各類信息，分析工程主體項目的情況，以及工程周邊對周邊的影響，也能對工程建設過程中的排污情況進行分析，從而形成工程對周圍環境作用的全面判斷。該項工作彌補了傳統竣工驗收工作中對環境影響評價的不足，是目前項目驗收的關鍵環節。通過開展有效的環境監測驗收工作，能夠順應環境建設、國家經濟建設的要求，更能促使企業重視在建設過程中的環境保護，提升企業的競爭力。隨著社會發展對環境要求的提升，該項工作在工程建設中的作用更為重要，可以保證工程滿足國家可持續發展的要求，并且能對工程對環境的長期作用做出預測，根據驗收結果，可以采取更為有效的環境治理措施，滿足環境發展的要求[1]。

2 驗收工作基本內容

2.1 驗收重點

驗收過程中，會對工程建設過程中由于污染物排放對環境產生的影響進行分析，判斷由于建設工作對環境造成的危害，研究建設項目在生態環境中的作用。對于不同類型的項目，實際驗收工作中需要對驗收重點進行調整，但是多數工程的驗收工作中都需要檢查環境保護檔案資料的完整性，根據環境保護法、規章、制度檢查工程建設過程中環保工作的執行情況和落實效果。

驗收中也需要了解建設單位的情況，比如檢查建設單位是否根據要求開展人員培訓工作，培訓工作水平;工程施工中，是否建立了專門的環境保護規章管理制度;在原料、動力供應等工作上，是否落實環境保護工作要求。

施工現場的環境保護設施也是驗收工作的重要內容之一，需要檢查設施質量，根據國家的相關標準分析其能否發揮環境保護作用，檢查設施的運行記錄。針對現場的環境風險應急制度表現效果進行評估，包括檢查排污口是否規范、污染源監測系統是否正常運行等等，根據行業特點，分析工業廢物的處置情況，現場是否嚴格遵守清潔生產要求。施工現場會產生較大的噪音，為此需要采取一定隔離措施，在驗收工作中，也要調查施工對周圍居民的影響。驗收工作也要分析污染物的總排放量，檢查工程針對周圍環境是否采用了針對性的恢復措施等等[2]。

2.2 驗收標準

驗收標準包括驗收執行標準和驗收參照標準兩部分。執行標準是工程建設對環境影響評價的標準，可以判斷工程的環保措施是否有效，工程建設中的環保工作是否達標等等，該標準決定了工程是否能夠通過竣工驗收。參照標準是工程建設所在區域的地方標準，一般由環保部門負責確定，能夠影響企業的環境整治工作，該標準不會作為竣工標準，但是企業在建設中執行該標準可以避免對環境的破壞。

2.3 驗收程序

驗收工作在工程建設結束后進行，建設單位需要向具有審批權的部門提出申請，環保部門和行政管理部門需要在接到生產申請的30天內進行驗收，進入現場檢查環境保護標準的落實情況，施工現場的環境狀況，根據相關標準決定工程是否滿足環境保護要求。確定工程按照規定落實相關環境管理要求后，需要批復同意生產申請，如果發現現場存在環境問題，沒有充分落實相關標準，則不同意申請，并指出驗收中發現的問題。

建設單位需要在試生產的三個月內向有關部門申請竣工環境保護驗收，申請中需要提交的材料包括竣工環境驗收申請報告、環境監測報告、環境調查表。環境保護行政主管部門需要在接收到申請的30天內成立驗收小組開展驗收工作，進行現場驗收檢查，提出驗收意見，通過滿足要求的驗收申請。

3 驗收中關鍵問題和解決

3.1 污染物總量控制

由于工程項目建設的能量消耗和資源消耗都比較大，因此工程建設過程中的排放量會比較大，尤其在工業類工程建設項目中，可能在驗收監測中會涉及到排放量較高的問題。總量核定工作一般會采用污染物排放平均濃度計算每小時的排放量，之后根據工程施工市場計算排放總量，但是采用該方法獲得結果一般都會高于實際排放量，會影響共工程的正常建設。所以目前會采用污染物平均濃度乘以企業實際排放量的統計方式。有時，可能會出現監測污染物總量統計數據結果低于監測方法檢出下限的情況，此時該結果不加入到總核算中，而是要利用物料平衡統計獲得最符合實際排放量的值。一些工程可能難以進行排水量、排氣量的核定，獲得符合現場實際情況的統計結果。同時，在監測實踐中，也需要不斷完善監測設備和監測標準，方便開展污染物總量、排放總量的統計，提升工作的規范性，獲得更為準確的統計結果[3]。

3.2 特異污染物的排放

有些污染物比較特殊，由于排放量極少，導致并沒有統計方法，但是這類污染物仍然具有毒性和對環境的破壞性，由于缺少統計標準，所以很難進行有效的評價工作。對于這種情況，一般采用物料平衡計算法進行特異污染物的總量和排放情況，以及結合現場情況選擇監測方法和監測標準，對污染物的狀況進行補充監測。同時，也要加強對這類污染物的管制工作，避免污染物泄露導致嚴重的污染問題，保證施工現場的安全。

3.3 驗收監測過程中的生產工況

對于一些生產類型的建設項目，建設單位需要保證現場的工況穩定，環境保護設施正常，要求生產負荷可以達到75%。但是多數工程和生產項目在短期內很難將生產負荷提高到75%水平，企業必須保持穩定運行，會影響對真正運轉效果的監測。為了保證生產安全，以及獲得精確的監測結果，可以延長監測時間，或者允許項目生產負荷達到75%以上再開展驗收監測工作。使用該方法可以實現對根據生產情況的靈活驗收，避免了驗收工作和正常生產工作之間的沖突。

3.4 噪聲問題

很多建設單位都存在廠中廠的情況，會產生比較嚴重的噪音，對此，驗收工作中需要將廠中廠作為噪音聲源開展驗收工作，驗收時繼續使用工廠的噪音控制標準。如果發現噪音過高，則要求進行整改和優化，分析現場的噪音問題，采取有效的整改措施。整改后重新驗收，確定負荷相關要求后才能通過驗收。

3.5 房地產驗收重點

房地產項目的驗收工作會對項目的占地面積、建筑面積、戶數、戶型進行驗收，以及檢查房地產項目的供水泵、供熱泵的運行狀況，分析運行時的能耗以及對周圍環境的影響。房產項目經常出現熱泵站加壓水泵噪音較大擾民的問題，所以驗收工作中，也需要檢查項目中各種設備的噪聲情況，然后根據室內噪聲標準進行驗收。

4 建設項目竣工環保驗收監測措施

4.1 加強前期準備

為保證驗收工作的質量，驗收部門應該在工作開始之前做好準備，包括收集工程項目資料、分析竣工驗收監測工作的重點，分析工程設計的特點，根據環境評價報告分析現場的環境狀況。結合資料和生產項目的完成情況，需要確定項目的污染情況，研究工程可能存在的環境問題，分析變更、試生產等資料。在正式進入現場之前，還要進行環境勘察，分析工程現場狀況是否滿足驗收條件要求。

4.2 制定詳細的監測計劃

針對項目的監測工作，需要監測環保設施的建設情況和各種環保措施的落實情況，檢查在運營過程中的狀況，對于存在的問題形成整改意見。監測計劃需要以當地環保部門的要求為基準，因此需要了解當地環保的規定、辦法、技術要求，根據相關技術文件批復，從而對現場進行有效的監測。對于生產項目，必須了解生產工藝、生產流程、生產原料，確定生產過程中主要產生的污染類型，研究現場的環境保護措施和防治措施，檢查環保設施的運行情況。在驗收標準制定中，應該根據相關部門的評定標準確定，尤其要結合新標準確定評定標準，監測項目工作的實際情況。對于廢水、廢氣、噪音等污染源，需要確定污染頻次，從而確定監測工作方法，根據影響范圍確定合適的監測點，還要布置視頻監控系統獲得電子影響。為了有效控制驗收工作的質量，應該制定完善的質量控制機制，以及使用合理的技術滿足對質量控制的需求，根據工況變化，可以調整監測方法，以便能保證對全過程的精確控制。通過選擇合適的監測方法，加強竣工過程中的而管理，保證獲得最有效的信息和數據。

4.3 做好現場采樣工作

建設項目監測工作中，現場采樣直接決定了監測工作的質量效果，如果采樣方法不合理，將會導致比較嚴重的質量問題。所以必須提高現場的控制力度， 結合各種采樣方法特點、施工現場狀況選擇合適的采樣方式，減少現場環境對采樣精度的不利影響。同時，也需要提升現場的監測力度，根據實際情況選擇合理的采樣周期和頻率，選擇現場具有代表性的地點進行采樣工作，保證采樣工作可以滿足標準要求。對關鍵區域污染情況進行采樣時，應該滿足項目標準要求，做好對污染源的劃分，合理劃分采樣區域，實現對現場情況的有效監測。在采樣過程中，技術人員還需要充分利用照相等輔助手段，全面記錄現場信息，保證采樣結果的真實性和全面性，以及滿足可追溯性的要求。

結束語：建設項目由于會消耗大量的能源、物料，而且影響范圍較大，如果不加以控制，很容易對周圍環境造成嚴重影響。通過做好竣工環保驗收，可以提升對項目環境保護工作效果的分析和管理，加強對施工單位的控制。實際工作中，必須針對不同類型的項目采取合適的驗收方法，以及遵守采樣等工作的原則，分析建設項目對環境的影響，改善工程的建設效果。

參考文獻：

[1]徐正龍. 污染類建設項目竣工環保驗收存在的問題及對策建議[J]. 大眾標準化，2021（01）：141-142.

[2]樊璠. 建設項目竣工環境保護驗收問題探討[J]. 化工設計通訊，2021，47（01）：129-130.

[3]李鵬英. 分析建設項目竣工環保自主驗收存在的問題及建議[J]. 皮革制作與環?？萍?，2021，2（02）：110-112.